宁波十部门联手 为新就业形态劳动者权益保障“立规矩”

周子琳

新闻回顾

近年来，平台经济迅速发展给大众带来了便捷的生活，网约配送员、快递员等新就业形态（以下简称“新业态”）劳动者数量大幅增加，但与传统劳动关系相比，他们的劳动权益保障面临着用工关系复杂、就业质量不高、社会保障不足、劳动者话语权缺失等问题。为进一步支持和规范发展新业态，切实维护新业态劳动者劳动保障权益，推动平台经济规范健康持续发展，近日，宁波市人力社保局等十部门联合印发《宁波市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》（以下简称《实施办法》）。该办法于6月6日起实施。

新闻解读

◆新业态劳动者包括哪些？

《实施办法》明确了新业态劳动者的身份：依托互联网平台就业的网约配送员、快递员群体、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等人员。上述劳动者所开展的新业态服务以及相关活动均被纳入《实施办法》的适用范围。

个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。

◆支持和规范发展新业态，相关部门如何协同治理？

《实施办法》对宁波市人力社保局、市发改委、市交通运输局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市医保局、市中级人民法院、市总工会、市邮政管理局等十个部门的职责分工进行了细致划分，并对新业态行业发展过程中，各部门监督监管作用发挥和各类机制的建立健全予以明确。要求各级各部门应当坚持改革创新、包容审慎、问题导向、协同治理的原则，进一步厘清压实部门、属地、行业组织和企业责任，不断强化多方沟通协调，积极协同配合，切实形成有效合力，实现新业态领域发展政策规定贯彻到底、制度规范监管到边、权益维护双向到位，促进新业态职业发展空间不断拓展，劳动者权益保障水平持续提高。针对新业态行业明显的流动性、松散性特点，结合2021年以来宁波市先后成立快递物流、外卖骑手群体和互联网企业行业党委等实践经验，《实施办法》将强化行业党建工作纳入相关部门职责范畴，促进党建引领作用的有效发挥。这是其中的一大亮点。

◆新业态行业的从业标准如何制定？新业态劳动者的技能如何提升与获得确认？

本次出台的《实施办法》，要求各新业态行业主管部门会同行业协会、平台企业等，研究制定相关新业态劳动者的从业标准，严格审核把关。此外，进一步明确了新业态劳动者应遵守的职业道德和服务规范、劳动者人員信息档案基本内容、信用激励机制的建立以及中介服务机构的义务等用工管理方面内容。同时，要求各地各部门积极拓宽培训渠道，支持新业态劳动者按规定参加技能培训，享受培训补贴，同时，努力构建并畅通新业态劳动者的职称申报评价渠道，帮助他们获得专业技术职称。

◆新业态劳动者的权益如何得到保障？

《实施办法》着重从落实公平就业制度，落实规范用工责任，规范合作用工方式，依法支付劳动报酬，建立健全劳动报酬合理增长机制，保障劳动者休息休假权益，落实劳动安全卫生责任制，推进基本养老保险、医疗保险、职业伤害保障工作，保障平等享有培训权利以及劳动保障权益维护等方面，对新业态劳动者劳动保障权益保护进行了逐条明确。同时，将宁波市现行成效较好的公共服务方面经验做法，如职业技能培训服务、新业态劳动者职称评审、人才服务工作、多途径矛盾纠纷化解等，写入《实施办法》，形成制度规范。■