税收优惠与税收竞争政策利弊探析

马超群 徐天成 郝宇斌 柳忆宁

摘要：后疫情时代，国家为了打破各行业经济发展硬着陆，相继推出全国范围内普适的税收优惠政策，并针对具体特殊地区，又持续性推出专项政策加以扶持，但优惠政策推出却另有利弊。地方政府为了各自政绩与地方经济，也会打造不同程度地税收优惠空间，继而在全国范围内营造一种税收竞争氛围。所以，税收优惠与竞争政策各有千秋。文章则选取税收优惠与税收竞争政策两个视角，进行相应的理论梳理与利弊分析，望对税收研究贡献应有之力。

关键词：税收优惠;税收竞争;利弊分析

税收优惠政策有其积极的一面，也有不利于税收公平和税基完整的弊端，尤其是在税收洼地与其之外的地区会形成不同征管模式，即同属同一地区税负不一;加之中部及东部不同地区税负差异更大，造成实际税收横纵向的不公平问题，从而导致国内各区域间的经济发展相对不平衡现象始终不能改善。所以，深入研究税收优惠与税收竞争政策利弊分析具有一定客观现实意义。

一、税收优惠与税收竞争政策相关概述

税收优惠，是国家税收法律制度的重要组成，也是国家在总体税收政策不变的基调下，为实现政策目标或适应特殊情况，对课税对象、纳税人等给予减轻或免除一定税负的措施，其实质就是财政部门将部分或全部税收让渡于纳税人的一项积极财政政策，进而不同程度地减轻纳税人税负，实际上，也可以将其理解为是国家重新分配税收活动的一种特殊形式。……