基层农产品质量安全监管存在的问题及完善路径

□文/王乐 黄浩

随着我国农产品生产规模的增大，农产品数量和种类越来越多，农产品质量也受到社会及民众的高度关注。基层农产品质量安全监管部门主要工作就是检查基层农产品的质量，从而保证市场流通食品的安全，推动社会和谐发展。基层农产品的质量监管力度关系着人们的身体健康，对促进农业市场发展也有积极作用。目前，农产品质量安全监管中存在的问题只有得到积极的解决，才能推动农产品生产企业的发展。

一、基层农产品质量安全监管中存在的问题

（一）质量监督工作职责分工不明

在我国农业发展过程中，对农产品的质量监管一直是重点工作，农产品的生产、加工、制作等环节都制定了管理规范，也出台了一系列法律法规和规范文件，指出了农产品质量监管的内容。不过，农产品生产、销售、储存等都需要实施质量检查和监督，因此负责农产品监管的机构也越来越多［1］。不过在实际检查和监督阶段，各个部门之间的沟通交流受阻，因此容易导致农产品的质量安全监管存在重复或遗漏，这是因为各监管部门的职责分工不明，导致管理体系的混乱，管理标准无法统一，阻碍了农产品监督管理的效率和质量。

（二）农产品质量安全监管机构的效率低

农产品的质量安全监督管理工作不仅能够保证农产品的安全，保障民众的身体健康，同时还能提高农业经济效益。各地区的政府部门以及农产品质量监督管理机构都对农产品的质量管理给予高度重视，不过农产品质量与安全监管的内容呈现为多样化和复杂化，在落实监督管理工作的时候，监督管理措施无法得到落实，出现监管无法顾及，导致农产品质量安全监管问题的出现。监督管理流程复杂、工作量大且管理难度高，从而严重阻碍了安全监督管理工作的效率［2］。

（三）农产品安全生产标准不达标

农业发展进程的加快，农产品加工行业也得到发展，虽然监管部门对农产品质量给予监督和检查，但是在农产品的生产加工环节却无法给予重视。我国关于农产品质量的法律法规还处于不断完善中，农产品加工企业的生产过程没有完善的标准依据，从而农产品的生产加工过程中存在极大的安全隐患，由于农产品的数量较多，筛查难度较大。

二、对农产品质量安全监管中存在的问题制定解决对策

（一）构建完善的基层农产品监督管理体系，明确各部门的职责

第一，根据我国农业农村部出台的《构建农产品质量安全检测体系》的要求，构建农产品质量检验站，制定监督管理体系和质量管理机制，培养专业的技术人员和管理人员，促进农产品管理工作的统筹协调，保证监督管理工作的规范化和系统化，从而满足基层农业的发展［3］。第二，根据农产品质量安全监督规范进行监管职责的划分，明确各个监管部门和机构的职责，促进各部门的沟通交流，细化农产品质量监管工作内容，各部门都能明确自身负责的区域和内容。根据国家对农产品质量监管的标准开展管理，通过几个部门的合作来对农产品的生产、销售、储存等实施监管，提高基层农产品安全质量管理水平及管理效率。

（二）加强农产品质量检验水平

农产品的质量检验作为提高农产品质量安全的基础，基层农产品质量安全检验站的作用就被凸显出来。第一，要积极构建基层农产品质量检测站。根据农产品的检验标准及规范，促进质量检验站管理制度的完善。第二，引进高素质、专业的农产品检验人才，根据人才的专业能力和优势分配到合适的岗位上，保证人员能够满足岗位的要求。第三，加强人才农产品质量检验的意识，通过现代化的检测设备和现代化检测技术开展农产品的质量安全检查工作，从而对检验人员的综合素质提出极高的要求。总的来说，要从规范制度、人员安排、技术能力培训等方面，推动农产品质量检验工作的开展。

（三）促进工业标准化建设的完善

农产品质量与所处的生产环境有密切关系，农产品生产地区也是工业材料的生产基地，一些农产品的生产区域污染严重，而且随着工业废水的排放和废旧材料的丢弃，导致环境污染加重，给农业环境带来不良影响，从而影响农产品质量。为了改善农产品生产环境的污染状况，就要推动农业标准化的建设，实现对产品种植、生产的集中管理。同时还可以发挥当地龙头企业的领导作用，制定农产品规范化管理，提升质量管理水平，提高农产品质量。同时，还要构建市场管理机制，及时筛查市场中不合格的产品，以免给消费者的生活造成影响［4］。

（四）提高农产品质量安全的监管力度

基层农产品的质量安全监管部门要通过有效的手段，将监管部门的作用发挥出来，加大对农产品质量安全的监管力度。第一，要针对销售场所定期开展检查和维护，保证市场流通农产品的安全性。第二，基层农产品质量安全监管部门要相互合作，对农产品生产、销售等环节实施监管，及时发现存在的问题，解决安全隐患。第三，要优化监管力度，引入先进的农产品监督管理理念，调节监督管理的方法，提高农产品安全监管效率。

三、小结

基层农产品质量安全监管是保证农产品质量和安全的基础，因此需要得到监管部门的高度关注。要构建完善的农产品质量监管体系、促进各部门职责的明确，有利于提高农产品质量检验质量，加强对农产品生产加工环节的监督，提高农产品的安全监管效率。