提升能力抓教育，改进作风促发展

甘德建

“能力作风建设年”活动开展以来，漯河市教育局结合教育实际，把握职责定位，紧扣“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题，锚定“五个明显增强”目标，深入开展“大学习大培训大练兵大提升”活动，助推教育工作高质量发展。下面，笔者主要从校外培训机构治理、校内减负、“县管校聘”管理改革、师德师风建设等四个方面谈谈工作亮点。

校外培训机构治理动真碰硬

漯河市教育局坚持高效、实效、长效“三个原则”，按照全面排查摸底、开展专项整治、建立长效机制“三个步骤”，全面推进校外培训专项整治工作，取得了阶段性成效。

强化组织领导，完善督查执法机制。漯河市建立“政府主导、教育协调、部门联动、县区为主”的工作体系，成立“双减”工作领导小组及校外培训机构专项整治工作专班，建立联合执法联络机制，通过多种方式开展经常性执法，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

强化严查严办，铁腕推进整治行动。漯河市教育局联合相关部门开展专项整治“百日行动”，聚焦突出问题和重点时段，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，严厉打击“众筹私教”“高端家政”等隐形变异违规补课行为。

强化长治长效，净化校外培训生态。漯河市教育局聚焦日常监管，全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》且执行政府指导价，公布相关部门监督举报电话和邮箱，凡举必查。2022年以来，漯河市已累計开展联合执法56次，出动执法人员1300余人次，检查培训机构1500多家，查处培训机构26家。

校内减负工作落地落实落细

漯河市教育局聚焦学校主阵地作用，积极推进校内减负工作落地落实落细。

加强领导，健全制度。漯河市教育局牵头成立“双减”工作领导小组，印发《漯河市教育局关于做好全市中小学课后服务工作的实施意见》《落实“双减”工作考评办法（试行）》等，确立教育局和学校“双减”工作的考评标准。

充分调研，加强宣传。漯河市教育局邀请校长代表、家长代表、人大代表、政协委员等召开漯河市中小学课后服务工作征求意见座谈会，联合市发展改革委组织开展课后服务和学校作业管理问卷调查，共收集调查问卷49154份。漯河市教育局还印发《漯河市教育局关于宣传公示〈漯河市义务教育阶段学校校内减负管理规定〉的通知》，动员全市中小学校在校门口显著位置对《通知》进行公示。

校内抓提质减负，做好“三个提高”。一是提高“五项管理”水平。作业要适量且有针对性，睡眠时间要充足，手机管理要严格，课外读物要精选，体质管理要有特色。二是提高课后服务水平。学校坚持学生自愿、公益普惠、成本分担、合理取酬的原则，组织开展了丰富多彩的体育、美育、劳动实践、科技创新活动。三是提高教育教学质量。学校切实加强课程管理，创新教学模式，改进教学方法，规范教学行为，全面提高了课堂教学效果和学生学习效率。

落实课后服务，做到“三个全覆盖”。全市义务教育阶段学校均开展课后服务，做到实施范围全覆盖;周一至周五每天下午开展课后服务，做到时间全覆盖;面向所有学生提供菜单式课后服务项目，增强课后服务吸引力，做到服务对象全覆盖。此外，漯河市教育局及时开展“5+2”（“五项管理”+“双减”）专项课题研究，漯河市舞阳县、漯河小学、漯河市第二初级中学、漯河市郾城小学被评为河南省2021年中小学生课后服务工作县（市、区）典型案例和学校典型案例。

“县管校聘”管理改革全面铺开

漯河市积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，着力破除教师管理体制机制障碍，加强教师县级统筹管理，促进县域内教育均衡发展，取得了阶段性进展。

加强领导，健全制度。中小学教师“县管校聘”管理改革实行市级统筹、以县区为主的工作机制。2021年7月，漯河市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局和市委编办联合印发了《漯河市关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，试点县临颍县印发《临颍县中小学教师“县管校聘”工作实施方案（试行）》《关于公布2021年临颍县中小学教职工轮岗交流、支教计划的通知》等，健全管理改革机制。

试点县改革工作圆满完成。临颍县于2020年被确定为改革试点县。开展试点工作以来，临颍县统一工作量标准，全面推行教师全员竞聘上岗制度，通过直接聘用、校内竞聘、支教竞聘、跨校交流和统筹调剂等方式，实现双向选择、自由竞聘。目前，临颍县共跨校交流教师303人，中心校共分流教师25人，“县管校聘”管理改革顺利完成。

全市中小学教师“县管校聘”管理改革全面铺开。漯河市教育局推广临颍县“县管校聘”管理改革试点经验，督促各县区进一步提高站位，高质量做好全市“县管校聘”工作。漯河市舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区“县管校聘”实施方案已全面完成。

精准实施教师培训，加强师德师风建设

按照省教育厅的统一要求，漯河市教育局结合实际，积极开展师德师风建设和教师培训工作。

精准培训助力强师计划。教师培训实行“国培”“省培”“市培”“县培”“校培”五级联动培训模式，重点突出对名师、骨干教师、新入职教师的培训，为教师提供思想政治、师德师风、“双减”落实、家校共育、传统文化等方面的培训内容，满足教师多样化培训需求。

多措并举加强师德师风建设。市、县（区）教育局成立师德师风工作领导小组，每年由督导、监察、师训部门组成联合督导组，对全市教育系统师德师风建设工作进行督导检查;建立师德失范曝光平台，健全师德违规通报制度，定期开展师德师风负面典型警示教育，引导广大教师坚守师德底线;挖掘教师队伍中的先进典型，为优秀教师进行事迹宣传。近年来，漯河市先后有2名教师被评为“河南省最美教师”，50名教师被评为“漯河市最美教师”，500名教师被评为师德先进个人。

越是关键时期，越显过硬作风。漯河市教育局将继续深入落实作风建设“十个关键词”，保持冲刺状态和工作韧劲，抓好抓实“能力作风建设年”各项活动，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（责编 韩玉兵 侯心雨）