守住“两条底线”助力乡村振兴

【关键词】粮食安全 脱贫攻坚 乡村振兴 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（即2022年中央一号文件），是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，也是1982年以来第24个涉农中央一号文件。2022年中央一号文件的主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个保障”。“两条底线”是“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”；“三项重点”是“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作”；“一个保障”是“加大政策保障和体制机制创新力度”。本文将重点对“两条底线”进行讨论，同时解读“三项重点”的年度工作和“一个保障”的制度效能。

守好粮食安全底线，推进食物安全、保障食物主权

食为政首，粮安天下。粮食安全始终是国家安全的重要基础。保证粮食安全，是应对一切风险挑战、实现稳中求进、推动高质量发展的必要举措。端稳中国碗，装满中国粮，是我国长期的政策主张，但在中央一号文件中将其强调为“底线”，还是第一次。应该说，“两条底线”是为了保障国家近中远期战略目标不发生相应的系统性风险而提出的。2021年底的中央农村工作会议也强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。经过多年的努力，中国粮食持续丰收，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。到2021年底，中国粮食产量实现“十八连丰”，粮食储备远高于其他发展中国家。这充分表明，中国粮食的数量安全已有了充分保障，中国人完全有能力、有信心主要依靠自己端牢我们的饭碗。……