建筑项目施工阶段工程造价的影响因素及控制研究

谢睿

（静宁县城川镇政府，甘肃 平凉 744000）

0 引言

工程造价是以整个建设项目、单项或单位工程为研究对象，计算建设全过程所产生的费用，提出如何有效控制费用的措施和办法，运用科学的理论解决工程在建设过程中的计价、控制和管理等问题，降低建设成本才能提高项目投资的效益。造价的核心内容是对建筑项目计价和控制，施工阶段是工程建设中资金投入最多的阶段，是将货币转化成建筑物最为关键的阶段。

1 工程造价概述

1.1 概念

工程造价是工程在建造过程中所用的价格，建设工程投资额是建筑项目的预计或实际开支的所有费用，是工程在建设过程中投入的固定和无形资产的费用之和，在实际操作中可以将工程造价理解为工程预计或实际在交易场所形成的建安费和建设工程总价，其中包括土地交易费、材料的购买费、设备的租赁费及人工费。

1.2 构成

工程造价主要由设备工器具购置费、建安费及其他费用构成。前者是指用于生产的设备、工器具和家具等所需的费用，建安费是建筑和安装工程费用的总和，其他费用包括一些保证建筑工程能正常施工和交付使用的费用，比如预备费、建设期的贷款利息、安措费等。

1.3 特征

工程造价不仅体现建筑物的价值，还受到建筑物的影响，建筑物的价格与一般商品在形成上有相同之处，又有自身特有的性质[1]。建筑物的价值决定了建筑物的价格，建筑物的造价是在其价值中间上下波动，建筑物的建成受到社会价格的共同规律，也是价值规律影响的必然结果。

建筑物与一般商品不同之处是造价金额巨大，通常在几千万元到几十亿元不等，影响着国家、地方和行业的经济利益，例如政府投资项目不仅关系到地方的财政收入还关系到老百姓的生活，只有将工程造价管理到位才能将建筑项目对国计民生的价值发挥出来。

建筑物因规模、性能、地域等因素在工程造价上有明显差异，例如同是一幢30 层的高楼，在A 地的造价为1000 万元，而在B 地的造价可能达1200 万元。建筑物的各类分部分项工程的施工工艺、空间分布、设备配置及工期安排均有所不同，施工过程中的人工、材料及机械的投入也不尽相同，同类建设项目的造价差异较小，不同建设物的造价会有明显差异。

一个完整的建设工程涉及的费用类型众多，造价依据因地方、行业和工程阶段的不同会有些许差异，因而在工程造价过程中需要根据建设阶段的不同选择合理的确定依据，各类依据相互影响共同作为造价的基础和指导。

工程造价在施工阶段会随着分部分项工程的进展而不断变化，始终处于一个动态变化和不确定的状态中。建设工程的建设周期一般比较长，在此期间会出现一些难以预料的因素而影响工程造价，比如设计变更、人才设单价浮动、利率汇率的调整以及出现索赔事件等。由于工程造价的不确定性，需随时跟进再根据科学的管理调整施工成本，竣工结算以后才能得出一个真实的工程造价[2]。

完整的建设工程会有多个分部、分项和单位工程，计价范围广且内容繁杂，只有将建筑工程进行合理的划分肢解，先进行局部的工程计价，再汇总成完整的计价文件。由此可见造价具有分部组合的特性。

建筑物因用途、结构、规模和所处环境的不同，涉及到的工程计价类型也是数不胜数的，工程造价很难完全按照国家和企业的统一价进行计费，需结合工程的具体情况和建设特点通过计价软件统算出工程造价。不同的建设工程会有不同的造价，哪怕是相同的单位工程也会存在不小的差异，因而工程造价具有单件的特性。

在建设工程的全过程中，工程造价会随着工程进展不断变化，某一时段的造价只能代表这个时段的价格。例如，估算只能代表规划阶段的价格，概算是在设计阶段计算出来的，预算是发生在施工阶段，结算是工程完成后的实际造价，决算代表了筹建到建成投产的实际花销，在招投标阶段设置的标底、招标控制价或拦标价只代表这个阶段对建设工程计算出来大致的价格。因而工程造价有时效性，受到建设工程的推动影响。

2 影响造价的因素

建设工程会经历多个阶段而形成不同的工程造价，在招投标、合同签订、图纸会审、施工组设审查等阶段，工程造价会一步步演变最终确定竣工结算价。施工阶段是指施工图纸会审后到建设合格投产使用期间，这阶段的造价是建设工程中最重要也是控制成本最有效的，因而会受到多方因素的影响。

2.1 招投标阶段

通过招投标会确定一个中标价，合同价是根据中标价而定的，如果招投标阶段计算的造价不可靠，将会导致中标价不真实，不能为以后的工程提供一个准确的依据，还有可能导致日后的造价失控[3]。

2.2 合同签订与管理

合同的签订是在发布中标通知书之后进行的，合同上会涉及设计变更、签证、计量、支付、索赔等条款，合同价和合同条款的确定不仅精准了成本控制目标，还为控制成本提供可行有效的依据。合同阶段的定价和拟定条款需严格按照中标价并确保成本目标的实现，有效控制合同内容和管理的落实。

2.3 施工组设审查

同类工程采用不同的工艺会产生不同的施工成本，施工阶段的组织计划是根据合同价和工程特点确定，施工组织计划的合理性有效性关系到整个工程的工期和质量。如果一味地追求效益而忽视工程实际现状，容易出现一些质量安全事故问题，返工或者重修必然会增加施工成本的投入。编制施工组织设计要做好工程地质勘查工作，排查出不良地质问题，结合勘查文件和合同条款选择合适的施工方法。如果施工阶段出现成本的失控，必然会影响工程造价的控制，也必然会增加建设投资的成本。

2.4 材料管理

材料在建设工程中占有很大比重，也是各阶段工程造价的重要部分，材料费占建安费的比重较大，材料单价的高低会直接影响到建安费的高低，选择合适的材料尽量减少受交易市场的波动，在施工阶段还需根据材料进场计划严格控制材料的投入，施工中把好材料的关卡，避免原材的浪费和损坏，才能有效地控制成本造价。

2.5 竣工结算审核

结算对施工全过程进行计价，也是施工阶段最后控价环节，结算是依据合同、变更签证根据招文选定的计价方式进行详细地计价，将已付工程款和未付工程款结算结清。只要结算审核的严格细致才能确保施工阶段造价的真实准确。

3 控制造价的措施

3.1 依法招投标

建设工程需通过招投标流程确定项目实施的参建单位，也是择优确定施工单位最关键的阶段，该阶段工程造价控制的重点体现在规范招投标和招标方式上，做好招投标工作尤为重要，不仅需要在合理的范围内选择较低的中标价格，还需要选择综合实力强的施工单位。建设单位需依法招标，施工单位需依法投标，只有双方坚持公平公正公开，才能增强招投标的监管督查力度。标底的准确合理和评标人员的专业素质影响了招投标的作用，需选择具有高水平的编制和评标人员才能达到招投标的目的[4]。规范招投标的程序，严禁招标方与投标方串通，利用施工方的弱点而谋取不当得利，招投标是公平的，只有建立在双方共赢的基础上才能将工程建设得更好。

评标过程中一定要严格按照招标文件的各项指标进行审查，根据标书上的内容综合投标单位的综合实力，例如投标单位的以往业绩、资信情况、经济实力、人员配备等，从众多投标单位中筛选出最佳最优的中标单位。像原材的招标不仅需要考虑投标单位的综合实力，还需考虑市场价位变化的幅度以及供应商供货的速度与质量。像设计和施工单位的招标不仅看企业的业绩还要看企业的诚信等级，一个企业能做大做强，需坚持诚实守信的原则。

3.2 优化施工组设

施工组织设计的合理性和经济性能看出施工单位的综合能力，不仅需要施工方有丰富的工作经验，还考验施工方内部的协调组织。只有从实际施工出发，根据现有的资料和对未知风险的控制，才能根据不同的施工特点制定最合理最有效的组织计划。施工组织计划不仅需要结合现有的法规还要以合同为中心，将合同各项条款与实际进度、管理、成本等紧密联系起来，才能保证合同顺应当下的市场经济，才能在现有的经济体制下谋求更大的经济效益。

建设工程有多个分部分项工程，每道工序的落实少不了施工方案的指导。施工方案的选择需根据施工方以往的施工经验结合工程现有的勘查资料，同时还需关注国内外现有的先进技术和管理理念，施工方只有不断地学习不断地优化才能保证施工技术与时俱进，才能运用科学的管理方法和最佳的施工技术编制最合理的施工方案，将经济、技术紧密融合起来以实现施工的可行性和经济合理性[5]。

工程存在多个施工节点，上下工序之间可能会涉及不同施工队伍或管理人员的交接和协作，需要施工管理部署细化到每个队伍和个人身上。结合工程特点建立各个管理部门的职能，将施工的质量安全逐层落实，各阶段的施工组织和分部分项工程的交接穿插要有明确的部署安排。只有做好施工组织计划才能保证每道工序完美衔接，才能保证工程建设进度有效地推进。

施工现场的管理是动态的，人员机械设备材料的配置都需根据施工进展而改变，将这些生产要素进行优化组合。工程在建设过程中不可避免一些自然因素和人为因素的干扰，会导致施工方案的改变和调整，因而需提高现场处理突破状况的能力，还需实时管理现场施工的方方面面。只有将工程进行分阶段管控，确定每项工程的进度节点，随时调整工程进度和成本。

3.3 有效的合同管理

合同是施工管理的依据，将合同的各项条款有效地落实才能提高施工效率，减少不必要的失误，将各部门和各流程紧密衔接保证工程的有序进行。工程建设不是暴利行业，在微利条件下如何实现建设方、施工方等多方共赢，还得以人为本，人作为工程的管理者和落实者，只有充分发挥人的优势，组织一个团结且能力强的项目管理体系。

需要特别重视合同的签订，合同价款作为后期工程造价的依据，必须保证价款的合理性、公平性和可行性。一些工期较短的工程受材料市场价格波动的影响较小，固定价格的定价方式能满足工程造价的需要，一些工期长且工程规模大的工程涉及的建材多种多样，且每个阶段的市场价格波动比较大，如果按固定价签合同很容易出现工程造价失真的现象，像钢筋水泥市场价格的涨跌如果超过国家规定的差价，要么损害建设方的利益，要么造成供应商的损失，因而可以在综合单价的基础上变动，付款的节点以工程进展情况而定，根据合同条款的约束按时完成工程建设和支付工程款。

合同签订后需将合同各项条款落实到位，才能发挥出合同的法律效力。合同管理应依照我国的规章制度和既定的条款，规范项目管理工作，完善人员管理制度，只有共同努力下才能将各项工作落实到位。

3.4 原材把控

建设工程的材料份额能占整个工程造价的一半以上，材料的控制是整个工程的重点难点。规模大的项目涉及的建材品类繁多且数量大，建材的价格受交易市场的波动较大。造价人员在实际施工中应进行市场调查，建立并完善材料设备的价格库，如有材料转借应及时建立转借数据库，保证材料进场数量与数据库一致。

一些需用新技术新材料的工程需要摸索和适应新事物，但也要保证工程质量和施工进度，通过控制人力物力来控制工程成本。新材料的引入不仅需要多方专业人士对其性能、施工工艺进行论证，选择合理和经济的材料能保证质量还能节约成本。

3.5 严控竣工结算

竣工结算是建设工程在施工阶段最后的真实造价，由施工方在竣工验收后向发包方确定最终的工程价款。结算过程中需根据竣工图纸、工程签证和设计变更等资料，按照招文选定的计价方式对施工全过程进行工程量的审核。工程签证和设计变更的手续应齐全，审查人员必须实事求是，利用自身的专业水平和职业素养将建设工程的造价控制在一个合理的范围内，不仅为企业带来更大的经济效益还能为国家节省投入资金。

4 结语

综上所述，工程造价涉及建设工程的全过程，不仅为工程的建设提供一个科学的指导，还能促进参建单位对工程质量的管控，只有将工程质量放在首位，通过正确有效的工程造价管理手段解决实际生产中的问题，才能用有限的资金提高建设工程的品质，才能将建设工程对国计民生的作用充分发挥出来。