提升科技查新“三化”服务 更好服务江西中医药科研
——以中医药文献检索中心南昌分中心查新实践为例

哈志强，李宗民，张雅静，邹善样，江 琴，余良忠

(江西省中医药研究院，江西 南昌 330046)

查新是科技查新的简称，是查新机构的查新人员根据查新委托人提供的需要查证新颖性的科学技术服务内容，按照一定的操作规范，做出查新结论并出具查新报告的信息咨询业务。中医药科技查新是以信息服务机构为主体，以医学定向检索为基础，以信息研究为手段，为医药学科研项目的新颖性提供公开文献查证为基础的服务性工作[1]。科技查新是文献检索与科技情报搜集相结合的科技情报研究工作，深入学习科技查新的定义，领悟其不断演变的意义有助于科技查新机构完善自我，不断创新，以社会需求为牵引，为查新委托人提供高效的信息服务[2]。

随着国家对中医药事业发展的大力扶持，中医药科技查新愈加受到重视，为医学研究人员提供信息咨询、科技查新的专业化服务显得尤为重要，笔者所在的中医药文献检索中心南昌分中心作为国家中医药管理局确定的20个中医药检索咨询分中心之一，面对逐年递增的各级、各类查新项目及科研人员对查新服务的内在需求的增加，迫切要求我们在中医药科技查新为主的查新实践中务必要提升专业化、信息化、服务化的服务能力，这也是时代的需要和分中心检索发展的需要。中医药文献检索中心南昌分中心(以下简称“分中心”)近年查新业务主要围绕以江西省卫健委科教处、江西省中医药管理局科教处基金项目等集中项目检索为主，通过集中科技查新，带动全省中医药科研卫生服务及相关工作。分中心以“信息化、专业化、服务化”工作理念服务全省医研人员。笔者现结合工作实践，运用SWOT分析法对近年检索分中心实践进行态势分析，探讨提升江西省卫生科技查新“三化”服务，以更好服务江西中医药科研发展的策略及措施。

1 SWOT分析

SWOT分析(也称TOWS分析法、道斯矩阵)，是一种态势分析法，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，由美国旧金山大学韦里克教授在20世纪80年代初提出，经常被用来分析竞争对手、战略制定等。SWOT分别代表:Strength(组织内部的优势)、Weakness(组织内部的劣势)、Opportunity(组织外部环境的机遇)、Threat(组织外部环境的威胁)。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”(即组织的强项和弱项)和“可能做的”(即环境的机会和威胁)之间的有机组合。科技查新工作可以借助SWOT分析工具，分析组织内部的优势和劣势、组织外部的机遇和威胁，据此调整资源、制定战略，赢得竞争优势。SWOT分析法从根本意义上说是一个决策过程,是一种综合考虑组织内部和外部环境的各种因素进行系统评价,从而选择最佳发展策略的方法。将SWOT运用于江西省中医药科技查新服务实践，有利于分析中心“信息化、专业化、服务化”工作理念及发展策略，更好地服务中医药科研。

1.1 优势

分中心优势因素主要体现在：具备一定的有形资产、技术技能优势，在人力资源、组织资源、竞争能力等方面能较好地保障中医药科技查新工作的开展。分中心图书馆自1958年建院以来，不断丰富中医药古籍、近现代医学等，藏书近20万册，逐渐形成了以服务研究院科研为主体的多学科文献协调发展的藏书格局，在图书管理自动化、网络化、信息化等方面不断提升能力，购置和使用与查新专业相关的国内外文献资源、数据库近10项，具备定期资源更新及信息反馈的能力，逐渐形成了纸质资源、电子资源、特色资源库等共建共享互补互进的文献信息资源整体。同时，分中心有一支相对较为稳定的专业队伍，专业领域涉及中医文献、中药学、中医临床基础等专业，查新队伍阶梯分明，队伍组成合理，社会化服务能力强，经验方面也较为丰富。在中医药科技查新方面，具有比社会学查新服务机构较大的优越性，能为项目申请人在科研立项、项目引进、项目鉴定、文献研究及信息咨询等方面提供专业化的信息服务。服务内容涉及为科研课题立项、科研成果鉴定及对专利申请、新产品开发、先进技术引进等方面提供信息咨询等服务。

1.2 劣势

分中心挂靠于江西省中医药研究院，隶属信息文献所，查新实践中有关劣势主要体现在：①存在着科研服务模式单一、缺乏科研人员激励机制及社会性服务常态化缺失等情况，检索员信息化服务的积极性及服务于科研创新的动力不足[3]。②查新员危机意识不足，市场竞争意识有所缺乏。中医药服务信息共享及科技服务拓展领域与社会信息服务需求脱钩，鲜有走出办公室，迈向社会提供专业信息化服务的机会和实践经验，在与有关医学研究行业及科研人员沟通、交流、合作方面拓展工作有所不足。③中医药科技查新人才培养和团队建设有所欠缺，在人才选拔、工作制度、激励机制建立及实施方面落实不够。广西等地采取组建中医药科技查新团队的4点实施措施诸如放宽医学信息学科专业限制、采取轮岗学习择优选拔形式、建立合理规范的工作制度和激励机制、分工合作与明确责任及具体实施途径能较为有力推动查新工作的良性发展[4]。④中医药科技查新知识更新不足，团队成员内部竞争意识树立及对市场竞争的参与性有所欠缺，在开展社会化服务及项目拓展方面有所不足，同时存在着查新员查新素质提升与不断增长的用户项目委托需求多样化之间的矛盾，体现在随着环境的变化和社会的发展以及技术上的巨大突破，用户对信息需求复杂性、多元化需求的与日俱增，面对项目委托用户要求的多样化及信息产品获取的迫切性、时效性及专业性上仍存在不足，同时存在着工作中“常规工作懈怠做，创新工作不去做”的消极现状，在创新力执行，服务积极性提升及市场开拓动力提高等方面比较欠缺。

1.3 机遇

随着《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》实施及国家大健康产业战略的推进，加大中医药事业的发展迎来了国家“十七大”以来提出的“把产学研合作提升到建立国家创新体系的突破口和建设创新型国家攻坚战的高度,这是新时期产学研合作的战略定位”的最佳发展机遇期，中医药科技查新发展将以此为契机，以服务国内大健康战略和省内健康产业及科研需求为主，不断拓展咨询服务及产业合作服务项目，例如实施与康养机构合作、拓展面向社会咨询服务、开展院内外科技查新咨询服务等措施，全方面提升查新事业服务医疗卫生健康产业大局的能力。

1.4 威胁

分中心服务内容及社会化功能属性决定了存在如下威胁：

1.4.1 面临着查新机构众多，存在激烈行业竞争的局面。我国省属、部属以及直辖市的科技情报所和信息中心的查新机构隶属于科技部，各高校的图书馆查新站隶属于教育部，各级地方行政管理部门如科技厅、科技局也分别认定了省级市级的科技查新咨询单位，中医药文献检索中心南昌分中心检索机构隶属于国家中医药管理局。随着社会科技和经济的不断进步，医疗卫生机构、中医药科研院所及有关医药企业科研及创新的发展要求向社会提出了信息服务的需求，但服务机构鱼龙混杂，存在着信息提供内容专业化不足、内容单一及信息化服务层次不明显等情况。因此，如何应对中医药领域医药科研人员查新诉求及有关信息服务需求的日益增长与分中心信息化服务能力不足的矛盾显得更加重要。

1.4.2 面临着社会知名度不高，信息化服务自信心缺失的情况。中医药查新分中心虽定位明确但服务功能社会化不够，诸如科技查新多以省卫健委、省中医药局委托性立项查新为主，在检索上存在时间紧迫、任务较重、项目集中等特点，因此在日常查新委托项目拓展和受理等方面有所影响，尤其对于地市或个人日益增长的委托代查、项目代检等委托需求不能充分满足，从而导致了一些不法行为的发生，如课题代写、项目代查等。因此，分中心要加强自我功能定位与宣传，充分利用自身资源与优势，切实完善服务，加强推广宣传，以提供专业化、信息化的服务为前提，更好地满足项目委托人的有关科研及信息诉求。

1.4.3 面临着查新创新与社会需求不相协调的情况。大数据时代背景下，科技查新在解决科技自主创新专业性和超前性上发挥着更加明显的作用[5]。①缺乏有效的上级管理和机制，查新机构专业性要求不能由专业机构进行行政管理，在管理机制上也缺乏有效制约。②用户对查新认知不足及重视不够，委托用户多为指定性用户，对自主创新的需求更加迫切，同时对信息的需求更广、更具有专业性和超前性,科技查新的作用就更加明显[6],因此，要让更多的公民了解查新、走进查新、利用查新，就要充分利用现有科技资源,使科技查新的功能得到最大限度的释放和发挥。③分中心查新服务下基层联系实践不足，面对需求不能通过走下去的形式以送服务下乡解决实际问题。一方面不能及时、迅速、合理收集基层卫生机构人员的科研需求，另一方面分中心在制定工作任务、服务内容等方面不能从基层人员基本诉求着手，开展诸如送科技服务下基层等工作活动较少。

2 SWOT评估矩阵

“SWOT矩阵分析”见表1。

表1 SWOT矩阵分析(分析优劣势及关系)

表2 中医药科技查新SWOT分析矩阵

依据扬长避短的原则，分中心战略选择运用外部机遇和内部有利条件，避免外部威胁和改进内部不足，因而有4种不同的战略为江西省中医药科技查新社会化服务提供决策:SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。SO战略是发挥自身优势去抓住外部机遇的战略，体现在加强外部合作，为精准的专业化服务提供保障。WO战略是利用外部机遇来改进自身劣势的战略，为提高专业化、信息化服务赢得机遇;ST战略是运用自身优势去应对外在威胁的打击，实现优势互补，实现共赢；WT战略是直接克服自身劣势和避免外在威胁的打击，塑造品牌形象，拓展外部空间。根据分中心中医药科技查新服务社会化战略内部因素的优势与劣势以及外部环境因素的机会与威胁分析，服务社会化发展有如下4种方式：强、较强、一般和弱。战略地位评估矩阵见表2。从表2中可以清晰得到分中心中医药科技查新社会化服务能力战略决策的大方向。

根据矩阵图结合查新实践，通过不同组配分析,获得相应战略决策组合，更好地指导查新实践[7]。

2.1 SO战略

强化“三化”服务之“服务化”，即加强外部合作，为精准的专业化服务提供保障。产、学、研合作是服务创新型国家建设的重要举措，中医药随着企业技术创新越来越多地借力于与大学和科研机构的合作,其创新需求与产学研成果有效挂钩,项目技术趋向高精尖的应用,由此也带来查新服务的一系列变化,在查新课题涉及的专业领域和内容的广度、深度以及查新人员对专业知识的领悟和把握方面,都对科技查新服务提出了更高的要求。分中心查新站必须发挥自身优势，抓住外部机遇，深化查新业务,创新服务内容。从技术创新对查新业务的需求出发,走出只为项目立项、鉴定查新的业务圈子,拓展查新服务新领域,探索查新增值延伸服务。依托查新人员的专业知识,开展技术预见,为企业的长远发展提供技术参考，同时积极开展企业竞争情报研究，为企业创新决策提供参考。

2.2 WO战略

强化“三化”服务化之“专业化”“服务化”。针对查新服务模式单一、检索员激励机制缺失情况，可以通过完善规章制度，规范查新行为，建立奖励激励机制等方法解决，从制度上对查新员相关权利予以保障，从被动到主动从思想根源上逐渐形成“服务第一、用户至上”的工作理念。

针对查新员危机意识不足，市场竞争意识缺乏问题，通过加强信息化新知识、新理论的学习，提升专业化技能和知识储备，同时加强“危机”意识教育，将分中心的工作规划和个人前途挂钩，督促查新员全方位提升知识储备和专业素养，为查新人员的“专业化”提供保障。

针对中医药科技查新开展社会化服务方面不足，主要通过“送科技下基层”及拓展咨询、会务等服务项目解决。查新员要树立社会化服务理念，在了解掌握用户需求的前提下，为用户提供专业性科技查新及信息咨询。一方面修习“内功”，强化查新员业务水平，在明确服务项目的前提下开展有针对性的专业化服务；一方面发展“外力”，利用分中心的机构资源适当与社会服务机构及医院、社区和学校等建立合作关系，开展诸如办会、培训、业务咨询等“送科技下基层”类活动，这样既能寻求服务机遇，在更新服务观念的同时还能主动为用户提供超前的针对性的多元化服务，从而不断完善潜在的用户群，不断拓展深化服务项目和内容。

2.3 ST战略

强化“三化”服务化之“信息化”“服务化”。要利用分中心优势开展地区新、行业新查新联合，开展业务指导、培训及咨询业务拓展等方面的工作，这不仅能发挥结构优势，促进与各医学情报研究机构的联合及信息资源优化配置[8]，还能实现不同分中心、查新机构在信息资源、设备及人力等方面的优势互补，实现共赢。

2.4 WT战略

强化“三化”服务化之“信息化”“专业化”。要利用分中心的特色优势和查新平台，转变消极、被动性开展工作的陈旧观念，树立“信息化”“专业化”的服务理念，主动改变和提升服务态度与查新能力，在激烈的市场竞争环境下时刻保持“用户至上”的服务理念；提升查新人员团队的专业化素养，在查新服务质量和工作效率上保障“专业化”的水准；积极塑造品牌形象，建立长期相对稳定的用户群并不断提供最专业、最优质、最放心的品牌服务内容。此外，也要结合中医药科技查新的特色和服务优势，主动走入基层医院、社区及地市科研院所，加强查新宣传、项目推广等基层服务内容的拓展，同时把信息咨询和专业化服务提供给迫切需求的基层科研人员，拓展卫生科技查新广阔的发展空间。

分中心信息化服务战略评估分析见图1。

图1 分中心信息化服务战略评估分析(彼此关系和演化)

3 战略决策及服务策略

各地中医药检索分中心情况各异，服务受众也不相同，但面临的查新实践中的信息化服务过程中的问题是类似的，如何从信息资源、服务文化、管理组织、服务评价等各方面进行探索和实践，推动卫生科技查新信息化健康发展显得尤为重要。查新机构要顺应数字化、网络化的时代要求，创新服务内容，改进服务方式，扩展服务范畴，深化查新服务层次，探寻查新服务多元化的具体途径提升查新机构的综合实力[9]。

根据分中心检索课题数量统计，近4年省中医局科教处、省卫健委科教处课题数量对比分布见表3，分中心项目对比见表4。

表3 2017年-2020年江西省中医药管理局科教处项目统计

①历年科技查新数量呈逐年递增趋势，尤其以2018年后明显。②近3年查新量激增因改制等原因为主，省医学情报所大部分项目转中医药文献检索中心南昌分中心检索和实施。③2017年—2018年仍以中医药类查新项目为主。

表4 2017年—2021年中国中医药检索中心南昌分中心 (省中医药管理局科教处与省卫健委科教处课题检索项目对比)

①2017年—2019年中医课题与西医课题申报量量比稳定，约1/1.25上下，2020年有成倍增加。②省中医药局科教处立项率2017年年2018年较为稳定，2019年—2020年有所下降。

近年分中心检索项目激增，为检索分中心带来了挑战和机遇，对检索员提出了更高的要求。为了更好地持续性提供“信息化、专业化、服务化”服务，根据分中心检索实践及江西科技查新现状态势分析，对如何探讨提升江西省卫生科技查新“三化”服务以更好服务江西中医药科研，笔者提出如下发展策略建议。

3.1 加强中医药查新人才队伍建设

通过不断提升查新服务能力和水平，形成梯队，打造一支结构合理、分工明确的高素质专业化卫生科技查新队伍，保障科技查新实践顺利实施。

①通过专业化技能及业务培训、学术交流等途径打造专业性查新队伍，不断提升查新员整体业务素质。如持续、规范进行查新员技能培训，积极参加国家卫健委、国家中医药管理局等举办的查新技能培训班和交流活动,定期与同行进行学术经验交流,从中汲取新知识、新方法和各种有效资源。②做好分中心科技查新项目发展远景规划。重视本学科服务人才的引进和培养，要努力形成以学科服务培训为基础，以科研项目和学术研究为抓手，以中医药科研创新发展趋势及研判、中医药知识产权评估及创新型中医药人才队伍建设等服务实践为依托的人才培养机制，全方位推进查新队伍学科服务能力建设。

3.2 积极促进科技服务与科研进步相融合

积极优化服务模式，改进创新方法，打造一支具有“信息化”服务技能、“专业化”中医特色优势、“服务化”工作理念的卫生科技查新队伍。

①加强共建共享进程，与本系统、本行业其他分中心、情报机构、科研院所开展合作，实现项目实施和技术创新的双赢；②加强查新规范与质量管理，提升服务医研人员的知识与技能，保障科技查新的专业化报告质量。同时，科技服务与科研进步融合，积极实施“走出去”战略，可以通过“送科技下基层”及拓展咨询、会务等服务项目予以解决。

3.3 重视查新理论研究，引导查新实践创新

“三化”服务以“信息化”为基础，以“专业化”为保障，以“服务化”为目标，分中心除开展项目查新、信息咨询及会议承办等服务外，还应积极承担中医药类科技查新相关研究课题，不断丰富科技查新内涵，拓展和深化科技查新服务外延与内涵，在提供专业水准服务的同时强化精准服务，不断完善科技查新学科服务体系。

3.4 坚持以“四个面向”为指引，推进查新服务发展

紧紧围绕江西中医药发展战略，以中医药科技创新城建设和江西省大健康发展战略及医疗康养服务布局等为支撑，全面推动中医药科技查新为省中医药科研创新发展及实践提供有力保障。习总书记号召广大科学家和科技工作者要“肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军”，我们中医药科技查新工作者要坚持以“四个面向”为指引，将其落实到科技成果转化、国家级实验室建设及卫生服务能力提升的广大医疗卫生服务实践中去，变业务开展“被动性”为“主动性”，变查新服务“粗犷型”为“精准型”，同时大力倡导实施科技查新“走出去”服务战略，切实加快为基层科研“服务化”理念的落实进程。

综上，中医药文献检索中心南昌分中心以“信息化、专业化、服务化”的“三化”服务理念服务全省科研人员，运用SWOT分析法对近年检索分中心实践进行态势分析，将“三化”服务理念贯彻落实于江西省中医药科研实践，这对江西省科技创新政策落实的实施具有重要意义。通过硬件建设、人才建设和队伍培养不断提升分中心“信息化”；通过提升检索报告质量、加强能力建设等不断提升查新“专业化”水平；通过提高主动服务意识，改变查新传统服务模式，创新工作方法，倡导科技服务与科研进步融合，积极实施“走出去”服务落实基层科研“服务化”理念。

党中央、国务院高度重视中医药事业。中医药作为“我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源”，在我国经济社会发展中具有重要的地位和作用。作为服务人民卫生健康和卫生科研的查新机构，中医药文献检索中心南昌分中心要将不断强化“信息化、专业化、服务化”的工作理念，继续做好信息咨询和检索查新、文献研究等服务，令分中心的查新实践更好地服务于江西省中医药科研发展，为江西省卫生事业发展做出更大努力和贡献。