生活饮用水卫生监督的现状调查及对策分析

吴炜彬

来宾市兴宾区卫生计生监督所 广西 来宾 546100

2012年全国实施《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）并对我国生活饮用水水质提出有史以来最为详尽、严格要求。当前如何在日常管理中高效有序对饮用集中式供水水质监管尤为重要[1]。如何针对突发水质污染事件中有效放矢，迅速反应并以最快速度应对危机事件处置，成为当前卫生监督部门亟待解决问题。当前供水方式较多，而不同供水形式下安全条件差异性较大，存在一定安全隐患[2]。农村地区饮用水安全关系到农村居民生活质量及身体健康重大民生问题，当前各级政府高度重视饮水安全问题，加快建设农村饮水安全工程，改善农村饮用水质量。近些年来直饮水、现制现售水等新型供水形式进入日常生活中，给卫生监督管理带来新的挑战[3]。当前农村饮用水仍然面临着许多问题，尤其为频繁发生水污染事件，为人类健康带来极大的威胁。饮用水作为人类健康息息相关重要环境资源，其污染问题日益严重。如何保证农村饮水安全成为全社会关注焦点问题[4]。本次研究就生活饮用水卫生监督开展现状调查，并提出相应应对对策，对其结果进行分析，现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取我区2016年1月～2020年12月期间镇区及乡村地区基本用水状况，并依据近5年来宾市兴宾区卫生监测村镇供水情况。重点包括卫生管理、水质监管等多方面情况。

1.2 方法

采取现场监督检查、查阅资料及填写统一检查表相结合形式调查。遵循《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水集中供水单位卫生规范》等法律法规规定进行。在涉农辖区设置农村饮用水监测点，每个监测乡镇（含所辖村）设2～4个监测点。采用国家统一制定发布的表格对各个监测点的基本情况、供水规模、水源类型、供水方式、消毒方式、工程基本情况等信息进行现场调查进行现场调查并收集相关信息。调查内容上包括生活饮用水供水类型、供水管理及水源防护。水质检验：抽取不同供水类型水质样品总计122份，每个被监测工程采集1份出厂水，根据水厂规模不同采集检测1～2份末梢水，并按不同指标的不同要求进行保存和运输，并送至具有检验资质的单位开展检验。遵循《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）开展检验，对其检验指标上包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值、消毒剂余量。并依据《生活饮用水卫生标准》（GB/T5750-2006）拟定标准开展评价，每个水质样品一旦存在一项指标不合格即判定为不合格样品。

质量控制：参加饮用水水质监测工作的人员按要求统一参加省级集中技术培训。实验室的检测仪器设备要定期校准，并参加省级和国家级的盲样质控考核以保证结果可靠性。数据实行县级初审、市级复审、省级终审三级审核制度。

2 结果

2.1 来宾市兴宾区271处卫生管理调查结果

来宾市兴宾区271处村镇调查结果得出，当前农村地区全部供水单位办证情况偏低，且各个乡镇存在一定差距性，详见表1。

表1 来宾市兴宾区271处卫生管理调查结果[合格所（%）]

2.2 来宾市兴宾区271处水质样品检验结果

抽取271份样本结果得出，来宾市兴宾区在色度、臭和味、肉眼可见物及PH值合格，在水质浑浊度、消毒剂余量上存在不合格情况，详见表2。

表2 来宾市兴宾区271处水质样品检验结果[合格份数（%）]

3 讨论

我国作为一个严重缺水国家，为13个贫水国之一，人均水量仅为世界人均水量的1/4，同时我国为一个水资源严重污染的国家，当前长江、黄河、珠江、松花江等七大流域均存在不同程度污染，饮水安全面临着严峻挑战[5]。安全生活饮用水作为广大人民群众身体健康及生命安全重要保障，并作为关乎国计民生的重要公共资源，其水质安全性与人们生存、健康关系紧密[6]。农村地区饮水安全成为当前关注重点问题，若长期饮用高氟水、污染水，会导致多种相关疾病，严重威胁身体健康[7]。为此，加强对本地区居民生活饮用水水质卫生状况监测，并分析管理中常见问题，提出相应整改措施对保障居民用水安全性具有重要意义[8]。增强农村地区饮用水和环境卫生建设，可提高农村居民健康水平及生活质量，作为建设现代化农村重要内容，为全面建成小康社会重大举措[9]。

《生活饮用水卫生监督管理办法》规定国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全产品实行卫生许可制度，卫生许可证办理有助于提升水厂的自我监测能力及管理能力。本次调查中，对来宾市兴宾区镇区、乡村生活饮用水卫生管理情况调查，271处生活饮用水供水情况分析中，仍然有部分供水单位在水处理设置设备及使用上存在较为突出问题，无法遵循常规处理原水，致使农村饮水存在较大安全风险。当前农村地区全部供水单位办证情况偏低，且各个乡镇存在一定差距性。有卫生许可证的水质合格率显著高于没有卫生许可证，提示需加强饮用水监督管理，提升卫生许可证的办证率。同时表明当前我区供水类型中，以自建设施供水为主。同时对271处生活饮用水水质开展调查，结果显示：色度、臭和味、肉眼可见物及PH值合格，而水质浑浊度、消毒剂余量上存在不合格情况。当前微生物指标一直作为水质不合格主要原因，主要是由于消毒设备配备率偏低及设备使用率相关，当水处理工艺不全，尤其为消毒工艺不健全，水中消毒剂余量不足时，微生物无法被杀灭及控制，从而引起水质不合格。针对上述情况得出，当前来宾市兴宾区对村镇水源管理程度仍然较差，当前农村地区对供水单位办证整体情况偏低，且联络维修难程度难整体情况较高。一旦发生危急状况需紧急处理时，可能会造成延误等状况发生，不利于村民用水安全。同时，对当前乡村地区水质情况分析中，消毒设施不健全，且管理不规范，消毒剂投加率偏低，造成合格率偏低。

生活饮用水安全是保证居民健康最为基本条件，开展生活饮用水检测，进一步改善饮用水质量，作为保证居民健康及与防范各种肠道传染病发生的重要保证。需加强农村生活饮用水的监测工作，并全面了解饮用水的卫生现状。为此，针对上述问题提出合理应对管理措施，①充分利用好监测结果，并加强与部门之间沟通。建立卫生与水利部门长效合作机制，及时解决监测过程中所发现问题[10]。加强监管及服务，完善农村饮水安全工程建设的质量保障体系，为农村无消毒处理措施水厂配备净化消毒设备，完善净化消毒工艺，针对有消毒设施的水厂，可常态化运转机制建设，建立健全饮水工程的管理制度。最后一步加强对水源地保护，若针对超标较为严重指标，应当加强对原水和出厂水的监测频次，定期公开水质监测结果，进一步提高对饮用水质量，保证农村生活饮用水安全[11]。②针对当前村镇级生活饮用水上，应当由政府牵头、部门配合、上下联动并加强监管，充分利用好村委会作用，把控好用水监管情况，监管职责明晰，信息公开透明制度体系，积极探索出符合实际、行之有效的监管机制[12]。③强化法规、饮用水卫生知识宣传，进一步提高居民知晓率和参与程度[13]。提高对生活饮用水卫生监督相关法律法规及卫生知识宣传培训，利用各种媒介并搭建互联网宣传平台，结合“线上线下”制度，并加强覆盖管理并全面普及工作，提高居民对饮用水卫生管理意识，努力营造全社会关心、支持和参与饮用水安全保障工作良好氛围[14]。同时调动镇、村属地力量及卫生监督协管网络，发挥突出特点，摸清生活饮用水供水类型、时间及经营状况，完善监督机构监管科室网格化监管，密切配合进一步提升监管成效[15]。

综上所述，当前我区生活饮用水在卫生管理、水质净化及消毒、供水设施投入等方面仍然欠缺，为此，需加强对镇区及乡村用水卫生的监管，加大涉及人畜饮水工程维护运行资金的投入力度，保障广大居民用水安全。