减税降费政策背景下优化营商环境路径分析

曹阳，于学威

1.吉林财经大学，吉林 长春 130117；2.天职国际会计师事务所，北京 100350)

一、引言

税收营商环境是评定营商环境程度优劣的重要指标。近年来，我国大力推行“减税降费”政策，特别是在2020年疫情突发的背景下，减税降费政策更是有效地应对了经济下行压力，为经济平稳运行提供了有力支撑。

2020年10月，财政部部长刘昆在全国财政工作会议上表示将持续推进减税降费，保持政策的连续性；中央经济工作会议上也明确指出，会继续完善减税降费政策。减税降费是一个涉及经济、政治、国防和民生等多方面的命题，坚定不移地落实好减税降费政策，进而优化我国的整体税收营商环境，须从多维度和多角度出发制定减税降费政策，结合中央和地方财政收支平衡情况，做到相对稳定，适度降低。

从图1中2015年-2019年国内企业平均纳税额趋势看出，宏观方面近年来在国家减税降费相关政策的调控下，国内企业数量逐年快速增加而企业纳税额却呈现出逐年下降的趋势；微观方面，减税降费会为国内企业带来显著经济效益，降低国内公司的运营成本，同时也间接提升国内企业在国际市场上的竞争力。宏观方面减税降费为我国经济体制转型升级、缓解经济下行压力、继续深化供给侧结构性改革、成为世界第一大经济体提供了有力保障。

图1 2015年-2019年国内平均每家企业纳税额趋势

2018年国家税务总局印发《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经……