导读与推荐

随着新冠疫情的全球蔓延，公共卫生和健康风险管理日益成为全社会的重大关切。“本刊特稿”栏目中，《从不确定性视角看健康风险管理》(刘尚希)认为，针对健康问题，从事后的被动应急逐步转向事前的主动防控，需要一种不确定性思维和风险理念，改革医卫制度框架，防范卫生资源配置失衡、筹资机制不适应以及就医管理落后导致的健康公共风险。 相应地，应强化预算执行主体责任、提升卫生财政资金绩效、完善卫生健康预算管理，为防范化解健康公共风险提供支撑。

“研究探索”栏目中，《复杂网络在地方公共债务风险研究中的应用》(毛捷韩瑞雪)梳理了传统研究方法存在的局限性，系统阐述了复杂网络在地方公共债务风险研究中的进展。 研究发现，网络拓扑结构、 网络生成模型以及网络类型等会对地方公共债务风险网络的传染路径和演变过程产生重要影响，能为防范化解地方公共债务风险提供新的经验证据。《人大监督企业国有资产管理评价指标体系的设计和应用》(张彰张登杜娟)在梳理人大监督国有资产职能定位的基础上，根据国有企业和政府管理的特征，构建宏微观结合框架下人大监督企业国有资产指标体系，设计可应用于实践的评价和监测机制，并就指标体系应用与运行的保障机制提出政策建议。

“税收制度与政策”栏目中，《个人所得税综合所得扩围问题分析及改革建议》(施文泼)结合理论和国际经验，深入分析将经营所得和资本所得纳入综合课税范围的利与弊，在综合考虑个人所得税调节需要、理论依据、征管难易程度、现实阻力等因素后，建议近期可先将经营所得纳入综合所得范围，同时调整资本所得的税率结构和税收优惠政策，待时机成熟后再考虑将资本所得分类分步纳入综合所得范围。

“财政支持生态文明建设” 栏目中，《我国跨省流域横向生态补偿机制的实践探索与政策优化》(覃凤琴)分析了跨省流域横向生态补偿存在的问题及其背后原因，提出加快推出《生态保护补偿条例》，进一步理顺横向生态补偿管理运行机制，构建科学合理的补偿考核评价体系，切实推进多元化、市场化生态补偿机制等建议。

“社会保障”栏目中，《人口老龄化、生育政策调整与企业年金最优缴费率》(曹信邦张静)将延迟退休引入一般均衡世代交叠模型中，考察人口老龄化与生育政策调整背景下企业年金最优缴费率的取值，并分析提高企业年金缴费率对各经济变量的影响。《企业社会保险参保缴费合规研究:困境、趋势与对策》(施文凯朱小玉)分析了当前社会保险参保缴费存在的劳动者参保困境、企业缴费困境和税务征缴困境。 文章认为，当前外部环境的不确定性使企业成本压力不断加大，参保缴费面临刚性回调、跳档上涨和洼地拉齐的趋势与挑战，需要在推进改革过程中谨慎引导合规预期、把握好监管时机和纠偏力度，并进一步提出促进企业社会保险参保缴费合规的政策建议。

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