新乡贤促进共同富裕的实践创新

去年十月份，我参加了杭州市钱塘区义蓬街道“好蓬友”新乡贤联谊会成立仪式。在新乡贤联谊会上，300 多位来自义蓬的企业家、创业者、科教文卫工作者、行业代表等齐聚一堂，可谓群贤毕至，少长咸集。地方政府通过广泛调动资源、提供政策支持、强化组织运行、提供服务引导等公共服务，激发新乡贤在共同富裕、创新创业、产业集聚、城市建设、社会治理、乡村振兴等方面发挥积极作用。部分新乡贤企业与地方政府在智能制造、芯片、生物等领域签约回归项目，总投资额约30 亿元。同时，成立“好蓬友”新乡贤教育基金，奖励优秀师生，推动家乡教育高质量发展。

事实上，杭州近年来新成立了许多类似的新乡贤组织，成为促进共同富裕的重要力量。新乡贤在促进共同富裕中发挥重要作用，需要具备坚实的经济基础、深厚的文化积淀和激励相容的制度设计。

新乡贤促进共同富裕需要坚实的经济基础。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。但在过去很长一段时期，我国社会生产能力较低，不具备实现共同富裕的基础。平均主义和大锅饭分配模式，也不利于实现共同富裕。在权衡效率与公平问题上，邓小平同志提出“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”的思路。共同富裕的目标和方向是明确的，但实现共同富裕的道路是曲折的。改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制确立以来，中国较长时期采用了“效率优先，兼顾公平”的分配制度。这种分配制度极大地提升了生产效率和生产积极性，推动中国经济长期保持高速发展，创造出“中国奇迹”。2021年，中国人均GDP 超过1.2 万美元，超过世界平均水平。经济快速发展阶段，内部结构上是非均衡的大推进，导致群体收入差距快速拉大。经济发展水平提升和居民收入差距高位徘徊的客观事实，使促进共同富裕成为新发展阶段的战略选择。

新乡贤促进共同富裕需要广泛利用各种力量，既要发挥市场的资源配置决定性作用，又要更好发挥政府的再分配能力，还要广泛激发社会的三次分配力量。2021年5月，国家支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，通过共同富裕先行探索，为全国提供省域范例，迈出了从经济积累奠定基础到切实推进共同富裕的坚实步伐。2021年8月，中央财经委员会第十次会议研究了扎实促进共同富裕问题，会议强调要正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。这是中央会议中首次提及三次分配，释放出社会力量在促进共同富裕中具有重要价值的信号。如何发挥三次分配作用促进共同富裕，呼唤理论创新，也考验实践智慧。浙江民营企业发达，兼具新乡贤身份的民营企业家，成为三次分配促进共同富裕的重要社会力量。

新乡贤促进共同富裕需要深厚的文化积淀。新乡贤组织一般是在政府统战工作引导下，新乡贤集聚形成的富有荣誉性和地缘性的社会组织。乡情、亲情和友情是新乡贤组织的基础纽带。“穷则独善其身，达则兼济天下”“修身齐家治国平天下”等文化传承，是每一位受儒家文化熏陶个体的家国情怀和理想追求。新乡贤还乡反哺家乡，带动家乡发展，进而获得家乡的认可和尊荣感，是证明自己存在价值和意义的重要方式，是获得情感认同和精神成就的重要途径，也是个体对马斯洛需求最高层次自我实现的追求。

新乡贤促进共同富裕需要激励相容的制度设计。新乡贤与地方政府天然地具有契合激励相容制度安排的属性。推动地方经济发展是地方政府的主要目标之一。新乡贤是地方政府招商引资和促进经济发展的优势资源。为了吸引新乡贤回归，发挥新乡贤的引领带动作用，地方政府具有提供基本公共服务、建立新乡贤组织、提供税收减免或财政补贴政策优惠“引凤归巢”的动机。地方政府的公共服务和政策支持，让新乡贤回归桑梓故里在获得个体情感效用和声誉认可的基础上，进一步获得企业层面的投资激励。地方政府政策引导下的新乡贤活动，是更好发挥政府作用与广泛激发社会力量的结合，也是三次分配促进共同富裕的实践创新。

在激励相容制度安排下，除了投资项目和促进产业发展外，新乡贤还有更多三次分配方式。从杭州众多新乡贤组织的实践活动情况来看，建立教育基金是较为常见的项目。新乡贤大多是在家乡接受基础教育，也受益于家乡的基础教育，更有动力支持家乡教育发展，让家乡的孩子获得更好的教育。更重要的是，共同富裕包括物质生活富裕和精神生活富裕两个方面，教育是提升精神生活富裕的重要途径。促进机会平等，减弱贫富差距的代际传递和路径依赖，让民众公平可及地积累人力资本和获得可行能力，需要更高质量的教育。通过教育，让后富者从得到补助转变为获得能力，进而实现从“授人以鱼”向“授人以渔”的转变。

共同富裕是人类社会的美好愿景,也是中国共产党领导中国人民创造历史，奋发有为，勇于担当，实现高质量发展的必然选择。当前，国家正在扎实推动共同富裕建设，促进共同富裕逐渐从人类美好愿景转变为现实公共政策。要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性和复杂性，分阶段促进共同富裕。新乡贤组织的三次分配案例，是共同富裕建设的基本单元，为促进共同富裕和创新三次分配提供了可复制的经验模式和示范性的共富样板。