共青团在专门学校中预防犯罪的功效研究
——以《预防未成年人犯罪法》的修订为背景

杨 帆

引 言

预防未成年人犯罪工作涉及民族未来、校园稳定和青年个人的前途。“随着我国经济社会的迅速发展，未成年人违法犯罪出现了一些新情况、新特点，预防未成年人违法犯罪工作遇到了一些新问题、新挑战。”(1)何毅亭：《关于中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)的说明》，2019年10月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上的报告。2020年12月26日，《预防未成年人犯罪法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过，于2021年6月1日施行。在本次《预防未成年人犯罪法》的修订过程中，社会各界广泛关注的一项议题是：如何促进专门学校实现预防曾实施严重不良行为(2)本次修订的《预防未成年人犯罪法》实施分级预防原则，将未成年人的罪错行为分为不良行为、严重不良行为与犯罪行为，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。其中，本次修订的《预防未成年人犯罪法》第38条对于“严重不良行为”的界定较之1999年与2012年的《预防未成年人犯罪法》更加广泛，包括“未成年人实施的有刑法规定、因不满刑事责任年龄不予刑事处罚的行为”以及列举出的几种“严重危害社会的行为”。对于前一类行为，1999年和2012年《预防未成年人犯罪法》未将其纳入“严重不良行为”范畴，这主要是由于以往的“工读教育”与“收容教养”之关系未能厘清，下文将对此进行论述。的未成年人犯罪之功效。在犯罪学领域，犯罪预防被认为是犯罪学的研究对象。……