反垄断与经济发展质量
——基于《反垄断法》实施的经验证据

申亚楠 牛煜皓

1 引 言

随着经济社会的发展，政府不断强调市场的重要角色。从党的十四大明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用以来，我国市场化程度大幅度提高，党的十九大报告中明确指出“发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。在此背景下，政府如何确保市场有效运行就成为值得讨论的重要问题。长久以来，我国政府往往扮演“掠夺之手”的角色。政府通过产业政策、政府补贴、信贷优惠等一系列宏观政策抑制市场竞争，导致产能过剩，对资源配置效率造成负面影响（孔东民等，2013［1］；李艳和杨汝岱，2018［2］；徐业坤和马光源，2019［3］）。然而，却鲜有文献分析加剧市场竞争的政府干预行为会产生何种作用。对上述问题进行研究不仅能进一步厘清政府与市场之间的关系，更有助于充分发挥国内超大规模市场优势、助力经济内循环。本文借助《反垄断法》实施的准自然实验，分析市场竞争加剧如何影响经济发展质量，为政府干预市场的研究提供新思路。

竞争是市场经济运行的核心。自改革开放之后，企业之间的激烈竞争推动了我国经济的高速增长。然而，自由竞争发展到一定阶段会形成寡头垄断，经营者之间能够达成垄断协议，凭借市场优势地位获取超额利润。这不仅会降低寡头企业自身的创新意愿，更会干预其他市场参与主体，造成经济发展不均衡、经济质量下降（盖庆恩等，2015［4］）。……