建设单位基于电子交易平台的标准化招标管理策略

张 冲 许 婧 陆秀娟

（南京信息工程大学滨江学院 江苏·无锡 214105）

0 引言

在电子交易平台中，加大各个领域的推广应用，是发展规范化招标管理的根本途径，工作人员要深入探索电子交易平台的巨大功能，针对传统招标管理中存在的风险，利用电子交易平台来提升建设单位的招标管理信息形式，可以促使招标管理的质量得到迅速提升。建设单位作为招标管理的主体方，要对管理的质量做出保障，这需要建设单位的工作人员对招标的流程加以优化设计，使之更适应电子交易平台的应用，促使电子交易平台不断升级，但是建设单位也要考虑电子交易平台的特点，设计合理的招标管理体系，对日常的招标工作加强部署，扩大电子交易平台的稳定性，为实现标准化的招标管理创设有利的条件，可以基于信息技术的便捷性优势，降低传统招标管理工作中的弊端影响，对整体的招标过程加以有效的优化。

1 建设单位传统招标管理工作中的潜在风险

1.1 应招未招

我国相关部门出台了关于招标的相关项目规定，其中明确的指出工程项目存在一些恶劣的情况，即部分建设单位可能会在招标管理过程中铤而走险，违反规定招揽项目，或是简化了招标的流程，加速签订承包合同，直接选择材料的供应商，或是通过谈判的形式直接达成合作计划。或是在招标的过程中提供了虚假的信息，使承包商或者供应商的数量不满足招标的条件。或是以化整为零的方式，将项目金额故意压低到招标标准之下。总之这些情况都会将工程项目直接委托再给意向单位，但招标的过程是完全违背国家的相关法律法规的。

1.2 虚假招标与串通招标

在招标的过程中，如果建设单位不按照规定的流程进行招标，可能就会出现虚假招标或者串通招标的情况，或是预先委托承包商对工程施工，之后在招标的过程中补办一些必需的手续和合同文件之类的，或是建设单位与承包单位串通招标，建设单位已经在招标之前确定了施工单位，然后拉拢其他企业进行串标，故意对其他投标人的资格进行损坏，以选中自己预先确定的施工企业，这些情况会违背正常的招标秩序，会对招标人的利益造成严重的损害，不利于建筑行业的良性发展。

1.3 不重视招标方案编制

建设单位在招标的过程中，可能只关注项目管理的重点，即施工进度及施工成本的控制，对投标企业的总体策划内容并不重视，在前期的核准过程中，对其策划的信息并未充分掌握，所以招标管理部门及工程的管理部门沟通不够彻底。还有的建设单位的招标方案完全按照之前其他项目的方法照搬照用，在技术及专业人才的准备工作不足情况下，就匆匆制定招标的方案，对该工程项目的招标研究不够具体，也会使得招标计划未能完全落实，所以这些策略和计划会缺乏针对性，不能跟充分的反映出真实的招标需求。部分建设单位在准备招标文件时，因为没有充分考虑到建筑工程项目的各方面约束，对投标企业的资质及人员未能做出细致的要求，导致招标方案的编制不够科学和完善，所以后期的项目实施管理将在多个部分出现不足之处，如合同条款、技术水平、限价设置等等。

2 基于电子交易平台下的标准化招标管理特点与应用情况

2.1 设置标准化的管理流程

我国电子投标管理工作随着信息化技术的应用，正处于不断完善的过程中，电子交易平台可以将招标的相关法律条文融入其中，对招标的过程进行统一且全面的规范，在信息平台中完成投标的发标及签字，对发送时间及解密解封的过程都可以进行在线的操作，使各个环节的有效性得以保障，而且具有一定的可续依据，将各个投标管理的子系统相互连接，达到一个整合且兼容的运行状态。在搭建电子招标管理系统时，建设单位可以实现全过程的信息化管理，从不同层次、不同角度、不同主体出发，对招标活动的信息加以了解，能够满足各种情况的实践需求。这一系统可以及时的更新招标信息，依法保证信息公布的安全性，能够设置电子文件主体的阅读权限与修改权限，保证电子文件只能够在规定的时间内完成各项操作，时间过去以后就不能够抵赖或者篡改，进一步保证了电子招标管理的公开性与公正性。建设单位可以对电子招标文件的编制用IP进行识别，可以规避招标管理中的许多恶性行为，通过评标专家的随机抽取以后，信息并不会泄漏，评标过程非常公正。

2.2 制定科学化的招标方案

在建筑项目的总体策划中，建设单位要按照科学化的招标方案有组织的开展采购工作，将采购工作作为必要的参考依据，根据编制招标的方法，选择合适的招标策略，合理划分各个标段，对投标的企业提出明确的资质要求，并且要设定科学的标段金额，对各阶段的招标计划要予以内容明确。在电子招标管理系统中，建设单位可以将建设项目的整体采购环节分为前期环节、实施环节与验收环节，帮助招标人全面且系统的研究项目的采购方案。在前期环节中应当对采购内容做出可行性的研究，对环境的影响做出评价，为获得项目的批复成果，也要对安全性方面加以评价。在实施阶段，可以对采购的内容做好勘察与设计，包括监理及造价咨询等环节。验收阶段则以采购内容投产试运行为基准，做好保运及评价等方面的工作。电子招标管理系统会将采购项目的内容进行分类整理，根据不同的类别需求来明确资质的要求，才能够为投标者提供科学的采购方案。电子招标管理系统的设置非常严格，可以在各个时间节点中明确招标的内容，促使招标企业可以高效的完成工作，设置标段的估算额，并对相关流程加以确认，能够有效的提升招标方对方案各标段估算额的重视程度，使估算额更加接近准确的数值。

2.3 制定标准化的招标文件

电子招标管理系统中的招标文件与传统的招标形式相比，其标准化程度更高，对各类招标文件的示范性作用更强，全程都是通过电子招标文件来规定的，既可以对其他招标示范文本加以规范，对招标人的操作进行督促和约束，升级了招标文件的层次，又可以通过全流程的电子招投标形式提升其工作的效率，使全过程都可以有效的追溯，能够有效的增强招标管理的力度。基于各类招标示范文本的基础上，建筑企业要对其框架拥有更高的约束力。标准的内容包括投标人须知、评标办法及合同通用的相关条款，按照国家投标法律的一些规定，以电子的形式制作其文件，而且标准化的内容是固定的，不可以做出编辑操作，可以根据程序的要求，体现其公平公正的态度，相关参考内容是投标人的须知表内容与项目招标其他经验设定的招标要求等内容，对后续的招标环节会起到一定的参考作用，建设企业可以根据具体的情况对招标的过程加以补充和完善。

3 基于电子交易平台下的标准化招标管理发展方向

3.1 进一步提升电子交易的稳定性

针对电子交易平台中的招标工作流程，包括招标、投标、开标及评标、定标五个大体的项目，其中难免会存在系统中的漏洞或者安全问题，对系统的运行造成安全威胁。比如用户身份的确认是否有效，投标文件的保密程度如何，开标环节是否严密，评标过程是否合理，相关信息是否泄漏等等，各个环节都需要电子交易平台具有良好的安全防护制度加以方案，才能使相关安全信息管理工作得以顺利的开展。所以建设企业要在建设电子交易平台中扩大投入，做好信息保密管理升级工作，不断强化安全防护机制的作用，升级防护的能力，增强用户的体验，优化平台登录的流程，减少系统中的卡顿现象，提升电子交易技术，就可以对各个环节流程的操作效率进行强化。

3.2 建立起完善的电子档案管理库

传统的招标管理模式中会保存大量的纸质档案文件，这种储存方式会占据大量的空间，而且并不环保，查阅过程也不方便，需要专人管理并且在需要的时候还要费尽周章的调用。如果是将这些信息应用在电子交易平台中，其推广工作可以提升招标管理的效率，有助于减少资源的浪费情况，增强招标环节的环保性。但我国目前建筑行业的发展中尚未形成具有较高权威性的电子招标归档规范，虽然在技术上已经实现了信息管理系统的建设工作，也能够基本满足招标过程中电子档案的管理需求，但是由于缺乏归档规范，在资料的处理与分类过程中，仍然会面临着一定的问题，尤其是在归档的过程中，会延续传统的习惯，没有全部实现电子化的招标档案管理。所以建筑企业要进一步明确招标档案的管理要求，制定相关完善化的管理制度，用于管理电子形式的招标文件，从实践中发挥电子交易平台的环保作用，提升电子交易平台的管理水平。

4 结束语

电子招标管理模式是建筑行业现代化发展的显著特征，也是近年来我国建筑工程中应用范围拓宽的一种招标形式，可以有效的提升工程招标管理的公正性。目前我国对于电子交易平台中的招标管理还处于研究阶段，相关管理的流程不够标准化，所以建筑企业应当重新制定标准化的管理思路，利用电子交易平台中的高效优势，梳理电子平台的管理模型，将未来的电子交易平台管理作为基础，尝试建立起全新的管理体系，改善电子交易平台的管理现状，制定全面的监管措施，对投标企业和建设企业双方做好保障，使招标过程可以顺利的进行下去，则电子交易平台在招标过程中发挥的价值就会扩大，管理的效果也会更加理想。