“新基建”视域下甘肃智慧文旅高质量发展策略

宋晓琴 金 蓉

[内容提要]“十四五”时期，5G、大数据、物联网等“新基建”成为国家基础设施建设的重点，也是智慧文旅发展的基础支撑。甘肃智慧文旅产业发展面临诸多困境，需抢抓国家“新基建”机遇，从管理制度、文旅服务、人才队伍、产业生态、精品打造等方面着力，推动甘肃智慧文旅高质量发展。

引 言

智慧文旅是在文化搭台、旅游唱戏的基础上引入5G、大数据、人工智能、物联网、云计算、VR、AR等高科技手段，实现文旅服务、文旅管理、文旅营销、文旅体验等个性化、便捷化和智慧化的文旅业态，是文旅产业未来发展的新动向、新阶段和新常态。甘肃建设智慧文旅强省，既是落实省委省政府旅游强省决策部署的需要，也是构建生态产业体系、推动绿色发展的必由之路。伴随国家推进5G技术、大数据、人工智能等新型基础设施建设进程，甘肃智慧文旅迎来重大发展机遇期，需抢抓国家“新基建”机遇，推动甘肃智慧文旅高质量发展。

一 “新基建”给智慧文旅高质量发展带来的机遇

（一）“新基建”赋予文旅管理新智慧，促使文旅管理上台阶

随着5G技术、大数据、云计算、边缘计算、人工智能、物联网等新技术的出现，文旅行业迎来深度变革契机，数字技术正在推动文旅行业发展进入智慧旅游时代 。“新基建”本质上是指以信息化作为突破口的基础设施建设，将赋予文旅管理新理念、新智慧，使文旅管理上台阶。如依托信息管理网络平台，实现集约化管理（ “一部手机游甘肃”APP）；借助人工智能算法，服务管理决策（数据挖掘和分析）；利用云存储技术，记录全程管理轨迹（管理轨迹）；依靠高带宽网络，实现即时流畅交流（论坛互动、客服功能）。

（二）“新基建”助推文旅服务新发展，满足游客个性化需求

“新基建”通过建设大数据中心、智能终端、5G网络等，在软硬件配合的基础上实现万物智联，为游客提供更人性化的文旅服务和体验，满足游客的个性化需求。游客将在旅游资讯获取、旅游计划拟定、旅游产品预订、便捷入驻、快捷支付、AI导游、AI客服、VR导览整个过程中感受到智慧文旅带来的全新服务体验。游客的整个旅游过程也会更顺畅、更舒适、更满意，同时5G技术将使智能监控数据的实时读取及共享能力得到极大提升，为游客的旅行建立起一张无形又全面的安全之网。

（三）“新基建”提供传播营销新通道，拓展文旅产业营销模式

“新基建”将助力自媒体传播，使主播可以借助抖音、快手、微博、微信等更加方便、高质量地开展以户外场景为主的旅游直播。这不仅满足了民众“云旅游”需求，而且也为消费者提供了旅行攻略，但更重要的是通过“云旅游”“云看展”为文旅产业提供了传播营销的新通道，拓展了文旅产业的营销模式 。另外，借助不同平台的数据库，可以为不同的游客进行立体画像，从而可以实现针对特定对象的文旅产品营销，把相似旨趣、爱好的游客汇集在一起形成虚拟社群，通过社群互动生发出新的流行文旅主题。

（四）“新基建”满足游客消费新需求，推动产业消费端升级

随着我国经济社会发展和民众生活水平的大幅提升，游客的需求已从功能型需求升级为情感型需求，传统观光旅游的业态、产品和服务都已经不能很好适应休闲度假时代的旅游诉求。“新基建”将为疫后文旅业的转型升级提供坚实基础，为文旅服务质量和游客体验的大幅提升带来潜在机会。“新基建”产生的新技术将提高文化和旅游消费的便捷度、品质感和体验性，进一步驱动文旅产业消费端转型升级，促使传统景区从以观光门票为主要形式的功能性消费转向智慧景区消费—自主选择+智能推送，满足游客吃、喝、玩、乐、住、游、研、学等全方位的个性化、体验式、便捷性消费需求。

二 甘肃智慧文旅发展面临的困境

（一）智慧文旅信息化水平还需进一步提升

甘肃省已在省级文旅大数据中心建设、“一部手机游甘肃”平台建设、“一包如意走丝路”产品开发、运用网红开展营销等方面取得了阶段性成效，但对标智慧文旅的高标准、民众对于个性化文旅体验的高要求、新一代信息技术的快速迭代，甘肃文旅产业仍需继续加强智慧文旅信息化建设。目前，甘肃省各市（州）、县（区）的智慧旅游体系尚未完整建立，大多数景区目前还没有实现智能导游、数字讲解、线上预订、服务推送，文旅管理部门和其他部门的信息缺乏整合和互联互通，智能手机的应用范围仍需要持续拓展。

（二）智慧文旅服务平台功能仍需细化

甘肃目前开发的一些智慧文旅服务平台功能主要集中于旅游产品信息获取、位置导航、票务预订、旅客评论等功能，未充分从游客需求的角度对所需的功能进行深度开发，智慧文旅服务平台的功能仍需持续细化 。以厕所服务为例，现在的“一部手机游甘肃”平台虽然可以帮助游客定位景区厕所的位置，但是无法进一步提供有关厕所卫生、是否空闲、拥挤等具体信息，所以今后可以在景区厕所添加智能传感器终端，弥补城市和景区的新旧基础设施配套短板，提升游客智慧性体验。

（三）线上与线下文旅营销有待融合

近几年，甘肃文旅产业高速发展，部分智慧文旅建设项目在全国产生了一定影响力，但目前甘肃的文旅市场营销模式仍有待完善，线上与线下的文旅营销融合度不高，闭环尚未形成。线上营收主要以传统的酒店、交通等标准化程度较高的旅游产品为主，而门票、休闲娱乐、旅游服务等产品交易主要依托线下渠道。智慧文旅模式中的线上和线下基本独立成体，未形成线上与线下深度互动的融合模式，影响了智慧文旅的营销效率和体验 。

（四）可供消费的智慧文旅产品数量少

甘肃文旅对非物质文化遗产、名胜古迹、民族风俗、羲皇故里、丝路文化、黄河文化、长城文化等特色旅游资源挖掘力度不够，数字与实物融合的文旅经典产品数量偏少，不能满足当下民众对数字文旅产品消费的新需求。

三 “新基建”背景下甘肃智慧文旅高质量发展策略

（一）创新管理和制度

智慧文旅发展，需要以制度和管理作为保障，智慧文旅新业态的涌现依赖于完善、规范、包容，有利于自由潜力发挥、展现自身活力的制度和管理环境。

1 坚持政策引导

智慧文旅产业涉及旅游、文化、技术等多个领域，是多业态经过融合后产生的新业态，需要政府在不同行业、领域之间发挥协调、组织功能，从而尽可能调动多种资源要素，支持智慧文旅创新发展，涌现新业态。同时，还需发挥政府的宏观规划指导功能，各级政府发布的智慧文旅产业发展规划是指导智慧文旅产业高质量发展的依据和政策保证，是将智慧文旅放在整个经济社会发展的大背景下作出的战略决策，决定着智慧文旅产业和新业态的发展目标、功能定位和努力方向，必须作为智慧文旅新业态创新发展的准绳和依据。

2 完善市场机制

一要尽快制定智慧文旅业的服务标准。制定、完善智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等旅游资源的管理、服务、营销评价指标，提高管理水平，促使全省文旅业进入标准化规范化建设新阶段。二要引入竞争机制。通过市场主体的充分竞争，在最大程度上消除区域、行政、行业之间的壁垒，打破垄断经营，为具有活力、创造力的智慧文旅新业态脱颖而出创造公平市场环境。

（二）优化智慧文旅服务

1 提升场馆景区智慧化水平

研究制定智慧文旅场馆、景区建设标准，促进云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在场馆景区的应用，实现在线分时段预约、虚拟排队、实时客流监测、虚拟导览、智能定位等智慧游览等功能 。

2 加大数字云端文旅资源开发

充分利用现代科技开发数字云端文旅产品和项目，为民众提供传统旅游无法提供的旅游体验。比如可以借助360度VR全景导览技术，让民众实时查看景区景象和场馆实录；通过智能语音讲解系统让游客在线收听全省主要景区景点的语音讲解和语音直播；红色及长征纪念馆可以开通3D全景漫游、实景同效技术，让民众身临其境地接近红色故事、感悟红军精神、树立长征意志；在省博物馆“云展览”活动基础上，进一步推动市州级、区县级文博场馆开展各具特色的云活动；发起“甘肃人讲甘肃故事”全民云端众创活动，鼓励全省旅游从业者打造优质数字云端文旅产品，持续“种草”待出行的旅客，并对优质的产品、宣传平台、营销活动进行针对性奖励。

3 做优做强“一部手机游甘肃”

增强“一部手机游甘肃”平台聚众引流能力，拓展平台应用。一方面，要扩展平台的服务功能，使其涵盖尽可能丰富的功能和场景，满足游客多样化、个性化、便捷化的需求；另一方面，要补齐智慧景区、智慧公共基础设施、智慧终端的短板，使“一部手机游甘肃”的功能真正落地。

（三）夯实智慧文旅人才队伍建设

1 搭建成长平台，培养本土智慧文旅人才

定期开展智慧旅游、数字文创、信息技术等研讨班，邀请行业技术专家进行授课和现场观摩学习相结合的方式，培养信息技术、文创方面的优质人才，促进本土智慧文旅人才开阔眼界思路、创新发展思维，提升服务水平，推动大数据、5G、AR、VR、人工智能等技术在文化旅游方面深度运用。

2 优化发展环境，引进高端智慧文旅人才

积极探索建立引才体制机制，加快高端智慧文旅人才集聚，建立全省智慧文旅人才库。支持鼓励项目承担单位采取聘用制、雇员制、合作制等“柔性引进”方式，鼓励和引导高层次专业人才到文旅企业一线从事经营管理业务。通过开放创新的氛围，依托敦煌文博会、甘肃文旅IP大赛、“甘肃文旅杯”电竞赛等平台招才引智，为智慧文旅新业态创新提供坚实保障。

3 完善保障机制，激励新型智慧文旅人才

积极出台智慧文旅人才相关奖励政策。列专项资金对在文旅技能大赛中获奖的行业能手给予奖励和荣誉，引导和鼓励文旅人才创先争优。完善智慧文旅发展的决策咨询制度，推动甘肃智慧文旅智库发展，激励文旅专家多为甘肃智慧文旅出谋划策。

（四）完善智慧文旅产业生态体系

1 发挥龙头企业引领作用

甘肃要利用丰富的文旅资源，发挥独有的区位交通优势，积极招商引资，打造一批龙头企业，整合政策、财税、资金、人才等要素和资源，支持龙头企业做大做强，发挥示范引领作用，形成良性互动的产业生态圈。

2 打造智慧文旅创新园区

以“新基建”为支撑，打造集技术研发、创意设计、供应链金融、职业教育、数字工厂等新产业要素于一体的智慧文旅创新园区。园区要延伸产业链、打通融资链、健全服务链、营造生态链，构建文化旅游产业数字化新生态，为文旅业态融合创新注入新的动力。园区要引进专业服务机构，打造精准专业的配套服务，加快优秀文创企业集聚，为打造全国领先的智慧文旅创新基地奠定基础。

（五）打造智慧文旅精品

1 增加研发投入

从智慧文旅概念引入到智慧文旅精品落地的全过程，需要充分激活市场参与主体的能动性和创造性，使其在研发投入方面更加积极进取。以市场为导向设计技术应用场景，孵化智慧文旅商业项目，结合大数据、人工智能技术分析研判游客需求点和喜好，引入多方人力、物力、财力、智力，增加研发投入，通过文旅管理部门、文旅企业、技术公司、金融机构、科研院所、高等院校的联合协同，深入开展智慧文旅项目的前期论证分析、中期实施监控、后期效果评估以及持续迭代优化 。

2 彰显甘肃特色

甘肃拥有丰富的历史文化资源和多样的自然景观，挖掘智慧文旅新业态需要依托这些甘肃符号和特色。甘肃文旅需要深化与高科技企业的合作，以“文化+旅游+技术” 融合为主要形式，提炼、创作具有较高文化艺术价值且吸引游客的甘肃智慧文旅精品，开发数字化、定制化、特色化的文旅产品、文旅线路、文旅体验，重点将敦煌文化、丝路文化、黄河文化、民俗特色、独特地理等进行深度挖掘、精细包装和多渠道营销，将甘肃最经典的景区景点、地域文化和民俗技艺等深度植入网络游戏场景、装备、皮肤等业态，为甘肃文旅产业转型升级提供新思路和新动能。

四 结语

“新基建”中5G、人工智能和大数据等技术的应用，将为文旅产业在管理、服务、营销、消费等方面的转型升级注入新动能，更为文旅产业的内涵式发展提供了坚强支撑。甘肃需抓住“新基建”战略机遇，加快建设进程，夯实文旅产业数字基础设施建设，促进管理制度创新、文旅服务优化、营销方式深化和文旅产品升级，推动文旅产业向数字化和智能化转型，支持甘肃文旅产业高质量发展。