民办高校“双带头人”头雁效应发挥的研究与实践①
——以沈阳工学院经济与管理学院教工党支部为例

白 静 金 环

（沈阳工学院，辽宁 抚顺 113122）

民办高校作为高等教育事业的重要组成部分，其教师党支部是党的基层组织，在人才培养中有着重要作用。近年来，民办高校不断探索教师党支部书记“双带头人”培育的机制和路径。沈阳工学院作为一所民办高校，始终坚持社会主义办学方向，为党育人，为国育才，办人民满意的教育。在办学过程中，充分发挥党建政治引领作用〔1〕，紧跟教育部写好教育“奋进之笔”的总体部署，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，进一步完善相关的激励保障、管理监督以及培养教育制度，使教师党支部的重要性得以充分发挥，进一步体现出党支部书记的“头雁效应”，让所有的教师党支部书记都能够变成“双带头人”。

一、“双带头人”头雁效应发挥的基础

1.“双带头人”的责权利相统一

支部的组织运行管理离不开重要岗位责任、权利与利益的统一设计，责权利明确和统一是确保组织生命力和执行力的基础〔2〕。一是职责维度。2018年，教育部党组出台的《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确提出，“双带头人”一定要积极承担服务师生、宣传师生、组织师生以及凝聚师生的职责。具体实施中包括：首先，“双带头人”在组织工作中承担着引导支部党员坚定政治信仰和正确价值取向的重要职责；其次，“双带头人”承担着支部党建的主业主责，在组织活动中切实肩负起支部规范化建设和管理并提升管理的品质与品牌打造，成为支部建设的领导者和支部品牌活动的策划者；再次，高校“双带头人”承担着加强师德师风建设的职责，教师党支部将师德师风建设作为日常教育工作的基本内容，通过自身建设与活动组织，实现师德师风建设的统筹者和推动者的职责〔3〕；最后，党务建设以及科学发展的融合也是“双带头人”需要承担的责任，“双带头人”必须积极推动“双融合”以及“双促进”。二是职权层面。《实施意见》明确提出，积极促进“双带头人”教师党支部书记承担相关的职能以及业务。具体包括：首先，“双带头人”承担组织政治学习和师德师风评定的任务；其次，承担组织支部建设与管理的任务，以及二级学院重大事务的参与和决策任务，确保“双带头人”做好促进党务工作与学科发展双促进、双融合。三是利益层面。这是基于对“双带头人”工作的积极肯定以及《实施意见》提出的“激励保障、示范带动”的一种充分体现。具体包括：支部书记职务荣誉感；具有发展空间和发展潜力；规范化的“双带头人”激励保障制度等。

2.“双带头人”的培育基础

高校大力实施“双带头人”培育工程就是为了贯彻落实党全面领导学校，进一步强化基层组织的组织功能以及政治功能的发挥。通过实施“双带头人”培育工程，进一步夯实基层党建工作基础并充分发挥教师党支部的“头雁效应”，激发学校改革发展的强大动力，助推新时代地方高校的建设与内涵式发展。党支部书记是基层党组织持续提升党组织凝聚力和向心力的党建带头人，同时也必须作为学术带头人成为引领地方高校改革和发展的关键群体和核心力量。“双带头人”意味着两种素质的统合、两个角色的融合、两类业务的整合和两个目标的汇合，从而有效达成水平上的双促进和业绩上的双提高。党的十九大报告里面明确提出，要重点提升组织力量，使政治功能可以突出，确保所有的基层组织都能够建设成战斗堡垒。高校的二级学院下面一般设有专业教研室、学科组、研究所、实验中心等，都是以学科或专业发展为目标的基层功能单元，是育人和科技生产力的基础承担者和贡献者〔4〕。培养以及发挥“双带头人”的重要引领作用，确保高校在改革过程中主体责任能够顺利递延到组织中端，使“双带头人”在科研工作中能够充分发挥引领以及示范作用，使基层组织具有更强的行动力。

二、“双带头人”头雁效应发挥的设计

高校教师党支部书记是群众和基层组织的“主心骨”和“带头人”，是整个支部工作的领导者，新时代的高校基层党支部一定要重点培育支部书记，使其能够成为“双带头人”，在党务和育人工作中发挥“头雁效应”。

1.强化顶层设计

沈阳工学院积极开展“双带头人”培育工程研究，做到对主要工作目标、重点任务的主要原则以及指导思想等的充分理解，结合学校实际，细化培育分类，制定相应的“双带头人”培育规划和实施方案，构建配套的选任、培训、激励、考核等制度体系，形成顶层设计与基层创新的互动局面〔5〕。沈阳工学院是一所民办高校，学校党组织制度健全、机构完善、人员齐备、资金充足，可以较好地开展党建工作和研究工作。

在日常工作中沈阳工学院加强教工党支部书记培训，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使全面从严治党的相关要求能够落实。充分发挥出支部书记的“双带头人”作用，树立党建以及学科相一致的意识作为“双带头人”工作的切入点。学校党委积极探索有效机制，鼓励支部书记和支部党员积极投入科研工作，支持科研项目开发与推广，推进学校科研团队的发展和壮大，提升科研影响力。在育人方面针对学生学习特征，建立“以学生为中心”的教学设计与改革，打造“以学生为中心”的服务模式与平台。在组织活动中，支部书记在日常生活以及“三会一课”中进一步推动科研团队以及专业教学的建设，贯彻落实常态教育以及方式创新，真正实现进课堂、进头脑、进人心、见实效，最终能够建立服务型、学习型以及创新型的优秀党支部，进一步推进学校意识形态工程的发展。“双带头人”工作室属于从事业务的单元，其内容主要涉及国内外访学、课程培训以及挂职锻炼等，进一步提升教工党支部的整体素质。贯彻落实新时代高校教工党支部人才培养以及宣传的重要目标。

2.聚焦党建重点任务，做好“双带头人”培育

“双带头人”教师党支部书记，在进行组织和业务工作的过程中，必须始终坚持习近平中国特色社会主义思想，重点强调党支部政治生活的严肃性，贯彻落实“两学一做”学习教育的常态化。始终坚持的工作思路是“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”。必须稳步推动事业发展，使党建工作能够有效地结合教学科研工作，充分发挥党组织的组织能力和领导力。

民办高校必须贯彻落实“双带头人”培育工作，落实与学校以及学院相关领导干部的高度联系，将相关的培育工作纳入党组织书记的考核中，有针对性地进行党委领导职能的构建，发挥职能部门的领导作用，促进基层党组织主要“双带头人”培育工作的落实和相关机制的建立。在具体培育的过程中，沈阳工学院高度重视教师党支部队伍建设，建立学校领导与教工支部书记联系制度，开展谈心谈话，对教师党支部书记进行积极引导，使其发挥出领导带头作用，并且进一步提升思想政治建设，确保意识形态的工作能够顺利开展，在教学科研等工作中，将师德师风作为核心〔6〕。学校党委为“双带头人”提供系统、科学的培养和培训机会，提升其党建和业务能力，落实教师党支部书记工作津贴，制定科学的定量考核制度以及构建评选表彰等奖励激励机制。学校党委加强对教师党支部的指导，积极引领教师党支部书记使其贯彻落实支部建设的规范性，全面落实《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，并不断创新组织生活的方式及内容，积极引导教师党员在科研工作中发挥出带头作用。

3.注重“双带头人”队伍培养

“双带头人”的选用影响着基层党组织的风气与活力，沈阳工学院严格选任标准，按照“政治强、业务精、有威信、肯奉献”的要求，规范选任方式。在具体选任中，对“双带头人”的政治素质、业务能力、群众基础、未来胜任能力等方面做出综合评价，做出合理决策。同时，不断完善“双带头人”后备人才培养的机制，重点培养具有奉献精神、政治素养高以及业务能力强的骨干教师，使其成为支部委员或是核心骨干，并有针对性地建立激励机制，进而可以培养更多优秀的后备人才。

在工作室职能结构设计中，探索“支部+”的工作模式，建立“支部+学科组”“支部+专业”“支部+研究所”“支部+党员服务站”等活动组织，以此发挥党员先锋模范作用，凝聚师生党员。目前，沈阳工学院已经实现教师支部书记“双带头人”全覆盖。

4.加强示范引领

沈阳工学院结合学校发展的特征及工作成果，在日常进行教师党支部书记培育的过程中，注重积累经验，总结过程中的合理方法，并且不断探索各种新的内容，进一步推动中心工作以及育人效果的提升，实现可示范以及可推广的“双带头人”培育工作机制的构建。学校及学院以“双带头人”工作室的建设作为重要手段，积极搭建培育平台，提供各种政策优势以及丰富的物质条件，促进在实践过程中的成效。积极利用学校内外以及地区的各种资源，对过程中的典型人物及先进经验大力宣传，确保高校的党建及思政工作能够保持更高的质量。2021年，经济与管理学院教工支部“双带头人”工作室被评为省级“双带头人”工作室。多个教师党支部以及教师党支部书记先后获得省级、市级和校级的表彰。

三、“双带头人”头雁效应发挥的实践

沈阳工学院党委进一步完善教师党支部书记的培养教育、管理监督、作用发挥以及激励机制，对教师党支部书记进行科学挑选以及培训，围绕党建工作的主要责任和主要业务开展工作，确保思政工作质量的进一步提升，使得思政工作的整体质量更高，进一步强化支部的政治功能，发挥模范带头作用。

沈阳工学院经济与管理学院教工支部“双带头人”工作室（以下简称“教工支部”）以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神为引领，全面贯彻党的教育方针，以立德树人作为根本任务，进一步强化理论学习，坚持“两学一做”教育制度的常态化，基于文化建设的载体，确保党支部规范化建设，不断创新工作模式，提升基层党建的工作质量，确保学院的发展能够具有更多政治思想的保障。以支部书记“党务与学科工作双带头”和党员教师“党建与业务工作双先进”的工作特色，构建了新时代高校基层党支部的一种新型工作模式。

1.强化基层组织建设，发挥政治核心作用

根据每年学校党委政治理论的相关学习计划进行安排，学习习近平同志提出的各种重要思想，贯彻十九大精神。每年通过多次开展线上线下专题学习、报告会、交流座谈会等活动，落实党的理论、精神、政策的学习研讨。利用学院官方网站、QQ群、官方微信平台、大屏幕、宣传板等宣传载体，积极营造良好的学习宣传氛围。通过生动灵活的系列活动切实做到学懂弄通做实，用新思想新理论武装师生头脑。

2.创新“党建+专业”新模式，建立头雁机制

学院在专业建设核心工作中，以教工支部为典型，发挥“双带头人”作用，共同推动基层党建与专业育人建设工作双融合、双提升，深入开展党支部书记“双带头人”培育工程。

学院的市场营销、工商管理、金融学专业被评为辽宁省普通高等学校一流本科教学示范专业。专业群秉承新文科人才培养理念，通过大数据赋能专业，使其焕发出新的活力，重构现代学习体系，深化产教融合，注重学生实践创新创业能力培养。

3.打造支部活动品牌，营造“头雁”文化环境

以文化建设为推动，确保党支部建设更加规范，创新党建工作模式，进一步提升党建工作质量。引导广大党员立足岗位在教学、科研、管理和服务师生工作中发挥先锋模范作用，进一步坚持立足地方，服务沈抚，发挥专业优势，努力创建经济与管理学院教工党支部的党建品牌活动。

加强宣传思想文化平台建设，借助“两微一报一站”，以师生喜闻乐见的多种传播方式开展全方位宣传，建立建成“一社三中心”“雷锋文化展厅”，打造“学雷锋旗帜班”，通过推进雷锋文化建设，立德树人，锻造学院文化的灵魂，在教学楼和寝室楼内建立党员服务站，宣传党的知识、服务师生日常，以文化人、以文育人。

4.以立德树人为核心，拓展多元化“头雁”实践路径

高校立德树人是其根本，支部党员以“双带头人”教师党支部书记工作室为依托，建设课程思政，以此引导学生更好地成长，进而不但可以实现支部建设的目标，而且也能够促进教师以及学生的成长。在这个过程中，始终坚持立德树人，进一步提升大学生的思想意识，强化思政理论，确保人才培养的高效。

促进师德师风教育的开展。通过开展主题学习与宣传教育活动，实施教师思想政治素质提升工程，不断强化教师的“师者父母心”意识。聘请原“雷锋团”政委、“雷锋团”参谋长、抚顺“百姓雷锋”、现任“雷锋班”班长等14人为学校的客座德育教授，参与学院课程思政的研究与实践工作中。

坚守教育教学岗位，依托“一社三中心”将“不忘初心、牢记使命”主题教育融入日常、抓在经常。立足“雷锋商社”“学业指导与服务中心”“就业创业服务中心”“勤工助学服务中心”，形成“一社三中心”的特色文化，引导广大党员为师生群众解决实际问题。围绕“坚持‘德、学、能、创’四个抓手，培养新时代筑梦人”的立德树人育人工程进行专项调研工作，继续长期推进问题整改，使主题教育成果得以巩固。

四、结语

民办高校能否建成一支在党建方面和业务方面双融合、双促进的中坚骨干力量，不仅关系到民办高校人才培养质量，更是实现高等教育内涵式发展、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的坚强组织保证。高校教师党支部书记因为从事党务工作能力较强，而且科研基础比较扎实，已经成为“双带头人”，充分发挥出“领头雁”的作用，推动党建和学术业务的深度融合，以党建引领带动各项工作的高质量创新发展。