新时代行政事业单位人力资源管理创新

崔桂香

一、前言

新时代，行政事业单位提供的服务是为了满足人民群众的需求，行政事业单位员工对外服务的每个行动都有可能对人民群众生活产生重大影响。行政事业单位人力资源管理在确保国家有能力满足人民群众需求，提供为民服务、保障公共安全、加强社会凝聚力等方面发挥着非常重要的作用。在新时代,人力资源已上升为社会主义发展和经济不断发展提供所需的首要资源。[1]作为一个直接面向人民群众的重要机构,行政事业单位可以说是直接代表了国家和政府的形象，其人力资源管理工作的革新在提高服务水平、推动单位健康有序发展等方面有着十分重要的意义。面对社会的飞速发展，行政事业单位的人力资源管理还蕴含着一些不足。因此，对旧有的人力资源管理方法进行创新是行政事业单位人力资源改革的必然选择。

我国社会经济正处于有序的发展进程中,行政事业单位若是想提高机构的服务水平、人员素养与核心竞争力,那么在新时代的洪流中就要对原有的人力资源管理工作“取其精华，去其糟粕”，从而使我国行政事业单位的人力资源管理工作能够适应新时代下的经济发展方式、管理方式的变化。纵观以往的行政事业单位人力资源管理模式,在新时代的冲击下,已经满足不了在新时代下的行政事业单位的发展进程。时代的发展，对其人力资源管理体系来说,不仅是一个千载难逢的机遇,更是一个巨大的挑战。在当今正飞速发展的时代中，行政事业单位要努力适应时代变化，结合实际对未来的人力资源管理规划有新的思路，不断地对人力资源管理体系进行完善,对人员结构进行不断的优化。

二、行政事业单位人力资源管理的特性

通常来看，对人力资源管理的要求需要在满足经济学的基本前提下提出。行政事业单位中对于人事的管理离不开合理科学的方式，即要通过一些相关的管理形式来对人力资源进行有效的调动，如招聘、培训、薪酬等，从而满足将来的发展需要，同时最大程度地完成单位人员的基本发展目标，注重人力资源的管理手段要符合人性化的要求。人力资源自身的特点主要有可控制的、活动的、富有变化的、效率高的、不稳定的、独立的、再生的、能动的且资本的。[2]在行政事业单位中人力资源管理模式主要有以下两个特性:

（一）复杂性

从本质方面来看,行政事业单位的人力资源管理模式与普通企业大不相同,而且在不同的行政事业单位的管理上人力资源的需求也是各不相同的。复杂又层次多样是人力资源管理体系的特征之一。由于行政事业单位的工作通常是为人民提供服务，所以相关人员的专业能力和政治素养直接影响了服务质量。相对于其他物质资源的管理，行政事业单位的人力资源管理显然要复杂得多。复杂性作为发展的主要特点之一不仅使人力资源管理工作增加了难度,更使得管理效率下降。

（二）服务性

众所周知，行政事业单位主要是为人民群众提高服务,因此其人力资源管理工作也具有服务性。行政事业单位要使其人力资源管理以及办公水平不断提升，才能够不断地推动其管理工作方面的效率提升，才能更好地为人民群众提供高质量的服务。在行政事业单位中，要做到始终为人民群众提供优质的服务，不断地对其工作的主动性和积极性进行强化，从而充分突出服务大众的特点,让人力资源管理中的相关人员能更好地参与到工作中。在新时代日益激烈的价值观冲突的大环境下,要通过更加多元性、服务性的工作，使单位中的工作人员可以在物质及心理层面得到更大程度的满足，达到提升服务水平的目的。

三、新时代行政事业单位人力资源管理创新的必要性

作为一个具有服务性质的组织，行政事业单位不只是要注重自身实力的发展，更重要的是为国人提供优质的服务，顺应时代发展的需求。[3]新时代下，人力资源管理工作的步伐必须紧跟时代的脚步，掌握时代的发展方向。只有在人力资源管理工作得到创新以后的支持和帮助下，行政事业单位才能增强自身实力，提升其竞争力。顺应时代发展方向，抓住机遇，对内部的人力资源管理工作进行不断地革新与发展，行政事业单位才能在现今如此激烈的大环境下站稳脚跟、占据一席之地。在新时代的环境中，行政事业单位的人力资源管理模式已急需转变，朝着多样化、复杂化的方向不断发展。

在人力资源管理体系中，一个核心竞争力就是优质的人力资源。推动行政事业单位建设进程、营造积极向上的文化氛围都离不开内部员工责任感与使命感的提高，更与员工间的凝聚力和团结力息息相关。行政事业单位若想为其人力资源管理提供更好的帮助,不仅要致力于营造快乐、健康的工作氛围,更不能让内部文化内容流于形式,缺少活力与针对性。为了增强行政事业单位的文化建设,不但要对内部员工的个人工作水平做一个合理的分析与判断，更要分层分批分配任务，水平层次不一样的目标与任务要分配给素质水平能力相适应的员工，发掘员工的优势和潜力，了解员工的工作困难点以及工作需要。员工身上的潜力都是在完整健全的人力资源管理体系中激发出来的。行政事业单位要想把各项事业做强做好,就要帮助员工理清思路、清除困惑、甩开包袱,激发员工最大限度地发挥自身潜力，共同助力单位向上发展。

四、行政事业单位人力资源管理中存在的问题及管理工作难点

(一)人力资源的管理思想比较传统

即使是在经济飞速发展的今天，有部分的行政事业单位还是固执得保留着传统的、较为落后的人力资源管理理念，对人力资源管理改革创新反应迟缓。传统落后的人力资源管理思想使部分行政事业单位在人力资源管理重要性的认识上产生偏差，无法树立新时代“以人为本”的管理理念，在实际工作中没有将目光更多地放在人力资源管理上，也就造成了单位的人事管理工作无法跟着时代的发展进行革新。在我国，这落后传统的思想观念在一些基层单位体现得尤为明显，他们不仅没有对人力资源管理的重要性有一个正确的认识,甚至盛行“无过即为功”的躺平消极思想。这些落后错误的思想以及传统的管理理念都在制约着行政事业单位人力资源管理的健康发展。

（二）人力资源管理方式较落后

在新时代来临之际，我国的行政事业单位中的人力资源管理方式也较为落后，科技化信息化的建设也难以及时更新，因此对于新型的信息化管理模式的应用率较低。行政事业单位的主要工作与单位中的人力资源管理工作关联性不强，也就使得行政事业单位常常容易忽视对人力资源模块的投入与支持，长此以往便会使单位中人力资源管理建设的效果大打折扣。

（三）职责划分不清晰

综合办公室作为行政事业单位中的一个单位，经常替代充当着人力资源管理的角色以及帮助处理一些人力资源有关的事务。有部分的单位是没有专门设立一个人力资源管理部门，也就导致了单位内部有关人事管理方面出现职责划分不清晰的情况，有一些单位就算有人力资源管理部门,也没有一个独立的行政模式与管理体系,因此难以顺应时代的步伐进行改革创新。

（四）人力资源管理体系不完善

在社会经济不断发展下，人力资源也在行政事业单位中得到越来越多的重视，但也仍然存在着管理体系不完善的问题，基本的工资分配以及简单的考勤管理并不能对其人力资源管理系统进行有效提高。行政事业单位的人力资源管理体系应该是由绩效薪资、素质评测、管理培训、人才管理等许多方面组成的，一套完整的人力资源管理体系对于单位的制度性与规范性都有很大的帮助。

五、新时代行政事业单位人力资源管理创新对策

（一）转变人力资源管理理念

在新时代的大背景下，对于传统的管理思维与理念，行政事业单位中的管理人员应对其有态度上的转变，不仅要深度贯彻“以人为本”的发展理念，更要树立重能力与创新的用人观念，使人力资源管理成为推动单位发展的有效助力。行政事业单位要树立“以人为本”的管理思想，对传统管理理念中的糟粕进行摒弃，不断致力于提高工作人员的管理现代化水平。单位要带着先进的管理理念，使单位领导及管理层对人力资源管理引起更高的关注，并为人力资源管理相关创新对策的实施创建一个优质的环境。在此之外，日常工作中对于人力资源管理的投入力度要有针对性，持续迸发出发展创新的动力。在工作中要了解员工的工作需求及工作情况，分配正确的管理模式及形态，让员工在舒适的工作环境中充分发挥主观能动性，提高员工的工作热情与工作效率，为行政事业单位的发展带来意想不到的进步。

新时代下，信息化管理成为主流，行政事业单位应推动人力资源管理信息化，人力资源管理的发展脚步应顺应时代发展的进程。人力资源管理的信息化不仅能大力推动行政事业单位的整体发展，也能促进员工的个人工作发展，助力人力资源管理部门的有关领导成员可以对单位的各个员工的特点和优势进行充分的了解，让员工在适应的工作岗位上发挥自身的最大潜力，实现自我价值的同时推动单位的发展。在此以外，在单位日常的人力资源管理工作中，对于这方面的投入力度也要有所增加，为发展创新不断注入新的动力，并且要将现有的人力资源管理与信息化技术进行科学统筹，由此来提高管理的整体质量。

（二）创新人力资源管理方式

在行政事业单位的人力资源管理过程中，一套标准化、完整化的管理流程是必要的，它不仅有利于人力资源相关工作的更好执行，更能在单位内部进行更好的改良与优化。在管理流程中重要的一环就是科学有效的绩效考核方式，这也是十分需要公正与科学的一环。要做到激励制度与薪酬制度的有机结合，也可以运用一定的奖惩制度，对员工的不同工作表现给予不同的奖励和相应的惩罚，保证制度的合理性与公平性。在单位日常管理工作中，可以适当引入一些新员工作为新生力量，促进职位的流动性，这不仅顺随着新时代的管理思想与理念，也在一定程度上增加了老员工的竞争压力，使其工作水平跟效率可以在竞争中不断提升。

人力资源管理方式的创新是提升单位中人力资源管理水平的一种有效方式。利用现代信息技术的手段可以有效提高行政事业单位人力资源管理的应用水平。除了现代信息技术以外,行政事业单位的领导们也可以主动积极地吸取一些国内外先进的管理经验,适当配置有助于自身提高人力资源管理的方式，运用于单位日常的人力资源管理工作中，进一步展开高效的管理工作。单位的领导们同时也要引领人力资源相关管理人员舍弃落后传统的管理方式与理念，应用先进的管理方法与手段,贯彻以人为本的先进理念,让工资制度与完善的激励制度相辅相成，从而使内部的工作人员能持续燃烧对工作的热情，促使员工与单位共同健康蓬勃发展。[4]

（三）优化内部组织结构

在新时代的大环境下，行政事业单位要不断加强人力资源管理组织人员结构优化创新，为推动单位进一步发展奠定基础。组织结构的优化要体现高效精简的特点，执行高效统一的原则，机构设置合理化，组织结构扁平化。

行政事业单位要以单位的战略发展目标为依据，对人力资源的规划进行合理制定与安排。单位都应划分出一个独立的人力资源管理部门，对单位的人力资源业务进行单独处理，明确职责的划分，各司其职。除此以外，为了避免人力资源的浪费和加大工作人员的工作压力，对于一些部门可以合并，如一些职能相同的部门，但是对于每个部门自身的工作要保留独立性，对于部门间的职责要划分明确。对于人力资源管理部门来说，其责任就是优化人事管理，激发员工积极性，创造更高的工作业绩，使单位的整体绩效能得到大幅度的提高，从而实现在新时代下行政事业单位人力资源管理方面的创新。

（四）创立完整科学的管理体系

在行政事业单位人力资源管理中，一套标准、完整、科学的体系是不可或缺的。值得注意的是,管理体系的标准制定过程中,应当充分结合目前单位的实际情况,保障标准的规范化与统一化。行政事业单位对于当前的发展规划要有清晰的认识,不断增强人力资源管理体系的完整性,重视对内部员工自身技术的开发和培养，建立一个顺应时代潮流与发展方向，可操作性高的人力资源管理体系。单位对于员工的薪酬、绩效考核管理要十分明确,要通过全面的理性分析来突出每一位员工的工作表现,便于领导们对员工的实际表现来发放薪酬与福利待遇,确保考核工作的公正性与公平性。人才配置的有效流动，不仅有助于增强单位的管理意识与工作意识，更能助推行政事业单位建立起一套科学完整的管理体系。管理人员对员工的实际工作效果的衡量要有一套量化的考核标准，人为的评价会显失公平。公正有效的衡量才能在员工的心中有公信度，使员工建立起公平竞争的态势，有助于各个部门工作的有效开展。对员工的有效管理，培训体制也是不可或缺的，作为用人单位，不仅要贯彻公正严谨的考核制度，更要利用培训机制对新生力量进行帮扶工作，为组织发展培养新的生力军。[5]

六、结语

新的时代已经乘着历史的洪流悄然来临，行政事业单位要抓住机会，迎接挑战，致力于建立最有序完善的人力资源管理体系，适应当前社会的发展环境。单位中的领导以及管理层也要明确行政事业单位中人力资源管理工作的重要性，打开思路、创新思想，助力人力资源管理工作的更好开展。人力资源管理工作的开展和发展实效，使行政事业单位不仅能够使自身的发展更加贴合社会的发展需求,更能助力自身发展更上新台阶！因此在对人力资源管理实行创新策略时，其应该积极主动地进行改革，全力推动实际的工作在现实应用中取得有效成果。通过对人力资源管理的思想创新、对人力资源管理方式的改革、对内部组织结构优化以及完善人力资源管理体系等优化措施,使人力资源管理工作达到新的高度，不断推动单位向好、向强发展。