基于多案例比较的“三社联动”社区韧性分析与优化

彭建军，谭 静

(南华大学 经济管理与法学学院，湖南 衡阳 421000)

一 问题的提出

作为构成社会的基本单位，社区是我国公民生活的重要场所。目前，随着我国进入新时代，公民的利益诉求日益多样，而“三社联动”作为满足居民多元需求与化解社会矛盾冲突的重要实践，其不仅是伴随着我国积极构建“服务型”政府而发展完善的产物，同时还呼应了中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议所提出的社会治理共同体理念，对推进我国社会治理现代化发挥着重要作用[1]。

在我国知网数据库中，近五年所发表的关于“三社联动”的期刊文献共426篇，其中核心文献共56篇。本文从“三社联动”理论解释与模式选择两方面出发，对近五年所发布的文献进行了归纳梳理。首先，在理论解释方面，叶南客通过“公共治理理论”“社会资本理论”“社会系统理论”构建“三社联动”的理论支撑，提出了多方参与、整合社区资本以及构建社区新型服务网络的理论解释，奠定了“三社联动”的理性架构[2]；闫臻通过引用共生治理理论探索了“三社联动”各主体在功能上的差异性，同时强调“三社联动”主要依靠共生环境来实现互补合作，进而促进各主体在功能上的动态平衡，以达成社区善治[3]；方舒则通过协同治理理论框架建构出了“三社联动”的基本架构，即政府让渡权力给社区，以引导其自主有序发展，推动社区与居民间的良性互动，同时引入社工、培育社会组织以促进社区发展[4]。……