高校学生党支部书记队伍建设途径优化探究

摘  要：在高校党建工作日益重要的背景下，学生党支部、学生党员数量、党建工作量相应增加，因此加强高校学生党支部书记队伍建设具有重要意义。目前，高校专职党务工作者力量不足，现有模式中学生及教工担任支部书记均存在弊端，本着优势互补的原则，文章提出“1名学生担任支部书记，1名教工担任特聘组织员，1名对接党委领导和担任党建联络领导”的工作模式，旨在为优化高校学生党支部书记队伍建设提供新思路。

关键词：学生党支部;支部书记;队伍优化

中图分类号：D267    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2022）24-0076-04

对于党的活动来說，党员就是其作用影响的主要主要载体，党员队伍的建设对党的建设起到基础性的作用。十八大以来，党员队伍的建设更是成为了党中央的一项重点工作。习近平总书记曾多次对党员队伍建设提出了全面的部署和具体要求，如何不断提高党员队伍的生命力和活力，更是成为党员队伍建设的一个重要课题。在高校党员队伍建设过程中，高校党支部是高校组织工作的领导核心，是党员队伍建设工作中的基础战斗力，还是沟通党与广大教师和学生的重要纽带，更是青年学生了解党、认识党的重要途径。高校党支部书记不仅是高校党支部的带头人，更是加强高校党支部书记队伍建设的第一责任人，高校党支部书记队伍的建设是党对高教战线领导的需要，是高校教师和学生对党追随的需要，更是实现党在高教战线历史使命的一项基础性、战略性的必然要求。

学生基层党组织是否有效发挥作用，有赖于支部书记和支委的工作能力。一个合格的学生党支部书记，除了必须具备较高的党性修养、娴熟的党务工作能力外，还应具有完成学生支部工作的精力和时间，能有效引领支部开展各项党建活动，教育青年学生树立远大的理想信念，使学生党员的先锋模范带头作用和支部的战斗堡垒作用得到充分体现[1-3]。

一、高校学生党支部书记组成概况

现阶段，高校学生党支部按学院专业进行建立，但各高校均缺乏专职的学生党支部书记队伍，支部书记通常由学生辅导员、学生党员、专业教师、党委组织员四类人员担任[2-5]。

在对同济大学医学院、电信学院、知识产权学院、政治与国际关系学院、环境科学与工程学院的“教工与学生担任学生支部书记发挥作用比较”调查问卷中显示：有26.67%的本科生支部由学生担任支部书记，其余73.33%的则由教工担任支部书记。学生担任支部书记的比例在硕士生党员为主的支部有所提高，为70.92%。在博士生支部，学生与教工担任支部书记比例的差异开始缩小，学生担任支部书记的比例为52.56%，教工担任支部书记的比例为47.44%。

本科生支部一般由本科生辅导员担任支部书记、高年级本科生党员担任支委。以同济大学医学院为例，低年级本科生支部因具有“本科生入党申请人数量大，而正式党员数量少”的特点，教工尤其是辅导员担任支部书记更能有效进行党员的培养、管理、考察和教育工作。医学院本科生高年级多分散在各附属医院的临床见习，因此同济大学医学院的临床本科生支部多采取“学生担任支部书记，医院辅导员担任特聘组织员”的模式，抓牢抓实基层党支部的管理工作。

硕士生支部的一般特点是党员群体相对庞大，活力较强。研究生支部的支部书记可由辅导员、教师或学生党员担任。总体来看，低年级支部党员的积极性明显高于高年级，毕业年级的党支部因党员精力大都放在毕业设计和就业发展上，集中学习和教育的时间难以保证，支部的凝聚力较弱，因此也需要更有责任心的党员担任支部书记。

博士生支部中党员数量相较于硕士生党员要少，他们有较高的知识水平和专业技能，但成员间年龄存在跨度，空余时间少，集体观念也有所欠缺。该类支部一般由专业老师、辅导员或组织员担任支部书记。博士生党员因科研任务繁重，经常外出参加学术会议、开展项目研究合作，参加支部组织活动的主动性和参与度不够，理论学习时间和效果也不能保证。实践中，博士支部书记由教工担任的比例较高，相较于学生，教工能更好地组织博士生党员开展活动，且有一定的威信。

然而，无论是何种身份担任学生支部书记，都存在“精力分散在较多工作、党务工作背景不够”等现实问题，导致实际工作与党委要求的标准还有很大差距。可见，加强高校学生党支部书记专业队伍建设，是亟须解决的现实问题。

二、教工与学生担任学生支部书记优劣势对比分析

高校学生党建工作专业性强，在理想的状态下，配备一支专业的教师队伍从事支部书记的工作，由富有活力的学生党员担任支委，能最大程度地顺应建设学生党支部的各项要求。然而，目前学生支部建设的最大问题在于学生党支部书记多为兼任，不能很好地集中全部精力在党建工作上。

为了更好地分析教工与学生担任学生支部书记的优劣势，本研究通过问卷调查、座谈访谈等形式对同济大学部分学院的支部书记队伍建设情况进行了调查，针对医学院、环境学院、政治与国际关系学院、知识产权学院随机发放问卷278份，其中有效问卷258份，问卷回收率为92.7%;同学校三十余名学生党支部书记进行个别访谈和集体座谈，内容主要涉及对支部书记工作的认识、工作开展中存在的问题，以及对党支部书记队伍建设上的建议等。

通过问卷结果数据反馈，支部书记由教工或是学生担任与支部成员所在学习阶段有一定关系。实际情况中本科生支部多由辅导员担任支部书记，因为辅导员担任更有利于开展对申请人和党员的培养考察（80.95%）、组织学习渠道多（78.57%）、资源和信息较多（69.05%）、与学生关系紧密（64.29%）。硕士阶段由优秀学生党员担任党支部书记比例较高，因为学生间的交流更加顺畅（94.94%）、优秀学生的学生工作经验丰富（60.76%）、优秀学生有较强的政治意识和服务意识、支部书记人手不足（20.25%）。

在“您更倾向学生还是教工担任您所在支部的书记”问题中，本科生、硕士生和博士生选择由学生担任的比例均高于由教师担任，分别为78.57%、55.17%和53.09%，总体反映了学生更希望支部工作由学生支部书记开展的意愿。随着学习阶段的升高，更多的博士生偏好由教师担任支部书记。其中38.27%的博士生认为在博士生阶段应由党建老师担任党支部书记，因为党建老师理论和党务知识掌握得更好（85.25%）、党务工作更具专业性（83.61%）、党建老师拥有较高的党性修养（75.41%）、具有亲和力（34.43%）。

本科生认为担任支部书记的人选其考量因素依次为思想（85.71%）、品格（66.67%）、能力（66.67%）、素质（59.52%）、知识（16.67%）;硕士生认为担任支部书记的人选其考量因素依次为能力（83.91%）、思想（81.61%）、品格（74.71%）、素质（54.02%）、知识（17.24%）;博士生认为担任支部书记的人选其考量因素依次为思想（74.07.61%）、品格（69.14%）、能力（66.67%）、素质（50.62%）、知识（19.75%），不同学习阶段的学生对于支部书记人选考量因素的差异也反映了对于“倾向于何种身份担任党支部书记”的偏好及选择原因。

通过走访调研，相较教工担任学生党支部书记，大学生担任学生党支部书记的优势主要表现在以下三个方面。第一，学生担任学生党支部书记与学生入党积极分子、学生党员的沟通联系更加紧密，也更为方便。这不仅有利于党组织吸纳新党员，也有利于保证基层党支部活动的开展力度和质量。优秀学生担任支部书记能激发其发挥自身的榜样力量，也更容易引导朋辈的进步。第二，学生担任学生党支部书记有更多的时间和精力组织活动。大学生如同朝阳，热血上进，接触新事物较多，学习新事物较快，能更好地用大学生喜闻乐见的形式来开展组织生活，大大确保了基层支部的凝聚力和吸引力[6-7]。第三，学生担任学生党支部书记能极大地锻炼其各方面能力，支部书记是高校能提供的重要的能力试炼岗位和平台。对于学生党员来说，担任党支部书记的挑战巨大，需要多方面的协调、沟通、学习能力，对本身的政治素养、理论知识的要求也很高，培养一个优秀的学生支部书记对于高校全方面培养人才有极大的促进作用。

劣势方面，学生党员需要兼顾专业课的学习、高年级实习、科学研究和支部工作，精力较为分散，对于自身党建工作能力的提高无法分配充足的时间。由于自身理论素养不够、工作时间难以保障、管理能力及威信不够等诸多因素的影响，往往依靠党员的自我影响力，以非权力影响力来推进学生党支部的日常工作，导致部分学生党支部书记难以发挥作用[8-10]。除此以外，学生担任支部书记还存在人员流动以及频繁更换导致支部工作没有连续性的问题，为学院支部架构和支部书记培训工作增加了难度。

不同于学生担任支部书记，教工担任支部书记的优势在于：第一，工作中存在角色优势，从上至下开展党建工作更有推动力。尤其是发展党员工作，由教工进行更能在源头上对党员质量做好把关。第二，能利用更多资源结合本职工作开展党建工作，如进行理论学习和开展实践活動时，有更多的历史参考资料和院级校级资源，更易开展院系间共建合作。第三，教工人员流动性小，队伍相对稳定。对于专业的党支部书记队伍建设，人员的专业性和稳定性至关重要。

其劣势也是显而易见的，第一，在本职工作之外承担党建工作为“满负荷”运转，不少教工只能加班来完成党支部书记的工作，长此以往会影响党建工作的积极性。尤其是发展党员工作需要严肃认真对待，党员发展材料需要支部书记本人书写和梳理。第二，支部设置不合理的情况下，教工担任支部书记会削弱民主性，造成一言堂的情况，部分党员不敢表达真实的党内发声。第三，党建工作培训与本职工作时间冲突多，不利于支部书记学习新的党务知识。

综上，无论何种身份担任支部书记，其优势和劣势相依相存。学生和教工共同完成支部书记工作，一定程度上能削减各自的劣势，从而更好地发挥支部书记作用。

三、高校学生党支部书记队伍优化思路与对策建议

高校学生党支部书记队伍的建设对于学生党建工作来说，具有绝对重要的地位和作用。因此，要建设出一支能干事、会干事、干好事的优秀学生党支部书记队伍，就要在确定学生党建工作清晰目标的基础上，不断创新和优化基层党支部建设工作思路，不断改进学生党支部书记工作的方式方法，将加强学生党支部书记队伍建设作为一项长期、重要任务常抓不懈。

配备专业的支部书记，是各高校坚持党的领导在学生中坚持思想引领的有效途径。建设一支稳定性强、专业能力扎实的支部书记队伍需要研究支部特点，从支部书记自身素质、组织架构、制度保障等方面因地制宜地把握优化支部书记队伍的大方向，从而形成适合各支部的建设方案。

（一）提高自身素质，明确角色定位

学生党支部书记应是学生党员思想的引路人、学习的排头兵、志愿服务的领头雁。无论是学生还是教工担任支部书记，都要在不断提高自身综合素质的同时，强化职责意识，明确角色定位，不要让工作的开展受限于现实困难。不少学生支部书记在访谈中认为工作中最大的挑战是学生的身份在开展工作过程中话语力度不够，开展工作有阻力。学生担任支部书记要充分认识到自己的责任和使命，摆正角色开展工作。对待支部工作要充分发挥民主性，更要就事论事，不要害怕组织工作中与同学产生意见会影响同学关系。作为教工担任支部书记，更要清楚理解自己的使命与担当，做好政治理论知识储备、加强党务工作能力的同时站在一定高度开展支部工作，借助自身角色优势推进工作。

（二）引入“1+2”机制，全面指导推进学生党支部党建工作开展

“1+2”机制，即1名学生担任支部书记主持支部工作，1名教工担任特聘组织员指导支委工作，1名对接党委领导担任党建联络领导并监督和指导支委、特聘组织员的工作。以同济大学医学院为例，学生党支部共有22个，分散在近十个校区，管理难度较大。附属医院的支部多采用学生支部书记加教工特聘组织员的工作模式，既能发挥学生担任支部书记贴近学生党员的最大优势，又能利用教工角色特点和资源优势指导开展党务工作，给支部工作的开展加双保险。1名特聘组织员可指导多个支部，也利于支部间的交流进步。对接的党委领导不仅要承担监督职责，也要走进对接支部的组织生活，和党员、支委面对面谈心谈话，同时也负有考核评价的重要职责。

支部书记的配备不是一成不变的，需要根据年级、专业、人员构成比例进行灵活调整。有些学生支部人员构成简单、人员相对集中、工作方式较单一，完全可直接由教工担任支部书记，由高年级学生担任支委，更利于工作的开展。根据走访调研的结果，不同学院学生担任支部书记的积极性也不尽相同，对于积极性特别高的学院，党委应给予学生更多的自主权和民主权，为其提供发展平台。对于积极性较差的学院也要灵活运用激励机制增强学生和教工承担责任的意识[8-10]。

（三）关注支部书记发展全周期，做好制度保障工作

建设学生党支部书记队伍的工作要落到实处离不开党委坚实的制度保障，这就要求高校党委和基层党组织做好支部书记选拔、培训、考核、奖惩四个关键环节，做好支部书记发展全周期的组织工作。

高校学生党支部书记队伍优化思路与对策分析：提高自身素质、明确角色定位;引入“1+2”机制，全面指导推进学生党支部党建工作的开展;最后，要重点关注支部书记发展的整个周期、做好全面的制度保障工作。

四、结语

通过民主推选和党委把关的方式选拔出高素质学生党员担任党支部书记，可充分发挥广大群众的基础性作用，提高支部书记在广大学生中的代表性和威信力。选拔出的支部书记，党委要保障其议事通道的通畅，使得支部书记有权利参与党委部分工作的决策与讨论，增强角色认同感。党务工作千头万绪，需要加强理论学习和实务操作训练。因此，基层党委要集中精力办好支部书记培训班，针对新就职的支部书记还要做好一对一的帮扶工作，为支部书记的学习进步做好服务工作，才能保障支部工作的顺利开展。支部书记评价工作中要充分发挥党员民主性，以评促建、以评促改，通过对其个人品质、才能、工作主动性及工作方法进行评价，采取激励和惩罚措施，必要时引入淘汰机制，建立支部书记自身发展的良性循环。

参考文献：

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（荐稿人：王伟，哈尔滨工程大学研究生院副院长，教授）

（责任编辑：罗欣）

基金项目：2021年同济大学党建立项课题“教工与学生担任学生支部书记作用发挥比较研究”（课题编号：TJDJ20210324）。

作者简介：秦瑾（1991—），女，硕士，同济大学医学院讲师，研究方向为党建。