新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策分析

□文/彭刚 王金茹

随着相应文件和政策的颁布，推动着我国新农村建设工作全面展开，并且在不断的发展和优化中也呈现出良好的发展趋势和经济效益。但是随着城镇一体化发展的推进，各项基础设施建设和人口数量正在持续上升，其负重远远超出了农村承载能力，促使小型农田水利建设必须尽快提上日程，在对其展开实际建设工作时，因为相关技术水平和资金投入等问题，对小型农田水利建设工作造成了一定的束缚。

一、新农村建设背景下小型农田水利建设的重要性

小型农田水利建设不仅是新农村建设的重要组成，同时也是推动我国农业发展和农村经济发展的基础保障。随着我国经济体系的改革和变化，农村经济和农业发展迎来了全新的挑战和机遇，如果不在此背景下加强小型农田水利建设工作，将很难为后续农业发展提供条件支撑，同时也不利于我国农业竞争力的提高。因此，在诸多条件因素的影响下，要充分的提高对小型农田水利建设的重视程度，并依据相关政策支撑为其提供坚实基础，从而保障小型农田水利建设工作的全面落实［1］。

二、新农村建设背景下小型农田水利建设存在的问题

（一）相关单位重视程度偏低

作为新农村建设发展的重要组成，小型农田水利建设工作的全面落实自然离不开对应政府单位的重视与支持，但是从众多的小型农田水利建设实际工作情况分析来看，大部分的政府单位都没有引起足够的重视。后台扶持力度的缺失，导致小型农田水利建设工作中缺少大量的技术人才和建设资金，并且建设后的服务工作体系也不完善，各项建设工作都缺乏最基础的保障，以至于在出现问题的第一时间很难进行专业化处理。

（二）对应管理机制不完善

在小型农田水利建设初期，主要建设工作都是依托给对应的建设单位进行建设作业，所以在整个建设过程中都有着严格的建设体系，并且工作流程也比较明确迅速，然后在建设完成以后会有专业的部门进行检验和查收，确保合格以后，才能投入使用。但是在投入使用以后，对应政府单位并没有依据其实际情况建立完善的管理机制，这也就导致小型农田水利没有明确的管理单位，责任划分也含糊不清，一旦出现问题很难找到对应责任主体，再加上目前城镇一体化建设推进，相应单位责任意识不强，对于水利工程各方面的管理工作没有明确的责任主体。

（三）农民观念缺失

因为传统种植观念的深入，导致当前大部分的农民没有明确了解小型农田水利建设的实际效益，主要原因是以往农民种植都是靠天吃饭，大多数农民通过节气和天气来进行种植规划，所以，对于受传统观念影响较深的农民来说，小型农田水利建设的说服力并不是很强。而且大部分的农民也对小型农田水利建设具体作用存在疑惑，认为其带来的实际作用并不一定能满足灌溉需求，而且也无法确定在遇到干旱天气时能否发挥真实作用，充分解决干旱问题。因此，在落实小型农田水利建设工作时，农民观念的缺失是目前面临的主要问题之一［2］。

三、新农村背景下小型农田水利建设的主要措施

（一）加大资金投入

在进行小型农田水利建设工作时，因为资金不足引发的建设问题日益凸显，不断限制着小型农田水利建设工作的推进，对此，相关政府单位可以依据建设需求和自身实际情况，设立投资体系，依据国家补贴政策，带动当地企业和政府部门进行投资，从而为小型农田水利建设奠定坚实基础。除此之外，还要明确划分政府内部体系职责，提高资金使用效益，并利用多部门联合的方式进行合作投资，完善投资机制。优化和调整相应扶持政策，提高政府部门支持力度，从而避免资金利用不合理现象的出现［3］。

（二）提高建设人员专业能力

从目前小型农田水利各阶段的实际建设工作中得知，建设人员专业能力不足、安全意识欠缺和责任意识不强等问题，为后续开展小型农田水利建设工作埋下了巨大安全隐患。对此，有关部门要引起足够的重视，并建立完善的培训机制，引进专业技术人员对建设人员进行系统化的培训，降低技术隐患带来的安全问题。要建立严格的考核机制，不定期的对建设人员进行专业知识和专业技能考核。另外，为确保考核结果具有较强的参考价值，单位内部要明确考核范围，从基础能力到责任意识，全部划分到考核范围内，以此来保障建设人员专业水平足以满足实际的建设需求。

（三）完善管理机制

为确保后续建设工作有章可依，相关单位还要建立完善的政策法规，从而保障各项建设工作顺利进行，也能很好的完善管理机制体系。另外，相关单位还要进行责任体系划分，明确不同建设部门的工作责任，从而保障建设工作的实际效益。要为每项建设工作配备专业技术人才，方便后续设备维护和检修工作，对应管理层要树立正确的工作态度和创新意识，对建设工作中出现的问题及时进行上报处理，同时也要针对相关政策在工作时的适配性进行优化和调整，以此来保障全面落实新农村建设战略，另外还可以建立完善的服务体系，以便于发现问题能第一时间解决［4］。

结束语：

综上所述，在新农村的建设背景下，创建完善的小型农田水利建设工作体系、提高建设质量和建设效率，是确保自身发展和社会进步的重要举措。因此，相关单位要引起足够的重视，并在实际建设中积极分析研究出现的问题，依据相关政策采取有效的解决措施，从而为新农村的全面建设作出突出贡献，也为小型农田水利建设提供坚实基础。