默默耕耘“老黄牛”
——记十堰市审计局杨卫东

◆陶丹丹 李永／十堰市审计局

十堰市审计局固定资产投资审计科科长杨卫东是一名有着20年党龄的老党员，自1990年进入审计机关以来，先后从事固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、内部审计、纪检监察等工作。三十多年来，他始终坚守为国而审、为民而计的初心使命，恪尽职守、公正执法、无私奉献、清正廉洁，曾荣获“十堰市审计系统勤俭节约道德模范”、局“优秀公务员”“优秀十星级党员”等荣誉称号，2021年4月被十堰市委市政府授予“十堰市信访工作先进个人”。

讲奉献 吃苦耐劳做表率

说起杨卫东，大家对他的第一印象就是“老黄牛”。在单位总能看到他忙碌的身影，有时甚至走路吃饭都在探讨审计项目。2017年，他被省审计厅抽调参加审计署统一组织的保障性安居工程跟踪审计，并担任项目主审。接到任务后，他认真学习审计署下发的工作方案和相关法律法规，吃透文件精神，结合实际精心制定实施方案，确保重点突出，靶向发力。在核查农村危房改造资金兑付情况时，正值寒冬腊月，当地下起了近些年罕见的暴雪。他不顾恶劣天气，带领审计组同志走村入户百余家，挨家挨户摸查情况。发现重大违规问题时，为锁定违规证据，通宵达旦、废寝忘食更是常态。就这样，杨卫东和审计组同志们凭着高度的责任心和坚韧不拔的意志，最终查处了该地安居工程任务未完成、安置房闲置、挪用资金、骗取农村危房改造款、违规向危房改造对象收取费用等问题，揭示了个别干部利用职务之便长期侵占村集体资产和农户危房改造补助款十余万元等典型违纪违规问题。审计组及时将问题移送纪检监察部门，骗取的资金被全部追回，多名干部受到党纪处分，1名干部因贪污被判刑。该项目因成效突出在全省保障房安居工程审计项目评比中被评为第一名。

体民情 审计为民守初心

2012年杨卫东开始从事政府投资审计。他所在科室承担大部分政府收储土地、旧城改造、棚户区改造等占用群众土地和房屋的补偿费用审计，直接关乎失房群众的住房保障和切身利益。为切实维护好失房群众的合法权益，审计中，他时刻坚守为民而审的初心使命。

在2021年初实施的某拆迁补偿审计项目中，他先后多次前往市区两级财政、自然资源、房屋征收办等部门了解拆迁相关政策，掌握精神；多次深入现场和车间，实地踏勘项目现状；大量走访被拆迁房屋的群众，核对实物调查底表的真实性，了解他们房屋拆迁后的安置情况和生活状况；通过谷歌地图数据和卫星云片，获取拆迁前实物图片，再认真与实物调查底表进行比较核对，寻找差异。在审计过程中，有同事发现，有人房屋补偿面积比房产证上的面积大了15%。“可能她的房屋是上个世纪80年代时单位分的老房子，房产证上没有计入公摊面积。”凭着多年的审计经验，他快速调取拆迁档案，证实了自己的推断。“国家的拆迁政策是补偿面积不能低于原房屋面积，保证拆迁户生活水平不降低，所以我们在审计过程中，不能生搬硬套。”他经常这样向科室的同志普及政策，要求他们在政策法规允许的范围内，尽量多关心拆迁群众的切身利益。在了解到因补偿资金审批进度慢，致使该项目22户拆迁群众在签订拆迁协议后长达数年未领到拆迁补偿款的情况后，他立即就该问题建议主管部门加快审批速度，及时拨付拆迁补偿款。相关部门高度重视，建立补偿款审批拨付绿色通道。截至2021年11月，19户失房群众领到1279.47万元的拆迁补偿款。

严要求 清正廉洁担使命

清正廉洁是共产党员为官做人的基本底线，也是审计工作的“高压线”和“生命线”。从审多年来，杨卫东同志始终把党纪国法挺在前面，严格遵守廉洁自律准则，对自己高标准严要求，为人处世上涵养操守，小事小节上修身律己，做到慎独慎初慎微慎友，尚俭戒奢、廉洁治家。每当遇到利益诱惑的时候，杨卫东同志始终保持清醒的头脑，算好腐败的政治账、经济账和家庭账，真正做到两袖清风搞审计、清正廉洁担使命。

2020年，杨卫东在担任某市政道路建设占地补偿审计主审期间，带领审计组同志深入一线，现场踏勘，大量走访座谈被拆迁户、拆迁指挥部工作人员；认真查阅房屋档案和评估报告，召集自然资源和规划局、住建局、征收办等部门专家对补偿事宜进行充分探讨和研究。通过认真分析，最终发现土地价值补偿已经包含了管理费，但被占地企业仍然再次诉求管理费用补偿，存在重复补偿的问题。有关企业法人知道审计情况后，多次找到他，宴请、赠送礼品礼金，要求审计组隐瞒问题。“拆迁补偿款是老百姓的救命钱，作为审计人，我们不能让这些钱被浪费。”他毫不犹豫地拒绝，并义正言辞地亮明自己的立场。最终，他毫无保留地将问题揭露出来，替政府挽回损失约1500万元。

近七年，杨卫东同志参与政府征地拆迁补偿审计项目32个，累计揭示违规资金上亿元，向建设单位提出审计建议并被采纳百余条，为政府节约了大量的财政资金，审计报告多次被市委市政府主要领导予以批示和认可。

勤学习 传帮带学促成长

近年来，随着地方政府投资建设项目的增加，杨卫东所在的科室3个人每年要完成十多个审计项目，格外繁忙，加班成常态。投资审计专业性强、政策性强、涉及领域广，遇到的新情况新问题也多，资金体量大，上级领导关注多，社会影响也大，对年轻人来说很有挑战性。为了把年轻人带好，他以身作则，事必躬亲，从书写文书到装档案，亲力亲为；同时不忘把好的方法、思路、经验传给科室的两名年轻人，帮助他们少走弯路，尽快成长。

2019年，他根据多年拆迁补偿审计经验，负责起草制订了《十堰市审计局政府征地拆迁补偿类项目操作办法》；在2021年的拆迁补偿审计参考标准研究型审计中，带领科室人员编制了《国有土地使用权及土地上房屋征收补偿审计参考指南》和《农村集体土地征收与补偿审计参考指南》；针对当前拆迁补偿参考标准不一致的问题，制定了土地补偿、房屋补偿、室内装饰装修、资金占用费、停产停业损失等参考标准价格库，研究成果被市委市政府主要领导批示和认可。

工作之余，杨卫东同志始终把学习放在首位，坚持党建和业务两不误。他在全市审计系统“建党100周年党建知识竞赛”中答题百发百中，带领团队勇夺第一；也在前几年顺利通过高级审计师考试。在他的影响下，科室的两名年轻人向他看齐，正积极准备造价工程师和房地产评估师考试。

责任锻造品质，初心铸就忠诚，忠诚谱写华章。杨卫东同志将自己的美好青春挥洒到审计事业这片热土上，在平凡的岗位上，辛苦耕耘，默默奉献，用实干和业绩书写一名共产党员的初心使命，彰显审计人的奉献与担当。