美国反垄断利剑的锻造与应用

东刚 王欣 王硕

自2020年开始，中国反垄断的力度不断加强。2020年12月，阿里巴巴集团控股有限公司因“二选一”被国家市场监管总局立案调查，次年4月处理结果出台，阿里巴巴集团被责令停止违法行为，罚款182.28亿元。2021年10月，市场监管總局发布了对中国外卖餐饮网络平台服务商美团科技有限公司的行政处罚决定书，要求停止“二选一”违法行为，退还独家合作保证金，罚款34.42亿元。9月，中国插座市场占有率第一的生产者公牛集团因垄断行为被罚款2.95亿元。10月《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》推出。这些都说明，反垄断已经成为我国国家经济宏观调控的重要工具。国家如此，对于头部企业来说，在战略决策和发展壮大的过程中，就不得不把垄断和反垄断的因素考虑在内。

中国反垄断的历史比较短，2008年《中华人民共和国反垄断法》才正式施行。美国反垄断的历史则相对长一些，一百多年前美国出台了《谢尔曼法》，这是世界上第一部反垄断成文法，被称为是“自由企业的大宪章”。《谢尔曼法》以及后来的《克莱顿法》等反垄断法，都是由美国国会颁布，因此被称为联邦反垄断法。美国的反垄断诉讼多是由政府发起的公诉案件，所起诉的对象往往又是诸如标准石油公司、微软公司这样知名的全国性大企业，法院的判决通常都具有较大的历史影响。本文旨在帮助大家更透彻地了解企业垄断与政府反垄断的博弈，以及其背后的政治经济社会背景。

最初美国的垄断形成史