绿农瓜菜种植农民专业合作社新时代新主体 做好高质量发展“答卷”

文/王玉斌 李子健 高玺双 孟庆六

引言：解剖一只麻雀

2020年4月，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，以4个“迫切需要”来阐述加快培育发展新型农业经营主体和服务主体的重大意义：一是破解“未来谁来种地”问题的迫切需要；二是实现乡村产业兴旺的迫切需要；三是培育农业农村新动能的迫切需要；四是促进小农户和现代农业发展有机衔接的迫切需要。

本文坚持“解剖一只麻雀”的精神，以山东省临沂市兰山区绿农瓜菜种植农民专业合作社（以下简称“绿农合作社”）为案例，以上述4个“迫切需要”作为考题，剖析其创新发展完成答卷的实践探索。

绿农合作社位于兰山区方城镇，成立于2011年6月。10年来，绿农合作社相继获得市级农业产业化龙头企业、省级农民合作社示范社、省级农业标准化生产基地、省残疾人就业扶贫优秀基地、省生态循环农业示范基地等荣誉称号。2021年，绿农合作社被评为国家农民合作社示范社。

如今，绿农合作社有成员910户，覆盖全镇24个村，其中大棚瓜菜种植896户3944亩、林果种植14户316亩，拥有固定资产800多万元、核心试验示范基地500亩，年统销成员农产品3600多万元。绿农合作社积极参与脱贫攻坚，通过产业扶贫，带动28户47人脱贫，帮助残疾人12人创业就业。

创新驱动，稳健经营，十年磨一剑！在全面推进乡村振兴的新阶段，绿农合作社主动对接万科六凯乡村振兴团队、临沂市农科院、欧陆科技集团等社会力量，借力赋能，谋求高质量发展。

答卷一 实现乡村产业兴旺

乡村振兴，产业兴旺是基础。经营主体是产业的功能细胞，产业要兴旺，必须主体健壮、主体间利益联结机制合理。

（一）回到底层逻辑：解放生产力

生产力和生产关系相互作用，构成了人类生产方式的基本矛盾运动。新型农业经营主体的培育，要从根本上关切和回应这个矛盾运动。

良种化、生态化、机械化、智能化、数字化……现代农业越来越成为科技密集型产业，需要与之匹配的生产关系来释放科技潜能，而碎片化的小农生产模式已成为阻碍因素，急切需要合作社这样的新型农业经营主体来承接现代农业科技的集成创新和体系化落地。

■ 临沂市农科院首个“农科小屋”落户绿农合作社

周绪元（临沂市农科院党委书记）：

为服务临沂市乡村振兴战略，我们农科院聚焦临沂农业特色优势产业，加大科技支撑力度，创新科技服务模式，于2021年全面启动“农科小屋”创建工作。

临沂市农科院首个“农科小屋”落户绿农合作社，就是要以绿色标准化技术体系赋能绿农合作社的万亩瓜菜基地，助力方城镇瓜菜产业升级发展和乡村振兴。

（二）打造“千户合作社”：优化利益联结机制

成员从最初的10户，增加到后来的284户，再到目前的910户，驶入发展快车道的绿农合作社，对打造“千户合作社”有一种“执念”，而“执念”的背后是大基地建设。

■ 打造兰山区第一家“千户合作社”

韩学芳（绿农合作社理事长，临沂市第二届“十佳”新型职业农民）：

我们方城镇大棚瓜菜种植涉及24个村1635户6707亩，其中910户加入了绿农合作社，超过了一半。我们的目标是通过系统规范提升，辐射带动全镇所有瓜菜种植村，打造兰山区第一家“千户合作社”，建设万亩（复种面积）高标准绿色瓜菜生产基地。

|临沂市农科院党委书记周绪元（右）为绿农“农科小屋”揭牌

■ 站在万亩大基地上有作为、有地位

吕玉才（万科食品事业部种植业务合伙人，绿农项目教练）：

按照农民专业合作社法，5户及以上农户联合起来，就可以设立一家农民合作社。但是，如果合作社规模太小，往往人才匮乏、能力不足，同时在产业链上依然没有话语权，因此产生了不少所谓的“僵尸社”“空壳社”。

合作社组织能力建设，规模很重要。近年来，我们参与乡村振兴，探索农业产业升级，非常明确的一个目标就是组织农户建设标准化生产大基地。这样，合作社在产业链上的地位得到提升，与其他市场主体交易时有话语权，有能力优化生产关系特别是调整利益联结机制。这样的目标，我们称之“千户合作社、万亩大基地”。

我们希望，未来有一大批合作社或联合社站在万亩大基地上有作为、有地位！

（三）种养循环：推动镇域农业绿色发展

方城镇是一个农业乡镇，设施瓜菜种植规模大，复种面积过万亩；养殖业发达，肉牛、奶牛存栏量2万多头，生猪年出栏3万多头，蛋鸡存栏20万多羽，肉鸡年出栏40多万羽。

■ 践行绿色发展理念

相廷峰（方城镇农业综合服务中心副主任）：

方城镇农业的一个优势是种植业和养殖业平衡发展，为种养结合、搞生态农业提供了良好的产业基础条件。

绿农合作社一直践行绿色发展理念，建设了万亩高标准绿色瓜菜生产基地，我们也鼓励他们与周边养殖业协同发展，实现种养循环，驱动方城镇农业提档升级。

■ 打造长三角地区优质农产品供应基地方城样板

武传仕（方城镇人大主席）：

绿农合作社是方城镇有经营活力、有带动能力的新型农业经营主体代表，在发展中不断增强实力。近期，万科六凯乡村振兴团队、临沂市农科院等优秀的赋能共建伙伴进驻，大大拓展了绿农合作社高质量发展的朋友圈。

方城镇十九届人大九次会议将绿农合作社的创新发展列为全镇产业升级、乡村振兴的重点建设项目，全力支持绿农合作社打造长三角地区优质农产品供应基地方城样板。

答卷二 培育农业农村新动能

培育农业农村新动能，首先要打造好引擎。作为主要的新型农业经营主体，农民合作社是恰好的引擎角色。

■ 组织起来，放大产业势能

吕玉才（万科食品事业部种植业务合伙人，绿农项目教练）：

一个产业，同样的数量规模，在不同的生产组织模式下，发展势能是不一样的。就好比散落的筷子与捆成一把的筷子：当产业由小散农户组合而成，就难以聚力成势；通过合作社有效组织，则可以握指成拳。势能提升后，更容易转化成发展动能。

■“两手”发力，打造新引擎

王金光（方城镇党委书记）：

绿农合作社带动成员多，组织建设实行了邻、里、片三级管理体系。方城镇党委、政府非常支持绿农合作社的创新实践，结合村党组织领办合作社的政策精神，通过村社协同，推荐村“两委”成员兼任绿农合作社的里长、片长，帮助绿农合作社加强组织能力建设。

发展好农民合作社，政府“看得见的手”和市场“看不见的手”要“双手”发力。农民合作社是市场主体，其经营管理和创新发展要直面市场挑战，遵循市场规律。政府的“手”要推动、支持农民合作社发展，但不能越位。合作社办好了，就是带动农民共同富裕的新动能引擎。

■ 开门办社，让动能倍增

韩学芳（绿农合作社理事长，临沂市第二届“十佳”新型职业农民）：

习近平总书记说，我们的事业是向世界开放学习的事业，关起门来搞建设不可能成功。绿农合作社也要以高水平开放促进高质量发展，广交朋友，合作共赢。正是有了湖北中百集团、黄商集团、杭州百穗公司等多年合作的老朋友，又来了万科乡村振兴团队、欧陆科技集团等新的赋能合作伙伴，绿农合作社发展动能得以倍增。

■ 科技赋能，绿色发展

王庆义（方城镇农业综合服务中心主任）：

在万科农业专家的指导下，绿农合作社践行资源节约、环境友好、生态循环等绿色发展理念，系统优化绿色发展路径。目前，绿农合作社正在实施“两山桥”项目，涉及土壤健康管理、废弃物循环利用、化肥农药减量、园区清洁生产和乡村人居环境改善等系列课题，在绿色发展的道路上持续创新和实践。

张吉萍（万科六凯乡村振兴工作队技术专家，植物生理学博士）：

我们正在帮助绿农合作社导入和建立“作物中央厨房”模式的绿色生产服务体系。该体系关照土壤全面健康管理和作物精准营养管理，综合集成微生物在地发酵、废弃物轻简堆肥、土壤健康评估、测土配方施肥、菌水肥一体化、农业物联网等现代农业技术，统御水肥药的优化配置，节水减肥减药，增产提质增效。

赵新生（欧陆科技集团中国区农业科学分析市场发展总监）：

欧陆农业科学分析服务采用创新的近红外方法，分析土壤的物理、化学、生物三大类性状超过50项指标，结合400多种作物的营养模型，可以提供精准的土壤改良和作物营养方案，帮助农业生产降本增效。之前，我们很难对散户提供专业服务，但合作社把农户有效组织起来后，情况就不一样了。绿农合作社是我们在中国第一家共建服务站的合作社，也是我们面向小农户开展专业服务的新尝试。

答三卷：促进小农户和现代农业发展有机衔接

当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营还会是我国农业的主要经营方式，促进小农户和现代农业发展有机衔接成为推进中国特色农业现代化的必然选择。在促进小农户和现代农业发展有机衔接的多种路径中，农民合作社是最具价值和潜力的选择。

■ 首要前提还是农民组织化

朱文明（兰山区农业农村局局长）：

兰山区正按照临沂市“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标定位，深入贯彻落实市委乡村振兴“三步走”战略部署，积极对接长三角中心城市需求，全力打造优质农产品供应基地。

实践证明，基地规模化、生产标准化、营销品牌化，都需要有农民合作社这样的新型农业经营主体来解决一个首要前提：农民组织化！

绿农合作社将近千户农户组织起来，上规模、做标准、创品牌，闯出了一条新路，成为兰山区首批授牌的“长三角农产品供应基地”。目前，兰山区正在推动成立新型农业经营主体服务中心，以加大对绿农合作社这样的新型农业经营主体的服务支持力度。

（一）群众化路线：不能丢的传家宝

习近平总书记一再强调，群众工作是我们的看家本领。绿农合作社在发展中一直坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，组织带动全镇瓜菜种植村农户共同发展。

■ 村社协同与邻里片管理

韩学芳（绿农合作社理事长，临沂市第二届“十佳”新型职业农民）：

打造“千户合作社”，组织建设是一个挑战，绿农合作社的办法是“村社协同、群众路线”。我们实行邻、里、片三级管理体系：十户左右编成一邻，小村几邻编成一里，大村则在邻里之上又编成一片。邻长一般由农户中的种植能手担任，里长和片长一般由村支书、村“两委”成员兼任。

韩其杰（方城镇华城村党支部书记，兼任绿农合作社片长）：

|《临沂日报》整版报道绿农合作社承办的方城镇首届甜瓜文化节

我们这个片，共有成员105户，其中6户是重点关注和联系的脱贫摘帽户，在政策支持和绿农合作社帮扶下，这几户的收入已达全村平均水平。

通过农民合作社将农户们组织起来发展产业，就能办很多单个农户办不了、办不好的事。我们将做好村社协同，推动乡村全面振兴，走向共同富裕。

郭立山（方城镇石灰埠村村民，绿农合作社邻长）：

我快60岁了，自己种5亩大棚，原来是单个打拼，困难多，收入也不稳定。加入绿农合作社后，得到很多帮助，也学到了很多的科学种田知识，就介绍左邻右舍入社，抱团发展。我们这一邻有19户，作为邻长，除自己种好地，还要带领大伙一起提高技术，一起增加收入。

■ 组织振兴与党建引领

王海军（方城镇党委组织委员）：

在乡村振兴战略实施中，要提高政治站位、强化服务功能，切实发挥村级党组织的战斗堡垒作用。我们通过推荐村“两委”成员兼任绿农合作社里长、片长的方式，更好地发挥党建引领作用，让村社协同共进，实现组织振兴和产业、文化、人才、生态振兴的同频共振！

■ 信息化工具与高效管理

郭永生（万科六凯乡村振兴工作队，绿农项目经理）：

我们专门为绿农合作社开发了一个“万农公社”SaaS系统，让合作社管理更加规范、高效、透明。这是一个简单趁手的信息化工具，帮助合作社做好成员管理、生产管理、辅导员管理，并在统购惠农、统销助农等核心业务中，帮助合作社做好交易、积分、分红等管理。

（二）标准化生产：给规模基地赋予品质内涵

小农户单打独斗，生产没标准、产出效率低、品质不可控，一直是农业供给侧的短板。农民合作社将农户组织起来，基地上了规模，但千家万户的标准化生产如何实现呢？

■ 基于交易的简易机制

张彬（万科六凯乡村振兴工作队，绿农项目驻村驻社队员）：

合作社标准化生产的落地，需要创新机制。我们尝试将标准化生产管理规程物化成标准化农资投入方案，农资由合作社集采后以优惠价供应成员，以交易方式引导农户自发地参与标准化生产过程。具体来说，就是把标准化生产管理规程简单拆解为“什么时间”“什么农事操作”“用什么农资”“用多少”，将农资及其用量自然转换成合作社跟成员的“统购惠农”交易。交易及相应的积分、分红管理，都通过合作社的SaaS系统完成，数据真实透明。通过复盘交易记录，很容易评估出农户的标准化生产情况。

■ 参与地方标准建设

冷鹏（临沂市农科院高级农艺师，“农科小屋”绿农站首席农业专家）

标准化生产从田间种植延伸到采后处理，是农产品商品化和品牌化的必然要求。在临沂市农科院的技术支持下，绿农合作社参与起草的《薄皮甜瓜采后商品化处理技术规程》地方标准已由临沂市市场监管局于2021年5月1日正式发布实施。这将进一步推动绿农合作社的标准化生产，助力方城镇甜瓜产业可持续发展。

（三）品牌化经营：带着身份闯市场

绿农合作社的产品除面向长三角地区市场和本地市场，还远销京津、安徽、湖北等地。绿农合作社与临沂大学、湖北中百集团、杭州百穗公司等签订了长期供应合同，形成了“农校对接”“农超对接”“农企对接”等模式。

绿农合作社注册了“沙窝地”“沂颂”“安之忆”等商标，实施产品质量可追溯、自检承诺、电子合格证等制度，带动成员一起打造品牌，既提高了产品的附加值，又激发了成员的责任感与荣誉感。

■ 相知多年，值得托付

董劲（湖北中百集团副总经理）：

2011年我们跟绿农合作社相识，开始尝试合作，之后便一直合作下来，从最初的辣椒一个单品到目前的多样化瓜菜产品，绿农合作社的诚信经营经受了时间的考验。我们与绿农合作社签订了长期供应合同，近年来，每年都下了超过2000万元的订单。

答卷四 未来谁来种地

农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化，这是农村的基本现状。绿农合作社的成员，平均年龄55岁，40岁以下的不到10%，50～70岁的占70%，年龄最大的80岁。作为主要的新型农业经营主体，农民合作社该如何回应“未来谁来种地”的问题呢？

■ 要为历史耐心提供一份支撑

朱文华（方城镇人民政府镇长）：

2019年，中办和国办联合印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，强调要充分考虑各地资源禀赋、产业差异和经济社会发展水平，顺应小农户分化趋势，鼓励积极探索不同类型小农户发展的路径，保持足够历史耐心。

大棚瓜菜种植是方城镇特色优势产业，劳动密集度高，单位面积收益也高，比较适合小农户生产方式。我们支持绿农合作社充分发挥对小农户的组织带动作用，为“保持足够历史耐心”提供一份支撑，确保方城镇农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好。

■ 还要主动有所作为

韩学芳（绿农合作社理事长，临沂市第二届“十佳”新型职业农民）：

针对农业从业人口老龄化问题，绿农合作社有两个使命：一是扶助老农，对难以或不愿离开土地的农民，为他们打造好支持和服务的平台；二是培育新农，将种地接力棒交给爱农业、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

■ 在新战场，不忘军人本色

季明高（方城镇诸满三村退伍军人，绿农合作社邻长）：

我是1998年退伍的军人，自家种10亩大棚。在合作社平台上，首先要做好“新农人”；作为退伍军人，还要时刻不忘军人本色，奋发有为，努力成为一名“兴农人”。

后记 得道多助

绿农合作社10年发展之路，是创新之路、创业之路，也是责任担当之路。在调研中，感触最深的是绿农合作社敞开大门办社，展现了高水平开放。绿农合作社的事业何以得到广泛支持？大量走访后，我们得到的答案是：得道多助！

大道之行，天下为公。绿农合作社把小农户组织起来，带动他们发展现代农业，走共同富裕之路，就是大道！有人民情怀，行群众路线，为百姓服务，这样的事业是有感召力的！

作为市场主体，还讲一个商道。注重长远，诚实守信，与合作伙伴互利共赢，自然助力良多。