加强行政事业单位财政预算资金的管理分析

李锡兰

摘要：众所周知，国家财政是行政事业单位资金方面的主要来源，对此，必须要加强力度来严格管理财政资金，只有这样其用途才能处于合理的范疇之内，资金的安全性才有充足的保障。行政事业单位在使用财政资金的过程当中必须要对预算工作加以严格的落实，从而促使资金实现合理化的运用。时代在发展的同时也带动了社会经济局势的改变，要想更加顺应局势的发展，行政事业单位必须要给予财政预算资金管理足够的重视，并针对性地提升这一方面的能力及水平，只有这样才能更好地服务人民。基于此，本文就行政事业单位财政预算资金管理的重要性展开分析，针对当下行政事业单位在管理财政预算资金方面的不足进行深入地探究，明确现状和不足的基础之上提出一些针对性的举措，希望可以促使行政事业单位预算资金利用率得到大幅度地提升，并切实将其优势发挥到实处，这对于行政事业单位资金管理秩序性及规范性的保持有一定现实意义。

关键词：行政事业单位  财政预算资金  管理  分析  加强

我国社会经济在不断发展的同时也带动了市场制度更加趋于完善，与此同时，对于行政事业单位的发展提出全新的要求。社会环境处于不断变化的状态，这也导致行政事业单位工作内容及方式的转变。总而言之，我国行政事业单位在这样的状态之下必须要与时俱进地更新财政预算管理，要对预算资金管理给予足够重视之外，也必须要针对不足加以分析，只有这样才有利于贯彻开展相关的工作[1-3]。

1加强行政事业单位财政预算资金管理的必要性阐述

直至今日，在行政事业单位的财务管理工作当中，财政预算资金的管理依然未能取得良好的成效，而行政事业单位的效益要想实现最大化并为各方面工作的开展打下坚实的基础，就必须要集中力量来对财政预算资金进行强有力的管理，下文将就其必要性展开一一阐述。

1.1有利于更好地统筹及进一步规划

行政事业单位的管理体系是比较庞大的，且涉及到较多部门，行政事业单位当中每一个部门自身的功能及工作任务都是独有的，因此最大效益的实现必须要针对多个部门实施统一的管理。但是从现状来看，我国行政事业单位各个部门在编制财政预算资金管理的过程当中，对于财政部门和经费申请部门之间的交涉过于依赖，这也就导致财政资源配置的高效性无法进一步实现，甚至严重影响了其效益。对此，加强力度管理财政预算资金，对于全面推行统筹和规划很有帮助。

1.2有利于收支平衡的实现

行政事业单位的预算资金其主要采取的预算形式，就是以支出作为标准的。在管理的过程当中支出及用途都要与各个项目一一对应。举例来说，行政事业单位支出的基本项目当中包含了人员以及公用经费支出这两个方面。行政事业单位采取有效的方式来管理预算资金，不仅仅可以促使基本项目支出有充足的保障，也可以将支出混乱的情况加以避免，从而为支出和费用作用的全面发挥打下夯实基础。

1.3有利于对各个部门的工作积极性加以调动

以往在管理财政预算资金的过程当中，行政事业单位的工作人员大多是结合个人经验来对供应的资金进行定量。除此之外，工作完成情况也没有密切关联于其所得到的回报，这也导致相关人员工作缺乏干劲。而行政事业单位财政预算资金的管理工作要想落实到实处，首先就应当充分结合部门经济利益及部门内部工作人员的工作表现，从而对其工作积极性加以激发，促使其将开支最大限度地降到最低。

2行政事业单位财政预算资金管理方面存在的不足

当下，尽管我国行政事业单位在管理财政预算资金方面通过不懈努力已经初见成效，但是时代在不断发展的同时，由于此项管理工作未能与时俱进地加以创新，也导致存在一些不足，给此项工作的开展带来了一定的制约。对此，本文在分析目前行政事业单位管理财政预算资金现状的基础之上，针对问题进行归纳，主要包含以下几方面。

2.1行政事业单位不具备较强的财政预算资金管理意识

尽管目前行政事业单位对于财政预算资金管理这一项工作实施的必要性及重要性有了一定程度上的认知，也开始积极投入探索和实践。但从实际来说，大部分行政事业单位负责此项工作的相关人员依旧不具备较强的管理意识。财务人员依旧以经费核算作为工作的重点内容，日常工作的过程当中也大多只是实行会计核算和财务报账相关的工作，这样的工作情况也必然会导致财务资金预算管理难以发挥出真正的优势。不仅如此，现如今行政事业单位大多是由管理层人员来决定资金的使用，因此也导致一些资金的使用未能遵循资金预算规划，作为财务人员也不能够及时、有效地掌握资金的实际使用情况，归根结底还是由于财政预算资金管理意识的缺乏，而引发的最大问题就是资金使用效益较低且效果无法达到最佳。

2.2工作人员不具备较强的财政预算资金管理能力

当下，行政事业单位当中负责财政工作的相关人员大多都不具备较强的专业素质以及能力，在日常工作的过程当中形式主义严重，这些都给财政管理工作的贯彻落实带来了消极的影响。甚至一些行政事业单位相关财务的人员自身也未能考取会计从业资格证书，这一问题也导致此项工作无法切实开展，不仅财务核算不能按期且正确进行，加之相关人员理论水平和实践能力不足，管实施了财政预算，达到的工作质量也比较差，这也会直接对资金的使用效率及财政收益造成不利的影响。

2.3财政资金预算编制科学性及合理性缺乏

行政单位在管理财政预算资金的过程当中未能进行预算编制的合理构建，这也给财政预算资金管理工作的正确性及有效性造成不利的影响。对于行政事业单位而言其预算体系当中预算编制所发挥的作用是不容忽视的，对此，在编制财政资金预算的过程当中必须要遵循科学、合理、符合实际的相关原则，但这一原则多数行政事业单位都没有做到，其预算编制程序不仅不够合理且未能实现统一。

2.4对于财政预算资金管理缺乏强有力的监督

目前，我国行政事业单位财政管理的效果无法达到预期，关键在于其缺乏强有力的监督。首先，行政事业单位当下并未不断完善财政预算资金管理的制度，也未能全面构建约束与激励相关的机制等，这些也导致行政事业单位在使用预算资金的过程当中规范性和科学性比较差。不仅如此，当下我国大多数的行政事业单位未能进行监督机制的完善构建，加上财政资金预算编制科学性丧失因此十分随意且盲目地运用预算资金，这无疑也导致行政单位财政预算资金管理及监督的难度大大提升。

2.5信息化水平较差

一些行政事业单位日常工作会涉及种类十分繁杂的专项资金，且从执行期限方面来说大多存在较大的差别，还有一部分的资金是按照上一年的收支业务进行核算之后完成到下一年的结转。举例来讲：在行政事业单位当中科研方面的敬畏所运用的时间就比较漫长，在使用的过程当中经常会出现一些不确定的因素，这也导致管理资金方面难度大大提高。在实际的工作当中必须要对相关的信息实施分类操作，只有这样才能为后续资料的进一步调取提供便捷，并且必须要细分财务账表，每一项专项资金从发放、运用及结余上交需要填写大量数字及表格，这不仅使工作量十分大还会导致表格十分繁琐，工作人员在处理时的操作十分不便捷。之所以会出现这样的情况，还是由于行政事业单位不重视财务工作的管理，因此专项资金的使用达不到规范的程度，对此，在后续工作的过程当中行政事业单位必须要进行信息化体系的构建，才能切实开展财政资金的管理工作。而为了对资金使用的根本质量加以提升，促使其使用更加清晰明确行政事业单位，可以对现如今最为普遍的大数据技术及相关软件加以运用，加大力度来建设信息化，从而促使资金管理效率能得到进一步的提升。

3改善行政事业单位财政预算资金管理的有效举措阐述

加强力度进一步管理行政事业单位的财政预算资金，不仅有利于切实提升公共服务的质量，还可以最大化地满足社会公众的真实需求。在加以改善的过程当中，必须要明确行政事业单位此项工作的现状，上文对现状展开了分析并且点明了工作当中的不足。基于此，下文针对行政事业单位如何对财政预算资金的管理进行改善提出了一些拙见，希望可以提供一定的参考和借鉴。

3.1重视财政预算资金管理这一项工作

行政事业单位财政预算资金管理力度的加强可以从以下几个方面入手。第一，行政事业单位负责财政预算资金管理方面的相关人员首先就要给予自身的工作一定的肯定，认同工作的价值，从而努力提升此项工作的落实效果。除此之外，相关人员必须充分认识到财政预算资金管理体系的完善及力度的加强有利于自身的可持续发展，只有这样才能够切实激发相关人员的工作积极性及对于此项工作的认同感。第二，相关人员在认识到财政预算资金管理工作的重要性之后，应当在日常注重相关制度、政策的更新，促使自身的工作能够做到与时俱进，只有这样才能更好地开展财政预算资金管理这一项工作。

3.2对行政事业单位的预算编制制度加以完善

行政事业单位财政预算資金管理力度的加强，离不开对预算编制的相关制度进行完善。这一方面需要注意的是，在构建预算编制相关制度及后续不断完善的过程当中必须要完全遵循相关的规章制度，一切以法律为基准，确保工作的规范性，不仅如此在实施的过程当中还应当以自身的实际情况作为基础。完善预算编制体系并不是短期之内就可以实现的，需要漫长的时间积累。对此，首先，在编制的时候时间要充裕;其次，要不断结合实际问题加以更新;再次，行政事业单位在编制预算的过程当中内部的各个职能部门都需要切实参与进来，以此来确保所编制的预算有强大的执行力;最后，行政事业单位负责预算方面的相关人员要与时俱进地创新预算的编制方式，新预算方式的编制不能够完全脱离旧的预算编制方式，而是以以往的预算编制方式作为基础，在实施综合评定之后针对一些不足的方面实施革新，只有这样经济效益的目标才能够得以实现，所编制的财政预算操作性才能大大提升，为行政事业单位顺利开展相关的工作提供有效的指导。

3.3针对行政事业单位内部财务人员的业务素质加以提升

行政事业单位财政预算资金管理效率的提升，离不开相关人员的业务素质水平及各方面能力。基于这一点，笔者认为作为行政事业单位管理层的人员来说首先需要给予这一项工作足够的重视。除此之外，在日常应当注重为相关人员提供培训及提高的机会，除了可以积极鼓励相关人员多参与一些讲座之外，还可以聘请一些相关方面的专家前来在单位内部举办交流会和讲座等一系列的活动，通过内部人员和专业人员之间的友好交流，促使财务人员业务素质和专业化技能水平得到进一步的提升，以此来进行复合型人才的培养。不仅如此，行政事业单位要对人才引进相关的制度加以完善，以此来对外部优秀的人才加以吸纳，而从这一点来说行政事业单位还必须要针对自身的内部考核及应聘体系记忆完善。确保上岗人员专业化水平优异且具备资格证书，对于内部工作表现较差及能力不足的人员应当给予一定的处罚，例如，人员存在较大的工作失误，可以考虑将其解聘，只有多项措施并行才能够切实提高此项工作的工作效率[4-5]。

3.4加大力度监督行政事业单位财政预算资金管理

行政事业单位财政预算资金管理水平的提升同样离不开有效的监督，而加强力度的根本在于奖惩制度体系的全面构建与完善，只有这样才能够科学地评定行政事业单位在管理财政预算资金过程当中的各方面工作，从而实施奖励或者是惩戒。与此同时，行政事业单位还需要进行内部控制体系的构建，促使内部审计部门的职能能够得到全面发挥。最后，行政事业单位针对自身财政预算资金要及时进行公示，让广大社会公众参与到对自身的监督当中来。

3.5运用信息化技术提升工作效率，促使财政预算资金管理更加精细化

我国科学技术水平在不断增强的同时各项工作的开展也离不开信息技术，财务管理不仅只是会计核算系统，在实施管理的过程当中更应当结合时代的需求来对一些信息技术手段加以运用，将预算资金的收付、信息的查询及绩效贫家等多方面的模块进行添加，为财政预算资金管理各方面工作的便捷开展提供方便。而运用信息化手段不仅有利于工作效率的提升，还可以将工作量进行缩减，工作人员可以在工作之余有更多的时间来丰富并提升自身，这对于财务管理水平和效率的增强是非常有效的。而大数据技术的有效运用也可以进一步细化财政预算资金管理，财政服务的保障能力也能得到全面提升，可谓是一举多得[6]。

4结语

行政事业单位需要明确的是预算资金的管理对于财政管理而言属于重中之重，其对于预算资金合理性和科学性的提升是非常关键的，还有利于促使财政收支更为透明。行政事业单位必须贯彻落实预算资金的管理并落实各环节的工作，与时俱进地进行更新以及完善，只有这样所作出的财政决策才能更符合时代发展及社会需求，财政预算资金的根本效益才能得到大幅度提升，才能为社会公众提供更为优质的服务。

参考文献

[1]  刘素英.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].现代经济信息，2020（3）：83-84.

[2]  苏丹.加强行政事业单位财政预算资金管理的方法探究[J].现代经济信息，2019（21）：203.

[3]  田乐.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].现代经济信息，2019（15）：177，179.

[4]  贾媛.新形势下行政事业单位财政预算管理策略[J].商业观察，2021（23）：73-75.

[5]  吕喆.A道路养护单位预算业务内部控制案例研究[D].北京：中国财政科学研究院，2018.

[6]  马轩.W市财政局预算支出内部控制有效性研究[D].西安：西安石油大学，2021.