以智慧党建提升国企党委领导力的研究与探索
——以国能大渡河流域水电开发有限公司为例

陈光明 国能大渡河流域水电开发有限公司黄江 万欣 陈心怡 倪瑞 国能大渡河大数据服务有限公司

一、背景

大渡河流域水文气象复杂、地震地灾频发、生态环境脆弱、生产条件艰苦，为了保障水电站安全、经济运行、改善员工工作环境，国家能源集团大渡河水电开发公司（以下简称大渡河公司）首先提出了建设智慧企业，通过工业技术、管理技术、信息技术全面提升大渡河公司企业经营管理水平，为实现“幸福大渡河、智慧大渡河、建设国际一流水电企业”战略目标而奋斗。在智慧企业的启动和建设过程中，党员干部发挥了极大的先锋模范作用，在完成日常生产工作的同时，快速了解和学习新的数字化技术，思考如何与业务结合，解决生产问题。习近平总书记曾指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在新时代党的建设新布局背景下，大渡河公司党委思考如何进一步运用好党建这一独特的政治资源，将党建工作融入生产经营管理，引领保障企业高质量发展，引领保障智慧企业持续推进；因此公司党委提出了系统的研究智慧党建，打造智慧党建，从而提升党建工作质量、引领保障企业发展和智慧企业建设。大渡河公司智慧党建经过三个阶段的探索，从党建业务信息化云平台阶段到智慧党建试点阶段再到智慧党建全面推进阶段，形成了围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败工作以及若干应用场景的“5+2+N”智慧党建架构体系，将过去凭经验的、事后的、被动的管控转变为以数据驱动决策管理的主动作为，打通党组织和党员之间的连接，实现党的组织行为、党员的教育监督管理风险管控，着力提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力。

二、智慧党建认知

智慧党建是国有企业坚持和加强党的领导、提高党的建设质量的一种新理念、新手段；通过运用数字技术，深度融合企业生产经营业务，构建各种智能预测预警模型，从而将过去凭经验的、事后的、被动的管控转变为以数据驱动决策管理的主动作为；具备科学决策、精准施策、主动作为、轻松工作的特征[1]。

通过对新时代党的建设总要求的理解，结合大渡河公司对智慧党建的理解，图1用图文符号对智慧党建进行抽象的概括，形成大渡河公司智慧党建概念模型，体现了智慧党建范畴、特征、对象、建设思路和方法等要素。该模型主要表达了党的建设是一项系统工程，围绕“5+2”业务板块,将政治建设摆在首位，制度建设贯穿其中，坚持思想建党与制度治党紧密结合、同向发力、同时发力；面向企业、党组织、干部、党员，按照“党建感知、过程管控、风险预警、智能预测”的建设思路，通过构建跟踪评价预测模型，建设更规范、更精准、更主动、更轻松的国有企业智慧党建，从而提升企业党建工作质量[2]。

三、主要做法

（一）坚持党的领导，牢固树立“大党建”思维

1.把准“大方向”，构建精准的管控体系。牢牢把握坚持党的领导这个政治方向，通过RPA技术，采集“三重一大”管理系统、智慧党建平台等数据进行采集，抓取各级党组织在“第一议题”落实、党委中心组学习、党支部“三会一课”的执行情况，并与党委发布学习内容等进行比对，确保党中央有号召、集团有部署、大渡河有行动。以某基层单位党委中心组学习为例，在智慧党建平台获取某基层单位2022年1月党委中心组学习会议内容，并与党委本月发布的“学习传达党的十九届六中全会公报”学习要求进行对照，若该基层单位在本次党委中心组学习会议上完成该内容的学习，则判断为“已通过”；反之，则向党委进行预警提醒，督促基层单位进行“补课”，有效避免落实上级有关要求不到位的风险[3]。

2.把控“大局面”，打造规范的治理体系。毫不动摇坚持党对一切工作的领导，通过RPA技术，采集“三重一大”管理系统会议议题,获取各基层单位党委会、总经理办公会等决策会议审议具体事项，并对会议进行合规性判断，确保实现加强党的领导和完善公司治理相统一。以某基层单位党委会为例，将党委会审议议案与本单位《决策事项清单》进行双向比对，一方面判断上会事项决策主体是否正确，另一方面判断党委会上会议题有无“缺项”“漏项”，如出现会议管理不规范的问题，及时向上级党组织和本级党组织进行提醒或告警，有效避免决策管理不规范的风险。通过文件导入、表格同步等技术，对党委巡察办收集的巡察数据进行采集，抓取党委开展政治巡察情况的基本情况，确保党委将管党治党政治责任落到实处[4]。以大渡河公司党委开展政治巡察为例，以各基层党委报送的《巡察整改进展情况报告》《巡察反馈问题整改清单》为基本数据来源，抓取党委本年度巡察覆盖率、巡察发现问题总数、巡察整改完成率等数据，对巡察反馈意见落实情况、整改进度进行跟踪监督，并对典型问题进行汇总，做到“举一反三”，避免巡视巡察发现问题整改不到位的风险。

3.把牢“大思想”，实现科学的反馈体系。坚持以人民为中心的发展思想，尊重职工主体地位。通过构建思想分析模型、图库识别算法等技术，在职工思想动态情绪感知系统中抓取职工思想动态情况，确保党委牢牢把握意识形态工作主动权。以某基层单位开展职工思想动态分析为例，通过抓取职工每日情绪分值、月度思想动态走势、异常分数值人员名单等数据，并部门分布、年龄分布、环比分布的方式对思想压力值开展分析，同时结合本单位季度职工思想动态热词，一方面与正负面词库比对，综合评定本单位职工思想状况，一方面及时掌握职工压力集中点，另一方面重点关注高频词汇，了解职工“急难愁盼”，避免职工队伍不稳定的风险[5]。

（二）融入企业治理，奋力构建“大融合”机制

1.完善内部控制体系。认真落实党委“两个责任”，通过RPA与ETL技术，从财务管控系统、车辆管理系统中对“七项费用”、公务用车等数据进行采集，确保公司党委有效落实风险管控责任。以大渡河公司党委为例，通过抓取各基层单位“七项费用”预算、使用、审计情况以及公车在线车辆、行驶里程等数据，并及时对节假日用车、行驶超出范围、驶入风景区等情况进行预警，避免违反中央八项规定精神的风险。充分发挥党组织政治核心作用，通过爬虫技术，从各大网站、微博、微信平台等获取关于本行业、本系统、本单位的相关信息，并对关键词组进行统计，确保公司党委对重大舆情合理管控、及时应对。以某基层单位为例，通过对各大媒体平台关于流域地灾、群体事件、安全生产、移民环保、防洪度汛等重点内容进行监测统计，避免企业重大舆情风险应对不到位的风险[6]。

2.管控生产经营风险。充分发挥党组织领导核心作用，通过ETL技术，在生产管理系统、安风中心等抓取生产经营管理数据，确保生产经营风险可控在控。以大渡河公司党委为例，通过获取风险内容、风险类型、负责人、风险等级、处理状态等信息，在平台实现集中展示，对各基层单位安全生产风险进行实时监督，避免安全生产责任落而不实的风险。驰而不息推进作风建设，通过RPA与ETL技术，对考勤系统、会议系统、发文系统数据进行采集，严把工作作风、会风、文风。以大渡河公司党委为例，通过获取机关各职能部门月度考勤情况、会议召开次数、绩效排名分数、党政发文数量，并以曲线图方式展示走势情况，避免形式主义和文山会海的风险。

3.保障基础工作质量。抓实党委主体责任、党委书记第一责任、党委委员“一岗双责”，通过RPA与ETL技术，对全国党员信息系统、大渡河智慧党建云系统党组织、党员基本情况进行采集，确保基础组织建设、党员教育管理规范化标准化[7]。以大渡河公司党委为例，通过对组织生活统计、讲党课统计、党费和党组织工作经费使用情况统计、党员结构和发展党员统计，并对换届选举异常、党员履职履责进行预警，为日常工作提供实时在线监督途径，避免基础工作不扎实的风险。

（三）拓展功能平台，紧紧依靠“大数据”支撑

1.找准数据来源，构建数据基础。重点关注现有的数据资源，努力实现与学习强国、智慧党建平台、企业融智平台、OA办公系统以及大渡河智慧党建云、审计中心、纪检中心等15个系统集成，收集相关企业经营数据、党组织和党员管理数据等，筑牢智慧党建的数据保障。

2.开展数据治理，激活数据价值。在充分整合已有数据的基础上，搭建了大渡河智慧党建平台大屏展示界面，形成重大风险和舆情监测、“七项费用”管控、公车使用情况在线监测等智慧党建智能预测预警场景模型超过80个，让数据在企业经营管理中“活起来”，目前月均处理关键数据超198万条[8]。

3.聚焦数据挖掘，释放数据潜能。打通数据壁垒、注重数据分析，全面集成、管理、运用生产经营管理中产生的数据，并将海量数据有效“管起来”、高效“用起来”，让智慧党建在企业经营管理中做出前瞻性、趋势性判断，形成风险管控指标39个、场景模型21个，为党组织正确决策提供重要参考。

四、取得成效

在近一年的研究与探索过程中，大渡河公司在行业内首次开展智慧党建理论研究和初步探索的影响力持续扩大。大渡河公司智慧党建课题研究理念和实际成果受到集团领导、集团第二巡视组、内外部单位、中共四川省委党校专家一致好评，被评价为解决“两张皮”问题的重要成果。

1.党建工作更规范。将过去的“用笔写、用脑记、用口传”的传统党建工作模式转变为标准化管理，对党员发展、组织换届、民主评议等工作制定规范化工作程序，确保党建工作流程全、质量优，智慧党建系统规范化建设成果已获得软著、外观专利，先后接待了集团党组副书记、资阳市委书记、资阳市直属机关工作委员会等地方党委政府、内外部企事业单位参观30余次[9]。

2.党建工作更精准。建立以智慧党建统领的“大党建”工作格局，以企业中心工作任务为核心，以党组织、党务工作者、党员为基本管理对象，分层分类分级对存在的问题提供解决方案，实现管理精细化、制度化，有效破解了“就党建抓党建”的错误观念，将党的领导体现在重大风险预警、舆情监测、“七项费用”审计等中心工作任务各个方面，促进了党建与业务“两手抓、两促进”。

3.党建工作更主动。在智慧党建架构中，通过上级党组织与下级党组织和党员之间的互动，进一步激发了基层党组织和广大党员积极参与党建工作的热情。实行党组织活跃度排名机制，用组织活动开展情况、线上学习时长、学习强国得分三个维度对学习活动情况进行统计分析，有效提高了党组织和党员在理论学习中的主动性和参与度，解决了理论学习方式单一、效果不佳的问题[10]。

4.党建工作更轻松。实现报表自动生成、工作自动提醒、知识智能推送等功能，把党务工作者从繁杂、琐碎的数据统计、查阅资料等机械性、重复性工作中“解放”出来[11]。有力解决了思想政治工作无抓手的难题，根据基于图片型量表的员工情绪识别、特殊作业环境下的职工情绪感知及管理体系、员工情绪与绩效动态映射关系等3个模型，实现了职工思想动态自动分析反馈。