关于农作物品种审定档案管理的几点思考

文/江 波

农作物品种档案管理是做好品种审定的重要环节，但在近几年品种档案管理中出现了一些问题，如提交的品种标样不一致、育种过程描述不清晰、品种世代不清楚、品种特征特性交代不完善等问题。本文旨在论述品种档案管理的基本内容、重要意义以及存在问题的解决措施，达到品种审定的规范化管理

农作物种子在农业生产中发挥着最基础的作用，是提高农作物产量、改善品质的有效手段。主要农作物品种审定是国家管理选育的新品种的重要手段，是保证主要品种在各地种植的适应性、安全性，提高粮食产量、改善农产品品质的重要举措。农作物品种审定主要包括育种者提出审定申请、组织开展田间试验、行政部门进行技术论证和发布审定结果等程序，在工作中形成的品种技术参数和行政文书统称为农作物品种审定档案。

一、目前农作物品种审定档案包含的内容

根据农业农村部《主要农作物品种审定办法》规定，审定品种需建立包括申请文件、品种审定试验数据、种子样品、审定意见和审定结论等内容的档案材料。

（一）需要育种者提供的档案

1.申请表。要注明作物种类、品种名称、申请者名称等表现品种和育种者身份的关键信息；

2.品种选育报告。要注明亲本组合、亲本血缘关系、育种方法、世代来源和特性描述；要对品种特征特性、适生区域进行详细准确描述；要对栽培要点、品种主要缺陷及应当注意的问题进行认真总结分析；

3.品种试验报告。要建立品种抗性表现、品质分析、试验产量结果等完整的品种田间试验数据；

4.申请者就品种和申请材料的真实性承诺；

5.转基因成分检测报告；

6.品质检测报告；

7.DNA指纹检测；

8.种子标准样品。

相关检测报告必须由具有资质的检测机构出具。

（二）需要田间试验主持者提供的档案

1.品种抗性试验报告

区域试验。在申请者提供的适宜种植区域内选若干点，开展的小范围试验，主要测试品种的产量水平、病虫害抗性、品种的倒伏情况等。区域试验不少于两个生产周期，申请国家级审定的品种试验点不少于10个，申请省级审定的不少于5个。

生产试验。在区域试验完成后，各项指标达到审定办法有关指标随即开展生产试验。生产试验较区域试验，试验面积更大，试验环境更加接近大田生产水平。每一个品种在一个试验点的生产试验种植面积不少于300平方米，不大于3000平方米，试验时间不少于一个生产周期。

2.DUS测试报告

DUS测试所选择近似品种应当为特征特性最为相似的品种，DUS测试依据相应主要农作物DUS测试指南进行。测试报告应当由法人代表或法人代表授权签字。

（三）行政部门形成的档案

1.农业行政部门主持召开的农作物审定委员会依据农作物审定办法、对品种技术审核形成的投票结果、会议纪要等。

2.农业行政部门在发布品种审定结果时所形成的公文，如审定公告、审定意见、审定通知。审定公文应包含品种审定编号、品种名称、申请者、育种者等区别于其他品种的重要信息，和该品种种植区域、播种时间、生育期、管理措施等注意事项。

二、农作物品种审定档案建立的目的意义

（一）品种来源可溯可查

品种审定申请表和品种选育报告注明了品种世代来源、植株、颗粒、群体图片、育种方法等内容，能够如实反映品种来源，实现品种来源可跟踪可追溯。

（二）降低农业生产风险

通过切近大田生产环境开展的抗逆性、适应性、丰产性等田间综合试验，掌握每个品种特征特性的第一手资料，及时发现品种的风险点，能够最大程度规避和降低农业生产风险，同时通过品种转基因成分检测档案的建立，实现转基因品种的严格管理，推进农业生产发展。

（三）提升农作物品质

通过建立品种品质检测档案，将一些品质不达标的品种杜绝在品种审定大门外，使之无法在生产中推广。将具有稀缺性、特异性等对人体有益、对社会经济发展有利的专用型品种筛查出来，实行专业化生产，能够最大限度地发挥品种优势，实现农业提质增效。

（四）具有特殊“身份证”

通过标准样品、DUS测试报告、DNA指纹检测等档案的建立，原始种子的留存，对新品种新颖性、稳定性、一致性进行多年测试，使每个品种的典型性状能够凸显。如实记录，为每个品种建立了“身份证”，实现品种的排他性，为一旦出现法律纠纷提供了重要证据，保护了育种者的科研成果。

三、目前农作物品种审定档案管理存在的问题及建议

农作物品种档案，是农作物品种身份的一个重要认证标准，是品种审定委员会专家对各种品种评价最直接的资料和最主要信息来源。档案管理的好坏直接影响着品种的认定和品种的选育与推广，但从这几年农作物品种审定档案看，还存在诸多问题急需加以解决。

（一）存在的问题

一是标样不一致。标样是品种认定活的样本，具有唯一性。在这几年品种审定档案中留存的样本中，有很多和市面上流通的该品种存在一定差异，导致质量抽检中无法进行对照，损坏了品种所有人的权益，对品种市场抽检带来了困难。

二是品种特征特性描述不清。很多上交的品种档案中，对品种特征特性描述不清，看不到独特性和唯一性，导致在田间鉴定过程中无法有效对比。

三是品种比较试验报告作假。品种比较试验报告由承试单位出具，育种者为了能尽快让自己品种通过审定，进行所谓“跑点”，篡改一些实际数据，直接影响了品种审定的公正性。

四是对一些派生品种的界限规定不清。在品种审定中，产生了大量的派生品种，虽然有了DUS测试报告，但不同派生品种的相似度存在一定差异，在品种档案管理中一定要进一步规范DUS测试报告相似度数据，杜绝近似度高的派生品种通过审定。

五是尚未建立完整的数字化档案，保存存在一定风险。品种审定档案基本上停留在“只进不出”阶段，不利于档案的利用。

（二）解决对策

针对存在的问题，结合陕西品种审定档案管理的工作现状，建议从宣传教育、提高业务水平、加强审核把关、普及信息程度、建立数字化五个方面进行完善，提高陕西品种审定档案管理水平。

一是要在宣传教育上下功夫。提高品种审定申请者、品种审定行业管理者及具体档案管理人员对品种审定档案管理重要性的认识。

二是要提高从业者业务能力水平。加大培训，实现品种审定申请、有关测试报告、审定公告等档案制作、流转、保存等重要环节的规范管理。

三是要加强品种审定档案收交时的审核。保证品种审定档案的规范性，从源头上抓好品种档案管理。

四是要采取现代信息手段，进一步规范品种试验数据管理。

五是要加大品种审定档案的数字化建立水平。实现档案管理的纸质化和数字化双重化管理模式，方便档案的调阅利用。