高校学生党建工作进社团刍议

于涛 谢嘉珣

摘要：在新时代高校全面落实“三全育人”工作的背景下，学生社团在推进高校学生党建工作中发挥着重要作用。为更好应对高校学生党建工作面临的新机遇和新挑战，文章通过论述西南大学学生社团特设党支部的工作模式以及学生社团在学生党建工作中的促进作用，探索高校更好地发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员先锋模范作用的创新路径。

关键词：高校；学生党建；学生社团；特设党支部

基金项目：重庆市社会科学规划培育项目“新时代大学生建党精神培育研究”（2021PY82）。

作者简介：于涛，西南大学党委宣传部副部长，助理研究员；谢嘉珣，西南大学团委组织部部长，助理研究员。（重庆400715）

中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）08-0137-04

高校学生党建工作是开展思想政治教育的重要抓手，也是加强思想政治工作的关键途径，更是高校始终坚持培养社会主义事业建设者和接班人的核心环节[1]。高校学生社团是学生兴趣共同体，覆盖面广、辐射力强，在丰富学生课外生活、提升学生综合素质、繁荣校园健康文化等方面发挥着重要作用。新时代探索在学生社团设立特设党支部来推进高校学生党建工作进社团，对推动学生社团健康发展、保证学生组织意识形态安全和创新基层党组织建设，从而进一步创新开展高校学生党建工作，具有重要的理论价值和实践意义。

一、高校学生党建工作进社团面临的问题

近年来，高校学生党建工作取得了显著成绩，在培养高素质人才队伍、推动高校改革发展、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用，但也存在一些现实难题，主要表现在以下方面。

（一）社会环境造成观念冲击问题

目前，国内外形势不断演变，社会环境实际情况日益复杂多元。受西方文化思潮的强力输入、网络空间的信息爆炸等影响，给高校学生党建工作带来了新的严峻的挑战。习近平总书记强调，“青少年阶段是人生的‘拔节孕穗期，最需要精心引导和栽培”。古语云，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，大学生群体正处在世界观、人生观、价值观形成完善的重要时期，思维活跃、可塑性强、可控性弱[2]，很容易受到复杂社会环境观念带来的冲击，不良的影响则容易消解大学生对于主流意识形态的认同。

（二）传统党建工作模式的惯性思维问题

传统党建工作的惯性思维是制约新时代党建发展的难点之一，特别是基层党的建设工作很容易出现遇事按照惯例办、按照套路办、按照经验办的路径依赖。惯性思维是一种长期养成的习惯，就如同一项工作，如果每年都做，就会让人做成“套路”，高校学生工作务求安全稳定为先，学生党建工作通常为传统所限、为定势所累、为经验所缚，一些思想政治教育工作者将学院、年级常规学生党建工作模式“依样画葫芦”直搬进学生社团，期间出现的“组织生活简单重复”“推优工作滞后”等情况很容易造成学生社团中的大学生不理解、不适应更不支持[3]，让思想政治教育工作者在面对推进学生党建工作进社团时错失良机。

（三）学生社团自我管理的认知局限问题

高校学生社团作为以自我管理、自我服务和自我教育为基本特点的学生自组织形式，其管理水平和管理能力存在天然瓶颈。学生社团门类众多、活动丰富，在高校校园文化氛围营造上有着不可替代的重要作用，在指导教师管理之外，学生社团成员的自我管理尤为关键。通常来讲，高校学生社团学生的年级与活跃度成反比，低年级大学生居多，高年级大学生偏少，导致其中学生党员数量不高，较难遴选出对学生社团党建工作理解度高、认同感高、热情度高的学生骨干[4]。更遗憾的是实际工作中还存在部分学生党员不重视学生社团党建工作，将其看作是一种额外负担，导致此项工作难以有效开展。

二、高校学生党建工作进社团的重要意义

高校学生党建工作深入学生社团是高校思想政治教育工作的有益尝试和重要组成部分，必须明确这项重要工作的责任目标任务，让学生社团党组织成为高校全面增强党的领导的重要抓手。

（一）夯实高校基层党建的重要措施

中共教育部党组《普通高等学校学生党建工作标准》（教党〔2017〕8号）明确要求，“在按年级或院（系）设置学生党支部的基础上，根据实际需要，探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织”。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础，探索在学生社团设立特设党支部，可以有效扩大学校党组织和活动覆盖面，增强党的领导力和号召力，强化学校党委联系青年学生的桥梁和纽带作用，团结带领广大青年学生更好地听党话、跟党走，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

（二）加强和改进大学生思想政治教育的必然要求

团中央、教育部《关于加强和改进大学生社团工作的意见》（中青联〔2010〕5号）明确指出，“要探索和推进在学生社团中建立党组织、团组织，加强政治指导，在社团活动中融入生动有效的思想政治教育，使学生社团在大学生思想政治教育中更好地发挥作用”。探索在学生社团中特设党支部，并通过特设党支部开展系列主题教育活动，可以创新思想政治教育的内容、形式和方法，更好地推动思想政治教育进社团。

中共教育部党组、团中央《高校学生社团建设管理办法》（教党〔2020〕13号）明确提出，“学校党委要压实主体责任，把学生社团工作纳入学校思想政治工作和群团工作整体格局进行谋划部署，定期听取学生社团工作汇报，及时研究解决有关问题”。通过设立学生社团特设党支部可以为学生社团提供强有力的政治保障、思想保障和组织保障，能够有效防范学生社团意识形态安全风险。

三、西南大学学生社团特设党支部的实践探索

西南大学结合自身工作实际，明确提出以学生社团类别为单位，分别成立学生社团特设党支部，切实加强学生社团政治引领。结合学校现有89个学生社团工作和活动情况，在中国特色社会主义理论体系宣讲团（简称“中宣团”）的原有大學生中，单独探索成立1个特设党支部。在此基础上，分别在思想政治类、学术科技类、创新创业类、文化体育类、志愿公益类、自律互助类共6类学生社团中各自联合设立6个学生社团特设党支部，形成“6+1”的学生社团特设党支部工作矩阵，充分发挥特设党支部在不同类型学生社团的党建引领作用。

（一）把握学生社团政治方向

把握政治方向是学生社团特设党支部的根本职责。在工作实践中，西南大学学生社团特设党支部把坚定正确的政治方向贯穿到党支部建设、学生社团工作及学生社团活动的全过程、全环节，切实发挥政治引领的主体作用[5]。一是聚焦理论宣传。西南大学学生社团依托中宣团特设党支部的特色优势，面向社团成员及广大青年学生宣讲党的路线方针政策和上级党组织的决议，在“线上线下”开展“爱国力行”“强国有我在”等主题政治理论宣讲活动。二是聚焦政治学习。组织特设党支部围绕政治理论知识与社团工作实务等内容，举办主题党日活动、学习沙龙、心得分享等活动，引领特设党支部学生骨干用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是聚焦成果展示。西南大学学生社团挖掘特设党支部典型事迹及特色活动，利用学校“青春西大”全媒体矩阵进行立体化宣传展示，在学生社团中营造政治立场坚定、活动健康向上的文化氛围，切实引领广大社团学生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（二）守好学生意识形态阵地

思想价值引领是学生社团特设党支部的核心职责。西南大学学生社团特设党支部守好意识形态阵地包括三个维度。一是强化线下社团活动的意识形态把控。由特设党支部承担对学生社团活动意识形态的领导和管控职责，包括对学生社团活动策划、方案的审核把关和活动过程的严格监管，严守社团活动意识形态安全底线。二是强化社团线上平台的信息安全监督。通过整合学生社团网站、新媒体平台，建立由特设党支部“审核+提升+发布”的线上平台监督管理模式。三是结合青年学生喜闻乐见的方式和载体。特设党支部面向学生社团联合推出“西大青年说”“青春正能量”系列活动，组织引导广大同学听党话、跟党走，积极培育和践行社会主义核心价值观。

（三）引领学生社团健康发展

引领学生社团健康发展是学生社团特设党支部的关键职责。西南大学学生社团管理采取“两级管理，八层联动”的运行模式，即校—院（部）两级，学校党委—党委学生工作部—校团委—学生社团管理部—业务指导部门—学生社团特设党支部—指导教师—学生社团“八层联动”。西南大学将学生社团特设党支部放入社团管理程序中，让特设党支部切实担负起对学生社团事业发展规划和工作要点制定的指导、对社团干部选拔培养的指导、对社团财务收支的监管、对学生社团活动策划方案的审核把关和活动过程监管，在引领过程中不断加强经验总结与宣传推广，推动学生社团积极健康向上发展。

（四）发挥示范引领作用

发挥示范引领作用是学生社团党支部的基本职责。加强班子建设，西南大学学生社团特设党支部的支部委员会设3人，包括支部书记1人、组织委员1人和宣传委员1人，按照“好中选优、优中选强”的原则选拔配备热心社团工作的优秀学生党员骨干担任支委会成员，构建了“学习型”“服务型”特设党支部。注重加强对支部委员会和支部书记队伍的重点培养，定期开展政治理论学习、社团工作培训、党性教育及实践锻炼等活动，不断提升支部班子的政治素养和示范引领作用。线上推出“特设党支部”专栏，通过访谈、约稿的形式联系特设党支部成员，从社团工作、学习经历等多维度切入，面向广大学生分享他们的青春故事，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥学生党员的先锋模范带头作用，让社团会员和广大青年同学时刻感受到党就在身边、榜样就在身边。

四、高校学生党建工作进社团的未来进路

结合高校学生社团特有的性质、特设党支部设立的实践探索，明确学生社团特设党支部组织定位，梳理其组织架构和运作机制，增强社团特设党支部建设的实体性和实效性是推进学生社团基层党组织建设的关键所在。要想将学生社团特设党支部工作落到实处，必须解决学生社团党支部存在的瓶颈问题，创新党支部进社团路径，发挥其思想引领、党员教育等作用[6]，逐步摸索出党建工作进社团的科学合理、可实施的操作模式和相关机制，实现“高校思想政治教育工作向社团延伸和高校学生党员培养教育工作向社团延伸”的目标[7]，大力推动社团文化、社团管理等各项工作建设，力争将高校思想政治工作和学生社团建设提升新的高度。

（一）注重党委领导协同共建

建立完善的领导协同机制是保障学生社团特设党支部正常运行的基础。主要包括，一是加强高校党委统一领导，学校党委要压实主体责任，把学生社团工作纳入学校思想政治工作和群团工作整体格局进行谋划部署，定期通过党委常委会、书记办公会等形式专题研判学生社团工作，各二级党委同样将涉及学生社团相关内容列入党政联席会议题，加强对学生社团的组织和管理。二是构建内部协同制度，建立由党委学生工作部牵头负责，团委、组织、宣传、教务、后勤等相关职能部门共同参与的学生社团特设党支部工作机制，学校各部门齐抓共管、分工配合，为学生社团提供教育、引导和服务，为学生成长成才保驾护航。

（二）坚持支部属性归口管理

学生社团特设党支部定位为引领社团健康发展的功能性党支部，坚持支部属性归口管理，不发展党员、不收缴党费、不接转党组织关系、不选举党代表，学生党员的组织关系、日常管理仍归口于所在年级（班级）党支部。为进一步加强管理社团党员，学生社团特设党支部要逐步建立与学院年级（班级）党支部的协同机制，在学生社团特设党支部党员的教育培养、考核评优等方面加强联系和沟通，将党员在学生社团中的表现情况及考核反馈给学院年级（班级）党支部，切实发挥党员教育管理的共振效应。

（三）强化把关指导过程监督

要强化对学生社团特设党支部的把关指导和过程监督，打造“静态+动态”“自查+督查”过程管控模式。“静态+动态”是指一个基础工作看板和一张党建动态任务清单。基础工作看板是将学生社团特设党支部最基础、最常规的规定动作以时间节点和项目名称为坐标轴，清晰地指引特设党支部开展基本的支部活动。党建动态任务清单是通过对学生社团党建工作督查发现问题进行汇总、归结，并结合学校党委提出的工作要求进行滚动修订完善，便于对特设党支部进行针对性的监管。“自查”是指各特设党支部对照重点关注的工作任务，定期检查支部工作落实情况。“督查”是指学校党委相关部门对特设党支部进行党建督查，根据任务项目完成进度及完成质量进行考核。通过构建完善的管控过程新模式，进一步推动学生社团特设党支部的规范化管理。

（四）加强统筹协调形成合力

各类别的学生社团特设党支部如何分工协作，是避免特设党支部建设长期处于“真空式”运作模式，将支部工作落到实处的关键。结合各类别学生社团特色和优势，依托思想政治类学生社团特设党支部扩大和提升政治理论宣讲规模和水平；学术科技、创新创业类学生社团特设党支部着重营造浓厚的崇尚学术和创新创业氛围；志愿公益类学生社团特设党支部进一步弘扬志愿精神；文化体育类学生社团特设党支部强化对青年学生综合素质的培养；自律互助类学生社团特设党支部充分发挥青年学生自我教育和自我管理作用。通过明确不同类型党支部各自承担的重点任务，实现对各类别学生社团特设党支部的统筹管理，进一步提高学生社团发展质量，繁荣校园文化，提升党建引领育人实效。

参考文献：

[1]曹静，等.大学生“浸润式”入党启蒙教育体系构建研究[J].学校党建与思想教育，2020（5）.

[2]李涛.高校学生党支部建设的问题及对策思考[J].思想理论教育导刊，2014（4）.

[3]杨臣，聂锐.新时代高校党建带团建研究[J].学校党建与思想教育，2018（17）.

[4]韩玫，姜雅净.高校学生社团中开展党建工作探析[J].理论建设，2007（3）.

[5]錢晓蓉，等.大学生社团有效自我管理的调查与思考[J].佳木斯职业学院学报，2015（2）.

[6]李亚青，王静.高校思想政治教育网络育人探究[J].学校党建与思想教育，2020（6）.

[7]牛奔.高校学生工作与学生党建的关系探究[J].产业与科技论坛，2020，19（1）.

责任编辑：聂慧丽