“互联网+群众路线”：系统认知、基础支撑与制度保障研究

柯健 郭丹

〔摘要〕 在当今互联网环境下，传统的群众工作方式正遭遇前所未有的挑战，践行群众路线的传统机制已面临低效甚至部分失效的危机。为此，必须依托互联网平台，不断深化和创新传统的群众工作方式，使其与现代技术条件和现代人群特征相匹配，促进“互联网”与“群众路线”交会对接。“互联网+群众路线”既是一个现代理念，也是一种制度安排，还是一种目标取向。有效践行“互联网+群众路线”，需要强大的基础支撑，包括技术条件、思想基础、工作方法等，还需要高质量的制度建设作为保障。

〔关键词〕 互联网+;群众路线;网络群众路线;新群众路线

〔中图分类号〕D252 〔文献標识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2022）03-0056-07

一、问题提出

截至2021年12月，中国网民规模已达10.32亿，互联网普及率达73.0%①，这表明中国互联网的全民化趋势已经势不可挡。随着中国社会全面进入网络时代，互联网不再是单纯的技术、模式以及产业，而已成为一种思维方式。2015年3月，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”正式被纳入国家发展战略。同年7月，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确了“互联网+”的十一个重点行动领域，并在“互联网+”益民服务领域重点强调要创新政府网络化管理和服务。②2016年4月，习近平总书记提出，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”《习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，2016年4月25日，http：//www.cac.gov.cn/2016-04/25/c_1118731366.htm，2022年2月12日。2018年4月，习近平总书记再次强调，“要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”《习近平出席全国网络安全和信息化工作会议并发表重要讲话》，2018年4月21日，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-04/21/content_5284783.htm，2022年1月17日。2022年3月，李克强总理在《政府工作报告》中特别指出，“加强数字政府建设，推动政务数据共享……加快解决群众关切事项的异地办理问题。” 《政府工作报告——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上》，2022年3月12日，http：//www.gov.cn/premier/2022-03/12/content_5678750.htm，2022年3月17日。这表明，我国群众工作的数字化转型和互联网化已向纵深推进。

在“互联网+”时代，由于人民群众的生产生活与互联网发展紧密结合，为了更好地坚持和巩固党的领导，必须依托互联网平台不断深化和创新传统的群众工作方式，使其与现代技术条件和现代人群特征相匹配，进而有效落实党的方针、政策和路线。事实上，在“互联网+”时代，群众工作脱离网络就意味着脱离了群众，这需要利用新平台、新技术来密切联系群众、服务群众，在打造全天候、无障碍、线上线下相结合的管理服务平台基础上，让“民众办事围着各部门跑”变为“各部门围着办事民众转”。最近几年，已有学者提出将互联网和群众路线相结合，建立“互联网+群众路线”模式，在引导人民群众充分有序地表达诉求、反映问题的同时，为人民群众提供更优质、更高效的服务。然而，这种模式应该如何科学定义，如何实现有效运作，如何进行制度保障，等等，这都是值得进一步研究和讨论的问题。

二、文献述评

近年来，围绕新形势下如何提高践行党的群众路线的有效性，学界展开了广泛讨论，形成了较为丰富的研究成果。一是关于新形势下群众路线地位作用的研究，包括应对环境变化论、解决复杂矛盾论、群众路线优势论等。王喆：《党的群众路线若干问题研究综述》，《党政论坛》2013年第9期;谢正富：《五化并举：社区党组织群众工作能力建设机制创新——基于参与式发展视角》，《湖北民族学院学报》（哲学社会科学版）2016年第3期。其中，有学者针对互联网使用群体不断壮大的现实，较早提出了“网上群众路线”齐先朴：《“网上群众路线”论》，南宁：广西人民出版社，2013年，第83页。的概念。二是关于新形势下群众路线所面临挑战的研究，聚焦主体先进性原则缺失、客体多元化诉求增多、工作机制不健全等展开讨论。值得注意的是，有学者敏锐地认识到新时代中国共产党治国理政中“老传统”与“新群众”之间的距离。汪仕凯：《“新群众”和“老传统”：新时代中国共产党治国理政中的群众路线》，《探索》2020年第2期。三是关于新形势下巩固群众路线的研究，包括理论创新论、强化主体论、群众参与论、创新交流论、制度保障论等。王喆：《党的群众路线若干问题研究综述》。有学者提出要坚持完善过去的好制度，发展创新适应新情况的新制度，修改取消不合时宜的旧制度，只有以制度为保障，群众工作才会取得实效。李君如：《论党的群众工作——兼论党的群众工作传统和新世纪群众工作的特点》，《毛泽东邓小平理论研究》2011年第6期;谭同学：《社会转型、农业革命视角下的群众工作与乡村振兴——以武陵山区基层实践为例》，《湖北民族大学学报》（哲学社会科学版）2020年第5期。四是关于新形势下践行群众路线长效机制的研究，自党的十八大决定在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，关于如何构建践行群众路线长效机制的研究成果日益增多。有学者提出要完善思想保障机制、健全行为引导机制、强化党内监督机制等杨健燕：《构建践行群众路线长效机制》，《人民日报》2014年9月24日，第7版;吕朝辉：《党的群众路线在边疆软治理中的实践机制研究——基于云南边疆民族地区的分析》，《湖北民族学院学报》（哲学社会科学版）2016年第2期。，也有学者对新形势下群众工作绩效考评体系建设进行了探讨。雷青松：《新形势下群众工作绩效考评体系建设探讨》，《桂海论丛》2014年第5期。尽管各方观点不尽相同，但也形成了基本共识：群众路线是一个包含了多重因素的复杂综合体，涉及世界观、认识论和方法论，蕴含政治原则与领导方法的统一、政策制定与政策执行的统一、认识功能与利益表达的统一，要以当前人民群众的构成情况和多元诉求为逻辑起点，才能实现践行群众路线的常态化、制度化。

总体而言，近些年学界对新形势下“群众路线”进行再认识、再研究的成果颇丰，但既有研究仍然存在可进一步拓展的空间：第一，对践行党的群众路线的机制研究不够深入。尽管关于为何践行群众路线、如何践行群众路线的研究成果不少，但鲜有可复制、可推广的成果。第二，对群众路线、群众工作的传承性重视不够。有学者强调在新时期要走新路线、用新方法，但往往忽略甚至变相否定了老传统、老方法。在创新工作方式的过程中绝不能脱离传统、割断历史，而要坚持守正与创新的统一。第三，对践行党的群众路线所处的时代环境把脉不够精准。有学者未能及时察觉中国已经悄然进入资讯四通八达、舆情暗流涌动的自媒体时代和“互联网+”时代，并未与新时代人群心理和行为特征实现共鸣、共振，也就难以认识到群众路线应与“互联网+”相融合，以此适应群众工作的新特点和新规律。综上所述，在互联网环境下，传统的群众工作方式正遭遇前所未有的挑战，践行党的群众路线的传统机制在当前已面临低效甚至部分失效的危机。然而，这也为调整干部与群众间交往沟通方式以及重构干群关系、官民关系提出了新要求，为全面推进党的建设提供了良机。值得注意的是，近年来不少媒体和学者提出了“新群众路线”的概念参见雷强：《网络社会的新群众路线》，《紫光阁》2010年第12期;杨世国、程全兵：《政务微博探索网络时代“新群众路线”》，《思想政治工作研究》2013年第12期;李海龙、张显武：《完善检察微博 探索检察“新群众路线”》，《法制与社会》2013年第11期;梁芷铭、徐福林：《官员微博：网络时代的“新群众路线”》，《传媒》2015年第11期。，以便同传统群众路线进行区别，但互联网时代的“新群众路线”并非超脱、独立于传统群众路线的另辟蹊径，而是传统群眾路线在新时空的拓展、延伸和创新。当前，党的群众工作的基本要义仍是懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。为了适应新时代的要求，各级党政部门既不能忽视网络的作用，也不能无视网民的心声，要让互联网成为联系群众的新载体，成为民众行使知情权、参与权、表达权、建议权和监督权的新渠道。需要指出的是，我们并不提倡使用“新群众路线”“网上群众路线”“网络群众路线”等提法，因为容易产生歧义。习近平总书记要求各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，但“通过网络走群众路线”并不等同于“网络群众路线”。若将“网络群众路线”作为一个全新概念，其实是一种曲解，因为党的群众路线本无网上网下之隔，也不存在新旧之别。群众路线始终未变，其核心价值历久弥坚，需要创新的是将践行群众路线置于全新的时空、人群中，巩固和拓展其核心价值，适时创新群众工作方法。为此，本文聚焦“互联网+群众路线”的系统认知、基础支撑和制度保障展开讨论。

三、“互联网+群众路线”的系统认知

（一）“互联网+群众路线”的可行性分析

“互联网+”体现为“互联网+各个传统行业”，但这并非两者简单相加，而是利用信息技术和网络平台让互联网与传统行业深度融合。互联网作为一种通用技术和全新生产工具，势必会给各个行业带来翻天覆地的变化，不仅大幅提升了传统行业的生产效率，而且促进了新事物的创生发展。

党政机关、公共机构和国有企业等“传统行业”也需要进行创新、升级和优化。依据这一思路，不难归纳出以下等式：互联网+政府=电子政府，互联网+党务=电子党务、互联网+公共机构=电子公共机构……与此同时，“互联网+”与各级党政机关、公共机构、国有企业的具体工作相结合，可以分为三大类：“互联网+党务（党建）”“互联网+政务”“互联网+专门工作”。由于党务、政务和专门工作具有层级性、多元性，其在实践中往往会细化为具体的党政部门、工作类型。例如，“互联网+政务”可以分类成：“互联网+公安政务”“互联网+税务政务”“互联网+城管政务”等等。而“互联网+党务（党建）”“互联网+专门工作”也可据此加以具体分类。可见，这是互联网时代世界发展新趋势。然而，相对于其他国家或地区的行政部门、政党组织和公共机构而言，中国党群工作最大的特色和优势之一就是把“群众路线”作为重要元素嵌入“互联网+党务”“互联网+政务”“互联网+专门工作”中，从而更好地应对一系列新变化和新挑战。例如，互联网新技术在变革传统工作方式的同时，提升了党政部门的工作效率，但因忽视老年人等弱势群体而出现的“数字鸿沟”，则往往阻碍了政府与民众的有效沟通。在当前“互联网+”环境下，能否有效利用网络技术平台践行群众路线是决定各项工作成败与否的关键。由此，我们不仅要认识到“互联网+”强化了群众路线的核心价值，还要意识到“互联网+”的运行需要群众路线补齐短板，“互联网+”的进化需要以群众路线为导向，更需要对“互联网+”与“群众路线”交会对接的技术、环节等展开深入讨论。

（二）“互联网+群众路线”的定义

“互联网+群众路线”是中国共产党在中国特色社会主义建设、改革和发展过程中探索出来的新的群众工作方式，昭示了不忘初心、执政为民的情怀，也充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。

由此，本文将“互联网+群众路线”定义为：党政机关、公共机构和国有企业运用“互联网+”思维和技术优化党的群众路线，并在“互联网+”中充分融入群众路线的民本情怀和人文精神，使科技、媒介和人文高度结合，从而让“互联网+”更有温度和智慧，让群众路线更加具象化，以此开展党务、政务和专门工作，更好地发扬民主、掌握民意、引领民情、造福民生。换言之，互联网时代党政机关、公共机构和国有企业践行党的群众路线时，全方位地引入“互联网+”思维和技术，使群众路线更好地贯穿党务、政务和专门工作。

如前所述，“互联网+”本质上是“互联网+X”，即“互联网+各个传统行业”，“X”是指各个传统行业。而相应地，“互联网+群众路线”本质是“互联网+群众路线+X”。由于“互联网+群众路线”主要是对党政机关、公共机构、国有企业的党员干部提出的工作要求和工作理念，所以“X”特指党政机关、公共机构、国有企业的党务、政务和专门工作，但其他行业可加以借鉴和效仿。“互联网+群众路线”既不是对一种抽象思维和方法的宣示，也不只是强调科学技术、新型媒介和便捷手段的简单应用，而是充分发挥“互联网”和“群众路线”两大“构件”的优点，相互弥补特定时空中各自存在的不足。因此，“互联网+群众路线”是利用新媒介促使两者在理念、人力、服务、宣传、教育等方面全面整合，实现资源通融、服务兼融、宣传互融、利益共融。

（三）把握“互联网+群众路线”的三个维度

首先，“互联网+群众路线”是一种现代理念。这种理念以全心全意为人民服务为宗旨，以发挥互联网和群众路线优势为目的，使单一技术变为跨领域技术融合，从而最大限度为党和政府所用，造福民众。“互联网+群众路线”是把根本工作路线、根本工作方法及互联网优势整合利用，使其功能、手段、价值得以全面提升，是一种全新的运作模式。“互联网+”使行业、部门之间的边界变得模糊，因此“打通壁垒”是“互联网+群众路线”模式创新的关键。以政务服务为例，“互联网+政务”有助于打破长期处于“条块分割”状态的行政管理体制，避免各部门履行职责时单纯从部门自身角度出发以及信息化系统建设过程中“以条块为主”的现象。可见，发展“互联网+群众路线”的最终目的在于提高工作效率、提升社会效益、巩固党的执政地位。

其次，“互联网+群众路线”是一种制度安排。习近平总书记在党的十九大报告中提出，“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《光明日报》2017年10月28日，第5版。“互联网+群众路线”就是互联时代用“互联网+”思维与技术武装起来且又充满民本情怀的重要制度安排。从这个意义上讲，各级党政机关、公共机构、国有企业在党务、政务和专门工作中采用高新科技手段、平台及载体，还只是表层的践行方式，必须不断根据民众的实际需要、反馈意见对手段、平台和载体进行改造、修正与更新，从而实现功能升级、容量扩大、互动加强、效率提升。

最后，“互联网+群众路线”是一种目标取向。群众路线发韧于“政党政治”，延伸于“公共治理”，即使在“信息赋权”的互联网时代，其本質诉求仍是更深、更广、更多的“实质民主”。王琪、孙立坤：《公共政策辨论：互联网时代走好“群众路线”的一个重要向度》，《中共青岛市委党校·青岛行政学院学报》2020年第6期。“互联网+群众路线”对公共治理的具体实施有着指导和限定作用，既是为了有效推进新时代治国理政方案的实施，也是为了进一步发展我国社会主义民主政治，为人民当家作主提供重要保障，使人民群众能够享受优质、高效的党务、政务服务，使其能够参与公共事务管理，对党和国家的各项工作提出意见、批评和建议，从而对公权力形成有效监督，防止其脱离群众、脱离实际。“互联网+群众路线”彰显了“实质民主”“全过程民主”，通过发扬社会主义民主、活跃国家政治生活，使党的领导这一中国特色社会主义最本质的特征和最大优势得到充分体现。“互联网+群众路线”的运行必须围绕建立高质量政党治理和国家治理这一核心任务，更新思想观念，扩大思维领域，确立工作布局，建立模式结构。

四、“互联网+群众路线”的基础支撑

“互联网+群众路线”的有效践行需要强大的基础支撑，包括完善的技术条件、牢固的思想基础、创新的工作方法等。

（一）完善“互联网+群众路线”的技术条件

加快网络信息基础设施建设和城乡信息化发展，加大网信产业投入，都是推进“互联网+群众路线”不可或缺的技术条件。习近平总书记指出，“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向……要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”《习近平出席全国网络安全和信息化工作会议并发表重要讲话》，2018年4月21日，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-04/21/content_5284783.htm，2022年1月21日。近年来，各级党委和政府大力推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等方面的建设，在促进基本公共服务均等化上取得了骄人成绩。互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间以及获取公共服务的新平台。然而，各级政府还要不断完善“互联网+群众路线”的技术条件，继续加大互联网基础设施建设，向更广泛人群普及互联网信息技术知识。

（二）铸牢“互联网+群众路线”的思想基础

加强党的群众路线教育必须增强党员干部的群众路线观念。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的根本领导作风和工作方法。在新时代，群众路线具有新的时代特征并反映了新的时代要求，坚持群众路线并不等于墨守成规，而是要根据新形势、新要求不断创新完善。新时代赋予了“群众路线”新的内涵，呈现出显性与隐性相契合、线上与线下相契合、科技与人文相契合等特征。一是显性与隐性相契合。互联网的程序、平台、工具是党政机关、公共机构和国有企业的工作人员和人民群众都能看得见、摸得着、用得上的，通过互联网相关技术的应用呈现出来，通过每一个具体的行为过程让人民群众真切体验到。二是线上与线下相契合。这并非单纯强调线上服务的重要性，也不是为了表现线下服务的补充作用，而是突显线上线下“一盘棋”。从这个意义上讲，通过网络走群众路线与线下走群众路线的目的意义是完全一致的。三是科技与人文相契合。时代变换通常由科技、媒介与人文等共同推动，科技改变媒介，媒介更新人文。“互联网”是媒介，背后有强大的科技支撑，“群众路线”则是对人文的彰显。因此，党政工作尽管有了“互联网+”的赋能，但并非一劳永逸。科技只有与人文相融合，才会生成温度、形成热度。“互联网+”在党政工作中最本质的文化属性体现在“以人民为中心”，尊重人民群众的创造性，而群众路线与互联网在这一特质上正好契合、兼容。科技与媒介并不能取代人文，必须注重平台操作技术和人的情感意识的高度结合，只有把人文融入科技与媒介，才能真正发挥三者的最大效用。

（三）创新“互联网+群众路线”的工作方法

“互联网+群众路线”意味着要改变固化的工作方法，促使各部门在管理服务上有效衔接。“互联网+群众路线”不是一个悬浮的、抽象的、虚化的政治口号或政治理念，而是可具象化、细致化为实际举措与行动规范，它要求在创新群众工作平台的基础上，实现“一窗（门）式办理”和“一‘网’式办理”相结合，高效整合相关门户网站、自助服务终端、网上业务大厅等渠道，打通传统媒体和新媒体的隔阂、同一平台内部的功能壁垒以及不同平台之间的技术障碍，同时畅通线下服务和线上办理的渠道以及不同行业和部门之间的数据阻隔，实现信息资源的协同、共享及互通。这彻底颠覆了长期以来不同行业、不同部门、不同单位的封闭化利益格局与低效率办事模式。因此，以此才能实现“不同服务渠道，相同服务体验”，为群众提供多元化服务并疏通群众办事“最后一公里”。

五、“互联网+群众路线”的制度保障

“互联网+群众路线”是嵌入了“互联网+”思维与技术且充满民本情怀的一种政策供给，是各级党政机关、公共机构和国有企业践行党的群众路线的一种制度安排。在“传统群众路线”转向“互联网+群众路线”的过程中，践行群众路线面临的挑战更为复杂，受到的约束更加突出，体制机制面临的要求更高。从这个意义上讲，各级党政机关、公共机构和国有企业在工作中采用高新科技手段、平台与载体，尽管是在新时代更好地践行群众路线的体现，但还需要高质量的制度建设作为保障。

（一）建立“互联网+群众路线”的技术保障机制

确保“互联网+群众路线”的正常运行必须建立技术可靠、精准调适、及时更新、不断完善的技术保障机制。随着科技不断升级换代，各类网上群众工作平台也在持续升级技术、软件等以满足群众需求，尤其是畅通微博、微信、手机短信、手机网页、App客户端等路径，为“互联网+群众路线”在互联网上开辟新渠道。以App客户端为例，它为广大网民表达诉求、反映问题、提出意见建议拓宽了渠道，也丰富了领导干部通过网络走群众路线的手段，拓展了相应的功能。目前，尽管各级党政机关开发使用了功能各异的App，但在实际应用过程中民众还是时常感觉不便。因此，党政机关、公共机构和国有企业要站在群众的角度，适时开展深度体验和测试，精准洞察用户需求，以提供最佳“用户体验”为目标，及时发现问题、修正问题，不断调适完善相关App。

（二）建立“互联网+群众路线”的信息处理机制

在互联网时代特别是自媒体出现后，每个网民既是信息的接受者，也是信息的发布者，如何在庞杂的信息中辨识有用信息，实时推动党务政务和群众工作，这是“互联网+群众路线”面临的巨大挑战。因此，各级党政机关、公共机构和国有企业在规范现有民意表达方式和渠道的同时，要借助现代信息技术构建自媒体、新媒体与传统大众媒体相融合的多层次、多渠道的群众利益诉求表达平台，完整收集群众利益诉求信息并结合大数据、云计算技术对信息进行分析归纳，进而确保群众利益诉求得到及时解决。与此同时，分析广大群众最关切的问题来优化决策，在预判未来民众需求走向的基础上，提供更具个性化的服务支持和人性化的流程设计。例如，在抗疫时期，亿万网友通过“云监工”在线督促火神山医院、雷神山医院的建造;通过云计算网络直报系统汇总全国疫情防控信息，各类主流权威媒体实时播报全球和全国最新疫情数据，让群众全面准确掌握动态信息;群众通过相应小程序查阅自己所住社区、所乘交通工具的疫情情况等。

（三）建立“互联网+群众路线”的信息传播机制

群众的觉悟来源于其对党的理论和路线方针政策的理解、认同，各级党政机关、公共机构和国有企业要引导广大人民群众将党的主张化为自觉行动，沿着正确方向、道路前行。党员干部要积极适应新变化，以现代信息技术为支撑，以具有权威性、公信力的自媒体为龙头，通过打造全媒体平台激发各类媒体整体联动，突破媒体形态边界，实现传统媒体、新兴媒体和自媒体的有机衔接，打造集信息生产、传播、共享、互动于一体的开放平台，提高群众心理疏导和思想引导的合力，把党的理论和路线方针政策贯彻于群众工作中，加强和改进党对群众的动员、组织和领导。例如，疫情防控时期，有关部门通过微博、微信朋友圈、抖音、快手等传播平台把党和政府的声音实时、快捷、准确地传达到基层。

（四）建立“互联网+群众路线”的同步互补机制

公共管理、公共服务的线上线下融合越是加强，就越要强调二者的同步互补。除了提供线上公共服务以外，各类主体可线上利用微信群、App甚至大数据等收集群众需求信息，也可线下通过各级服务点为群众办事，从而确保“群众线上点单，干部线下服务”。无论是在实体办公场所，还是在虚拟网络平台，党政机关、公共机构和国有企业都应在整体业务框架下确保群众线上和线下的办事体验相一致。同时，线上线下服务还要产生互补效应。这是因为，线上和线下各有利弊且不能相互替代，必须实现“线上+线下”的结合联动。党员干部提高学习和使用新媒体的能力，并不是要抛弃传统的线下群众工作方式，而是要实现党群干群线上线下联动、网上网下同步。

（五）建立“互联网+群众路线”的评价和考核机制

对“互联网+群众路线”的工作绩效进行评价和考核，是“互联网+群众路线”得到群众认可的关键环节。秉持以群众满意度为逻辑起点、以组织考核认定为逻辑终点的理念，评价监督既要满足前台评价需求又要满足后台监督需要，既要注重线上评价的数据统计又要注重线下评价的数据搜集，既要注重线上的监督又要注重线下的监督。但不论如何，线上线下联动的群众工作评价监督关键在于将诸如“网上办事服务大厅”等各类综合应用平台对接好，支持各种接入端口自主访问，提升广大群众参与评价的意愿度和便利度。同时，开展自我纠错并借助网络平台在每次服务结束后进行在线评分，根据反馈情况综合评估民众对应用程序和办事人员的满意度，进而改善线上线下服务质量。组织人事部门须根据“群众评价+组织监督”的结果作出公正客观的考核认定，并利用大数据、人工智能等技术提出更具说服力的改进意见。

六、余论

“互联网+群众路线”贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感，是在群众工作中融入“信息化”的具体体现。目前，“互联网+群眾路线”虽处在起步阶段，但随着各级党政部门积极探索并不断创新完善，必将成为新时代中国共产党团结群众、凝聚人心的伟大武器，在建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴过程中将发挥巨大力量。本文探讨了关于“互联网+群众路线”的基本认知，以期对理论界和实务界提供有效启示，随着网信事业的快速发展，今后还需要进一步围绕当前“新群众”广泛关注和亟须解决的医疗、教育、社保、就业、养老、公共安全、食品安全等问题展开深入研究。

（责任编辑：陈 果）