2022年中央一号文件耕保要点专家谈

近日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，将“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”“全面完成高标准农田建设阶段性任务”等作为强化现代农业基础支撑的重点工作进行部署。本文邀约有关专家针对其中的耕保要点内容，就如何贯彻落实中央一号文件相关要求进行探讨。

实行耕地保护党政同责

要点：实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。

北京师范大学政府管理学院教授周小平：今年的中央一号文件再次强调了坚持最严格的耕地保护制度、严守18亿亩耕地红线的决心，这是我国在当前复杂的国际形势下坚守粮食安全底线的基本制度保障。实质上，18亿亩耕地红线不仅仅是单一的数量保护，而是数量、质量、生态“三位一体”保护，这毫无疑问地增加了耕地保护的难度。为了实现这一目标，“实行耕地保护党政同责”成为今年中央一号文件中落实“长牙齿”的耕地保护硬措施的亮点。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”起初经常在安全生产领域出现，这种提法历来用于非常重要的领域。此次，按照“党政同责”的管理要求，表明耕地保护监管责任走向党委集中领导、自然资源部门主抓、其他部门协同管理的新格局，将进一步提高耕地保护的重要地位，增进各部门之间的协作，优化耕地保护责任制。

统筹划定落实三条控制线

要点：按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。……