“双一流”高校产学研用合作建设现状、问题及发展策略研究

姜椿阳 吴迪

[摘           要]  为服务国家重大战略需求和地方经济社会发展，落实党中央、国务院关于深化产教融合、科教融合的决策部署，全面支撑立德树人根本任务和“双一流”建设。近年来，“双一流”高校与地方政府、科研院所、行业企业以“促进产学研用深度融合”为目标，积极开展校地合作工作。北京航空航天大学为“双一流”高校，围绕学校产学研用合作建设现状、问题及发展策略三个方面展开论述。

[关    键   词]  “双一流”高校;产学研用合作;现状;问题;对策

[中图分类号]  G647                   [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603（2022）25-0139-03

自主创新是国家经济社会发展的主要推动力，随着高校教育理念的发展变化及自然科学的进步，产学研用合作开始在高校建设发展中掀起一波高潮，成为推动国家科技成果转化、促进经济发展的关键力量。“双一流”高校作为我国高校的主力军，是高校产学研用合作的中流砥柱。因此，分析“双一流”高校产学研用合作建设现状、问题及發展策略具有重要意义。

一、“双一流”高校产学研用合作建设现状

（一）在服务国家重大战略需求方面

1.服务国家区域差异化布局。根据学校学科建设需要，结合地方产业结构，我校在相关省份差异化布局建设异地科研机构，进一步凝练重大科研方向，结合区域发展特色布局相关优势学科，积极融入地方发展新格局，服务区域经济社会发展。

2.助力国家级科研平台建设。异地科研机构充分发挥自身新型研发机构优势，积极参与重大科技创新平台建设，支撑我校成为国家战略科技力量的重要组成部分。截至目前，我校已与多个科研院所开展合作，深度参与多个国家级科研平台建设。以山东地区为例，我校参与了山东地区多个技术创新中心、工程研究中心建设工作，一方面为当地产业发展、产业结构调整赋能，另一方面强化了我校科研团队的应用实践能力。

（二）在服务学校事业发展方面

1.服务学校“双一流”建设。支撑服务学校“双一流”建设是异地合作平台的一项重要任务，截至目前，我校各异地科研机构积极发挥属地产业特色、政策优势，在助力学科建设、汇聚科研人才、获批科研项目、搭建科研平台、建设高端智库等方面发挥了重要作用。目前，我校已初步具备服务校地双方共赢发展的基本素质。

2.支持学校人才培养、学科建设、高层次人才引育。在人才培养方面，地方政府投入优质的硬件设施、配套条件，学校通过在异地科研机构建设专业研究生实习实训基地，开展研究生实习实践，强化研究生实训能力，同时还解决部分学生的就业问题。在支持学校学科建设方面，学校科研人员可以借助异地科研机构的优惠政策、重大科研平台成功申报横纵向科研项目，为“双一流”建设、学科评估相关指标作出积极贡献。在高层次人才引育方面，异地科研机构能够利用地方政府出台的引才招才政策吸引大批高层次人才加入科研团队，提高专职科研队伍规模，同时也为地方政府吸引人才提供了平台。

（三）在服务地方经济发展方面

加强产学研用合作，服务地方经济社会发展。异地科研机构能够紧密结合当地产业发展需求，开展产业咨询，解决制约产业升级的“卡脖子”难题;科研人员受聘担任企业科技顾问，深入生产一线，打通科技创新与产业升级的壁垒，实现技术创新，助力打破国外技术垄断，为地方经济社会发展带来源动力。

异地科研机构积极开展社会服务，通过建设高端智库、联合开展主题教育日、建设科普基地等多种方式，发挥“双一流”高校人才优势，为地方经济社会发展建言献策。

综上所述，我校产学研用合作已在服务国家重大战略需求、服务学校事业发展、服务地方经济发展等方面取得初步成效，但在合作过程中也出现了一些问题，影响我校产学研用的合作效果。

二、“双一流”高校产学研用合作现存问题

在学校的领导下，校地合作科学规划，抢抓机遇，为学校建设发展拓展了战略性资源。同时，学校产学研用合作事业仍然面临较多困难和艰巨挑战，部分异地科研机构一定程度上存在功能定位不明确、管理机制不健全等问题，需要不断探索创新，实现产学研用工作高质量发展。

（一）异地科研机构建设发展个性化问题

1.容易受合作地方政府政策调整影响，导致部分合作规划无法实现。如有的地方原计划建设相关科研平台、开展部分基础研究，进一步为属地培养高质量人才，强化工作支持和工作进度，但受地方政府政策调整的影响，原定计划被迫变动，根据政策实际要求进行调整。

2.因地方发展新需要或产业升级需求，需重新调整异地科研机构发展定位及建设内容。如在异地科研机构建设过程中，根据地方要求，由科技创新调整为创新创业孵化器。

3.因配套条件支持不到位，定量指标达不到协议规划要求。依据异地科研机构发展规划，在未来几年的发展过程中，需要大量的资金支持，但如果地方政府资金支持不到位，将严重影响机构的发展进度。

4.校地合作协议到期以后，地方政府不再投入新的支持要素，异地科研机构如何实现自我造血、破解成果转化难题面临瓶颈。

（二）异地科研机构建设发展共性问题

1.功能定位仍需完善。异地科研机构围绕学校主责主业促进自身高质量发展仍需进一步聚焦和加强，学校对异地科研机构的差异化布局仍需统筹。

2.管理体制仍需完善。目前仍存在校地共管责任清单不明、理事会制度执行不顺畅、地方资源投入不稳定、异地科研机构向学校请示报告需完善等问题。

3.运行机制仍需完善。存在异地科研机构基层党组织建设不完善、意识形态工作责任制落实不到位、制度落实执行不到位、内控制度更新不及时、自我造血能力不足、考核评价机制仍需完善等问题。

4.反哺学校建设仍需加强，存在高层次人才引入困难、对学校学科建设支撑力度不够、资源的利用及盘活仍需优化等问题。

三、“双一流”高校产学研用合作对策

产学研用合作是学校“双一流”建设的有机组成部分，异地科研机构应坚持围绕学校“双一流”建设的战略目标，通过建立学生实习实训基地全面支持学校人才培养，通过科技创新及产学研用全面服务学校学科建设，通过服务国家战略和地方需求全面提升学校的影响力。

（一）解决异地科研机构建设发展个性化问题

学校结合上级主管部门要求及异地科研机构建设发展实际，建立健全校地沟通机制，完善理事会或领导小组机制，定期召开工作会研讨异地科研机构发展方向。结合地方产业发展需求，科学论证规划定位，促进异地科研机构分类发展，建立异地科研机构有进有退动态调整机制。

（二）解决异地科研机构建设发展共性问题

1.深入探索异地科研机构发展定位。推动确立“1+X+N”的异地科研机构整体定位体系，“1”指学校核心工作：人才培养方面，通过建设专业研究生实习实训基地，全面支持学校人才培养;学科建设、产学研用方面，通过科技创新及产学研用，全面服务学校学科建设。“X”指依规劃设立的各异地科研机构。“N”指通过科研平台及项目、搭建实习实训基地、搭建成果转移平台等方式输出学校影响力;通过服务国家战略和地方需求，打造一批科技领军人才和创新团队，发挥高水平研究型大学的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业组织产学研协同攻关，全面提升学校的影响力。

2.完善校地合作管理体制。进一步明确校地共管体制，在学校党委与属地上级党组织的领导下加强异地科研机构基层党组织建设，完善理事会沟通机制;建立健全异地科研机构治理体系建设，通过地方、学校相关部门及有关会议审议，促进异地科研机构科学治理能力建设;进一步强化落实重大事项请示报告制度。通过以上措施完善校地合作管理体制，务实推动校地合作协议落地，助力异地科研机构高质量发展，实现校地

共赢。

3.优化异地科研机构运行机制。优化完善运行机制，进一步促使异地科研机构决策部门、学校管理机构及支撑机构形成合力，通过校地相关部门在基层党建、干部选派与管理、财务与审计、资产管理和成果转移转化等方面的工作协同，加强协调沟通，完善监督考核工作机制。

4.建立综合评价体系。结合学校中长期发展规划，参照“双一流”建设周期总结、学科评估等要求，建立校地合作产学研用综合评价指标体系，设置一定的建设周期，促进异地科研机构分类卓越发展。

异地科研机构通过“揭榜挂帅”确定建设等级和任务目标，高质量推进异地科研机构建设发展。针对异地科研机构定级定档，学校制定配套政策，支持异地科研机构可持续发展。学校归口管理部门依据异地科研机构建设目标及定量化指标，对异地科研机构及学校派驻人员建立评估考核机制。

四、组织保障

（一）加强党的统一领导

严格贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯穿到产学研用合作的各领域和全过程。完善学校党委统一领导下的上下贯通、执行有力的组织体系，建设督促检查、情况通报、监督问责等落实工作机制，切实提高产学研用合作校内工作相关部门的政策执行力和资源协调力，确保相关部署有效落实。

（二）加强合作统筹规划

切实加强产学研用合作的统筹谋划与系统布局，构建规划定方向、校内政策协同联动的工作机制。统筹产学研用各类型、各层次合作，进一步强化顶层设计和前瞻布局，根据异地科研机构建设任务目标，健全校内政策支持体系，引导和调动各类相关资源参与，支撑异地科研机构高质量发展。

（三）完善制度机制建设

完善产学研用合作制度体系建设，精细异地科研机构内控制度，把内控管理融入产学研用合作工作全过程和各环节，综合提升风险防控能力。深化推进科技创新体系改革，强化战略管理，改进绩效管理。加强产学研用合作工作机制建设，深化“放管服”改革，健全跨部门协作机制，系统构建“校院联动、部门协同、全员参与”的工作机制。

（四）完善管理生态建设

坚持体制机制的创新迭代，在引领变革中优化管理效能提升。加快“互联网+”管理服务建设，搭建服务于师生、异地科研机构、学校，集业务审批、统筹管理、数据分析、资源共享为一体的“产学研用合作管理服务综合信息平台”，提高管理服务效率和水平。在“四个面向”中推进新型产学研用合作，加大资源统筹及管理，选优配强管理服务队伍，打造规范、有序、健康的多维管理生态体系。

五、结语

“双一流”建设背景下，一流建设大学产学研用合作现状越来越受到关注，本文通过对“双一流”高校产学研用合作建设现状、问题及发展策略研究，可以有效拓宽学术界在“双一流”建设背景下的研究视野，能够为不同专业优势的“双一流”大学在产学研用合作方面提供借鉴，助推我国高校产学研用合作，推动国家科技成果转化，加速经济社会发展，对提升国家整体经济实力和国际竞争力具有重要意义。

参考文献：

[1]伍爱霞，罗千灵，阮若林.地方高校产学研用创新创业模式建设：现状分析、问题透视与路径探索：以湖北省咸宁市为例[J].湖北科技学院学报，2021，41（6）：148-152.

[2]冯芬玲，张佳琪.新工科背景下轨道交通类高校产学研用商融合模式探索[J].教育教学论坛，2020（42）：174-176.

[3]张文娟.地方高校产学研用合作育人机制的研究与实践：以宝鸡文理学院为例[J].信息系统工程，2020（6）：169-170.

[4]倪明辉，丁波，郑爱丽，等.高校产学研用+“企业孵化器”的创新模式构建与应用[J].商业经济，2018（11）：180-181.

[5]周学刚，张传伟.浅论高校“产学研用、校企协同”人才培养模式的应用[J].经贸实践，2018（9）：303.

编辑 鲁翠红