全球公共产品视角下的中国国际发展合作

唐丽霞　赵文杰　李小云

【关键词】  援助  全球公共产品  国际发展合作  全球治理

【中图分类号】  D812              【文献标识码】 A

【文章编号】  1006-1568-（2022）01-0095-20

【DOI編号】  10.13851/j.cnki.gjzw.202201006

全球化的深入推进和国际关系中相互依存程度的上升带来了大量的公共产品问题。 生态危机、贫困与饥饿等地区性发展问题日趋成为全球共同面临的挑战，经济全球化的发展要求全球公共产品的供应与之相适应，然而目前全球公共产品的供应存在未充分利用和供应不足两个突出问题， 国际援助便成为解决全球公共产品不足的重要途径。在国际援助领域有环境、健康、知识、安全、治理五种全球公共产品。其中，环境、健康和安全是为了降低风险和减少损失，而安全和治理是为了提高能力。 一系列国际实践和案例证明，通过援助来增加全球公共产品供应有助于改善受援国发展状况，使全球化背景下的国际发展问题得到更有效的应对，提升全球治理效果。正因如此，英吉·考尔（Inge Kaul）等人研究发现，30%的官方发展援助（大约每年160亿美元）流向全球公共产品，而且这一比例还在上升。

虽然通过国际援助提供全球公共产品有助于应对全球化带来的一系列挑战，但是也有研究认为援助规模的扩大与发展的边际效应递减相关，一些国家已经高度依赖援助，如塞拉利昂、卢旺达、马拉维等国家接受的援助在一段时期内超过其国民总收入的20%，援助已经达到饱和，而援助要想发挥最大效能，需要最大限度地将各类资源用于受援国的公共卫生、教育等公共产品支出项目中，支持国家基础设施建设也是一条可行之路。……