关于农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理

钱玉顺

（东川区团结渠管理所，云南 昆明 654100）

0 引言

农田水利灌溉渠道对农村农业生产和居民安全饮水都有十分重要的作用，要想使其发挥出应有的效益，离不开深入且到位的运行维护和管理。由于渠道运行维护与管理是一项十分复杂的工作，需要根据渠道工程实际情况，研讨有效的运行维护与管理方法。

1 渠道概况

团结渠是东川区目前已建成的唯一一个小（一）型骨干水利枢纽工程，始建于1969年11月，设计引水流量4 m3/s，1975年建成投入使用。2007年团结渠尾部延伸5.87 km，2014年渠首延伸10.168 km，目前已经投入使用。现团结渠南起东川至昆明铁路的龙头山1#隧洞与2#隧洞之间，北止于绿茂营盘村，全长50.338 km，受益总人口16.5万人，覆盖多个街道与村委会，灌溉面积3.24万亩，有效解决灌溉与用水紧张问题的同时，也肩负着桃树沟电站装机容量2600 kW的发电用水。

团结渠现执行农业水价0.05元/m3，工业、企事业单位绿化景观（生态用水）水价0.5元/m3。运行管理体制为“先购票，后用水、按亩配水、以方收费，直接供水到户”，运行管理过程中的最大困难是沟渠老化、渗漏严重，维修经费极为短缺，每年需要30余万元的维修专项经费。

团结渠建成后，经过45年的运行，工程效益显著，已为东川区各行各业安全输送水资源60多亿m3，为东川区的工农业发展、经济稳定、社会进步、生态环境的改善做出了巨大贡献，发挥了水利基础性的支撑作用，谱写了团结渠作为东川生命线的辉煌篇章。

目前，团结渠每年有效供水量为7000万m3左右，除农业灌溉外，还同时肩负着桃树沟电站装机容量2600 kW的发电用水及东川城区部分工业生产、机关企事业单位的绿化景观用水的重任，为东川城区城市生活用水的需求提供了保障，为城区生态环境建设做出了巨大的贡献，为提升城区人民的幸福感发挥了重要的作用。

2 运行维护和管理

在水务局党组的正确领导下，团结渠管理所坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示和考察云南重要讲话精神，根据中央、省、市、区一系列重大决策部署的工作要求，紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康的奋斗目标，全面推进各项工作任务的落实。

2020年团结渠管理所主要扎实做好供水、水源调配、灌溉管理、水费收缴、准确统计水量、勘测水流、检修闸室等日常管理工作，加强各闸点管理和水情信息传递，坚持以灌为主，灌溉与发电结合，高效利用、效益最佳的用水原则，确保水资源得到优化配置。在全所职工的共同努力下，目前已完成农业供水（主要用于经济作物和农作物的灌溉用水，经济作物有三月桃、大蒜、胡萝卜等，农作物有水稻、甜脆包谷、毛豆、大棚蔬菜等）900万m3，工业用水5200万m3，企事业单位绿化景观用水1200万m3。其中，为解决尾部用水紧张问题，从坝塘水库调取30万m3水补充到团结渠。

团结渠中段除险加固整治工程设计范围内的沟渠已治理，但未在设计范围内的沟渠地段仍然存在安全隐患。①未打盖板的部分沟渠地段，沟渠上方的泥土松弛，在雨水的侵蚀下容易发生山体滑坡，导致泥土冲进沟渠，还有从防洪山水沟冲进沟渠的泥土等。②未在中段整治工程设计范围内的沟渠，部分地段基础设施老化，损坏渗漏极为严重，存在严重的安全隐患。③腊利村、尼拉姑村、起嘎村、糯谷田村等村的生活垃圾和工程垃圾随意堆放和倾倒入渠，无法得到有效控制。此外，团结渠管理所沟渠沿线较长，无公务用车，因工作需要外出时均驾驶个人的私有车辆前行，外出工作极不方便。

2.1 清淤除障

该渠道取水大坝从开始运行到现在未开展规模性清淤工作，导致渠道难以正常取水，对大坝运行安全及效益的正常发挥造成了很大影响，对所在地区脱贫状况也造成了一定程度的影响。该渠道管理所的资金本就紧缺，每年还要花费很多资金用于库区泥砂清理，只为确保渠道正常取水，并满足人们的用水需求[1]。

为了从根本上解决这一问题，避免汛期提前对渠道渠首取水造成困难与影响，应切实加大人力和物力的投入，借助挖机和装载机等机械设备，对渠道库区范围内的泥砂进行全面清理。为确保清淤施工安全，承包方根据管理所提出的要求在现场布置若干警示牌。在清淤完成后，库区水塘积水情况仍旧严重，对此，管理所在水塘周围设置安全防护网，同时设置相应的警示标牌，提醒村民禁止进入防护区范围内，并安排专人在水塘周围昼夜巡查，以此预防事故的发生[2]。

此次清淤施工共清除了50万m3左右的淤泥，投入近300万元的资金。在有效解决库区清淤问题、保证正常取水的同时，还解决了公路养护修复中存在的砂石料缺乏的问题。

2.2 防汛抗旱

管理所一致将防汛抗旱作为首要任务，从春节后开始积极安排抗旱工作，组织所有职工严格坚守岗位，全力以赴投入抗旱工作当中。在此基础上对值班制度进行完善，领导、班组长和每个值班点均做到全天候通信，以便随时掌握水情，保证供水安全，使水资源配置达到最优。在防汛方面，管理所对防汛御洪进行科学部署，在编制了防汛方案、应急救援预案和抢修预案的基础上，对各项救援措施予以完善和改进，以此从根本上提高防灾和减灾的能力，进而保证安全度汛[3]。

2.3 闸室检查

提前做好所有闸室与大坝各机械设备的保养和检修工作，为抗旱做好必要的应急准备。本次该渠道的管理所共对9个带病闸室进行了检修，共投入了1.6万元左右的资金。

2.4 水费收缴

该渠道管理所制定了十分严格的用水管理制度，即“先购票，后放水、按亩配水、以方收费，直接供水到户”。定时定点安排专人进村售票，以此在方便农户的基础上，为广大农户宣传当前的方针政策。同时将现有的用水问题及时上报至领导，并将收取的水费缴存财政专户。

2.5 安全生产

严格贯彻和执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的基本方针，坚持做好沿线范围内各沟渠的经常性巡查，动态监测与控制水量，及时发现和解决水量过大及超出警戒线问题，并对所有事故隐患及薄弱环节实施全面排查。建立完善的值班制度，严格执行领导干部带班制与岗位责任制，对渠首大坝、石门坎抽水站、木树朗点、所调度室、小古城、碧谷中心点等地点进行全天候值班，对水量和水流台账进行准确登记，所有值班点都要对沟渠内实际水量进行监测控制，避免水量超出最高警戒线。管理所的领导和班组厂，以及每个值班点之间，都应做到实时通信，以此随时掌握沿线范围内各闸点水情概况。一旦发生险情应立即上报，为抢险救灾争取更多的时间，掌握主动权，组织力量以最快的速度到达现场组织救援，以此将灾害造成的损失和伤亡降至最低[4]。

2.6 积极开展“挂包帮”“转走访”工作

根据上级部门的安排，该渠道管理所在春节后组织专人前往铜都镇梨坪村、小营村及红土地镇新乐村开展“挂包帮”“转走访”工作。入户走访结对帮扶贫困户，摸清国检后的村情、户情、贫情，了解贫困村脱贫相关情况和贫困户家庭成员、收入支出、居住情况、就业就学等家庭基本情况，宣传帮扶政策，分析贫困户致贫原因，很好地完成了上级部门交予的各项工作任务[5]。

2.7 加固整治工程竣工验收

该渠道中段的加固整治工程指挥部设立在管理所当中，管理所所有职工均为指挥部的成员。在恢复对中段的加固整治后，管理所与承包方之间积极配合，有效协调并解决包含土地、水管、房屋及树木在内的争议问题，切实加大工程建设力度。在工程投入使用之后，该渠道输水能力得到很大程度的提升，农水利用效率提高了，实现了对农业用水环境的有效改善，扩大了农村用水市场，为三美东川建设奠定了良好基础。

2.8 大中型灌区达标创建

按照上级部门下发的文件精神，该渠道管理所编制了大中型灌区达标创建具体实施方案。首先是对供水计量设施进行必要的改造，编制专门的实施方案，以明确和落实具体的改造项目。具体的建设内容包含两个部分：①一般水利设施，以土建部分为主，如闸室改造、闸门更换、消力池改造、重建量水堰等。②信息化设施，如在线监测渠道水位、视频监控、闸门自动化等。其次是对农业水价进行综合改革。目前，该渠道管理所已经完成了2019—2021年的财务收支审计工作，并向当地发改局上报了对渠道供水价格进行调整的请示，等待发改局开展供水成本核算。

2.9 管理规划

在今后的运行维护和管理工作中，应注意以下3个方面要点。

（1）积极配合完成大中型灌区达标创建工作，包括对供水计量设施的改造与对农业水价的调整。

（2）严抓防汛、抢险、抗旱保灌等工作，继续严格执行全天候值班制，发生灾情后，立即上报和组织抢修，保证沟渠能够安全运行。

（3）切实做好下列项目的储备申报：①渠道5.5 km 10 kV姑坝线的局部改造。②腊利河左岸2 km左右沟渠维修养护。③腊利村、起嘎村部分明渠浇筑盖板。

2.10 制度建立与完善

建立完善的管理制度，可以起到确保管理工作得以顺利开展的作用，为管理提供制度上的保障。确定适宜的管理标准，并加以严格执行，可以极大地推动管理工作的良好实施。完善的技术标准对工程管理工作是极为重要的，此外还需注意，严格的监督与考核对实际管理工作开展也有重要意义。

2.11 加强日常治理

在对渠道开展维护与治理的过程中，应针对诸多工作实施日常巡查。通过日常巡查，及时发现和解决工程运行存在的问题，从而防止安全风险的产生与发展。通过定期开展渠道整治，对管理工作予以定期抽查，确保渠道设施得以正常使用。确保渠道管理各项工作深入到位，保证最终的养护及治理效果[6]。

2.12 全面提高相关人员综合素质水平

在渠道维护及治理过程中，必须要有相关专业人员参与，从而保证工作效果。要想提高建设质量，提高技术人员与施工作业人员应持续自身专业技能，不断积累相关经验，全面提高自身综合素质。对此，在实际的管理工作中可开展培训或教育活动，通过定期或不定期的业务培训，增强工作人员自身责任意识，提高学习能力。提高渠道治理人员自身综合素质，对于提高工程维护与治理水平有重要意义，不仅能确保渠道设施得以正常运行，最大限度发挥出设施具有的综合效益，还能延长设施及整个工程的服役年限。

2.13 加强疫情防控

2020年是全面建成小康社会与打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是新冠病毒肆虐的一年。对此，该渠道管理所按照上级部门提出的要求，加强了疫情防控工作，至今不曾有所懈怠。具体措施包括：首先，在整个办公区域内进行全面消毒；其次，在进出门时要求所有工作人员进行微信扫码登记；再次，在疫情较为严重的时间段停止售票；最后，在疫情防控过程中坚持执行日报告制度[7]。

3 结语

综上所述，在明确渠道基本情况的基础上，提出包含清淤除障、防汛抗旱、闸室检查、水费收缴、安全生产、积极开展“挂包帮”“转走访”工作、加强疫情防控、加固整治工程竣工验收、大中型灌区达标创建在内的各项运行维护和管理内容、方法、要点及成果，并对之后一段时期的运行维护与管理工作进行了简单规划，以此为今后的运行维护与管理工作开展奠定基础，从而达到最佳的运行维护与管理效果，保证渠道正常运行，发挥出其应有的效益。