教师国际化:悉尼大学国际化发展之基石

李 慧

(厦门城市职业学院,福建 厦门 361008)

随着交通和信息技术的飞速进步及各种资源在全球范围的大规模流动,国际化日益成为影响高等教育发展的重要力量之一。当前我国正在建设“双一流”高校,推动“一带一路”建设,国际化作为国家发展战略成为高校实现发展目标的必由之路。作为高校落实国际化工作的主体,教师参与国际化活动与学校发展目标的实现和国际化办学水平密切相关。教师国际化是指在外界(如政府和高校)的推动下,高校教师有目的、有意识地开展各种活动,将国际化的、跨文化的、全球性的维度融入自身的教学、科研和服务过程中,以提升教学和研究质量,为提高大学国际化水平做出有益贡献。教师国际化无疑是高校国际化的重要组成和核心内容,是高校国际化水平的重要体现。如何通过发展教师国际化,促进学校国际化办学,理应成为国际化研究的重点议题。

助力高校“双一流”建设,推进国际化发展,我们需要学习和借鉴他国的有益经验。悉尼大学成立于1850年,是澳大利亚最古老的大学,一直以来以包容并蓄、多元文化及引领思想进步而著称。作为一所全球顶尖高校,其在教师国际化方面进行了卓有成效的探索。本文即以悉尼大学为剖析对象,探究其推进教师国际化的发展经验,以企为我国高校提供有益借鉴。

一、悉尼大学推进教师国际化的背景

表1 悉尼大学1998-2018年国际生的缴费及其占比

二、悉尼大学推进教师国际化的举措

霍莉·M·卡特(Holly M. Carter)[4]、黄福涛[5]和莉莎·K·奇尔德雷斯(Lisa K.Childress)[6]1等学者明确指出教师是国际化进程中的关键参与者,整个大学的教师参与对于高校实现扩大和深化国际活动的目标至关重要。鉴于教师的重要角色及其工作任务的多元,悉尼大学在多个方面采取举措促进教师参与国际活动。

1.明确追求卓越的办学理念。悉尼大学致力于保持并加强其在澳大利亚和国际上作为高质量本科和研究生教育提供者的地位。《悉尼大学2011-2015年发展战略》阐明大学发展目标是“为了澳大利亚和广大世界的利益创建和维持一所大学,在这所大学中,无论其社会背景或文化背景如何,最聪明的研究人员和最有前途的学生都能在这所大学里茁壮成长,发挥其潜力”[7]24。《悉尼大学2016-2020年发展战略》更加明确了该校对卓越的追求,“我们的愿景非常明确。毋庸置疑,我们希望成为澳大利亚最好的大学,也是该地区乃至全世界最好的大学之一”[8]。经过全校的调研,悉尼大学确定了以追求“卓越”为核心的,涵盖勇气和创造力、尊重和正直、包容和多样性、开放和参与的四维价值观。[9]

2.关注全球参与的战略。悉尼大学因其卓越的学术成就而在全球享有盛誉。通过前沿的研究、卓越的教育和强大的校友基金会,悉尼大学着力于创造和培养参与本地和国际社会的机会。[10]早在《悉尼大学2011-2015年发展战略》中悉尼大学就提出全球参与,其中的战略十三提出“优先考虑区域的国际参与,以支持大学范围内伙伴关系和网络的有效发展”[11]14。该校认为,如果其教师是世界研究人员和决策者关系网络的一部分,那么大学将享有很高的国际声誉。为了更有效地与学界、政府和政府间合作伙伴接触,悉尼大学在大学层面加强对国际活动的协调与关注,指出其区域参与的重点,将中国、东南亚和印度作为首要优先区域,将韩国、日本、北美和欧洲作为中等优先区域,将拉丁美洲和非洲作为新兴优先区域。此后,《悉尼大学2016-2020年发展战略》中的战略三提出“发展合作伙伴关系,使我们的研究能够在本地和全球产生影响”,并提出制定一种专注全球参与的方法。[11]25高等教育在本质上是全球性的,该校通过各种网络平台与世界各地建立合作伙伴关系,这种定位全球的努力也让大学受益——大学变得更加多样化,因为大学从海外招揽人才,海外学生给教室和校园生活带来全球视角。

鉴于当今学术研究多是通过广泛的全球网络和联盟进行,该校在大学层面加入多个国际战略联盟,为员工流动、研究和教育合作、学生交流、国内教育和研究提供了更多的机会。《悉尼大学2016-2020年发展战略》中的战略三提议,悉尼大学将更加注重从国际伙伴和联盟中获得新的资金。悉尼大学将确定15-20个符合其研究和教育参与战略目标的首选全球合作伙伴,开展研究合作,提供教师访问基金等。优先合作的国家从中国开始,如悉尼大学与香港中文大学签订协议,两校每年各投入5万澳元用于支持联合研究和师生流动等活动。悉尼大学在全球参与的努力中取得了较好成绩。从2016年9月与香港大学建立合作开始,截止到2018年底,悉尼大学已经确立了18个全球战略合作伙伴,大大促进了研究和教学的国际合作,为师生提供了流动机会,并通过高影响力的合作在研究、教学和国际经验方面发挥引领作用。2017年,学校共发放了80项研究资助,总额超过70万澳元,其中包括为合作伙伴提供的配套资金。通过与全球知名高校建立战略伙伴关系,悉尼大学作为全球领先大学的地位得到加强。

3.推动全球参与的组织机构设置。合理的机构设置是保证各项工作开展的组织基础。悉尼大学通过建立全球参与办公室、跨学科中心和设立相关岗位等推动全校范围的全球参与。

为了更好贯彻《悉尼大学2016-2020年发展战略》,2016年悉尼大学设立全球参与办公室,取代原来的国际委员会[12]，并由新设岗位——全球参与副校长直接领导。为拓宽研究的宽度,悉尼大学鼓励采用多学科合作的方式解决复杂的社会问题。学校斥资打造查尔斯帕金斯中心、中国研究中心、悉尼东南亚中心和澳大利亚纳米科学与技术研究所等机构，并投资新的跨学科项目,以解决诸如心理健康和神经科学、环境变化和可持续农业、传染病和社会正义等重要问题。[8]

为保障政策落地,大学层面和院系层面均设有推动全球参与的岗位,如全球参与副校长、副院长、合作伙伴与拓展主管以及国际项目干事等。2016年悉尼大学设置全球参与副校长,取代之前的全球参与主管岗位,向副校长(研究)汇报,并间接向副校长(教育)汇报。该岗位职责包括管理大学全球参与战略的制定和执行,确定与促进研究、教育合作的战略机遇;培养学术和专业人员的能力,支持国际学生学习和国际研究合作,并在国际上实现教育卓越;促进大学在国际学术和研究界的地位,确定在研究和教育领域的伙伴关系和合作的战略机遇。[13]学院治理结构也关注全球参与,要求所有学院设置5位“核心”副院长作为学院领导小组的一部分，分别是教育副院长、科研副院长、学生生活副院长、原住民战略和服务副院长以及全球副院长。学院层面还设有合作伙伴参与和拓展主管、国际项目干事。合作伙伴参与和拓展主管需向学院总经理汇报。该主管将代表学院与主要利益相关者(包括州和联邦政府、工业界、校友、捐助者、公众和社区、本地和国外大学以及研究合作伙伴)密切合作。国际项目干事向合作伙伴参与和拓展主管汇报,其主要工作是为国际参与活动提供行政支持和协调。

唐朝有和尚，号圆泽，与朋友李源善（一称李源）外出，见一孕妇在河边汲水，圆泽对李说：这妇人怀孕已三年，只待我去投胎，我一直避着，现在遇见没有办法了。三天之后，你到她家去看，如婴孩对你笑一笑，就是我了；再过13年（一称12年）中秋月夜，我将在杭州天竺寺等你。说罢那夜国泽圆寂，孕妇生一男孩，第三天李去探看，婴儿果然对地笑了一笑。13年后中秋夜，李源善到天竺寺，见一牧童坐在牛背上唱歌道：“三生石上旧精魂，赏月吟风不要论，惭愧情人远相访，此身虽异性常存。”李听了叹道国泽与这牧童真是有三生的缘分啊。

4.建立服务全球参与的机制。高校国际化是一项系统工程,需要多方位制度保障。悉尼大学注重国际交流平台建设,精选国际合作战略伙伴,提供国际合作经费,改革合作管理机制和经费投入方式以确保各项工作的顺利开展。

悉尼大学致力于建立更大、更广泛的国际合作平台,为员工流动、研究和教育合作、学生交流以及国内教育和研究提供最多的机会。为了更有效地与合作伙伴进行合作,该校在全校范围内加强对国际活动的协调和关注,搭建合作平台。具体举措包括:成立区域研究中心,如中国研究中心、东南亚研究中心、美国研究中心;加入国际合作平台,如世界大学联盟、亚太大学协会和世界经济合作与发展组织。

经费支持是开展国际合作的重要条件。《悉尼大学2011-2015年发展战略》提到该校寻求新的筹资机会以发展国际参与和交流的能力，全球参与办公室、全球交流大学办公室和科研处等单位为教师寻求国际资助和合作机会提供支持。该办公室为研究人员与其他大学和机构的合作提供竞争性种子基金,旨在共同资助具有卓越价值的合作研究项目。根据合作协议条款,每个项目都有资格获得4 000-50 000澳元的资金。2018年,该校共支付了2 190万澳元用于员工的海外旅行(2017年2 210万澳元)。[14]

为实现教师个人职业目标以及大学的战略目标,悉尼大学积极支持教师发展。该校为符合条件的教师提供研究发展假,为教师提高技能和效率提供机会。此外,全职教师每年可获得最多3天的假期,用于从事与其当前研究或研究建议相关的且被批准的活动。教师只要连续工作12个月,并且在过去12个月内达到研究任务即符合申请资格。特殊学习项目是在允许的情况下提供给合格教师的假期,即学术假,帮助教师平衡各种工作,使他们有一段时间可以专注于研究。

悉尼大学制定考量国际参与的晋升和奖励制度,要求晋升高级职称的教师具有国际水平,需要做出被国际认可的研究(和教学)成果。《2015年学术晋升程序》规定，晋升教授职位的教师应“通过对研究和学术的杰出贡献获得并保持国际认可”[15]。

5.支持教师的国际招聘与能力发展。悉尼大学认为影响国际化战略制定及其实施的关键内部利益相关者有很多,首先是学术团体(学院、研究中心、网络和研究人员群体);在大学层面,还有高级行政人员(校长和所有副校长尤其是校长)在推动总体国际化战略方面有着至关重要的推动作用;其他关键的利益相关者包括营销、招聘和学生服务行政人员;其中最重要的是大学的教师。[16]为了保证教师的国际水准,悉尼大学面向全球招聘,并提供教师多样化的发展机会。

悉尼大学的招聘目标是及时、经济、有效地招聘最佳的候选人,这有助于实现大学的战略目标,确保大学持续改进标准。2017年出台的《招聘和选拔政策》为大学所有招聘和选拔过程工作提供了一个框架。招聘指导方针规定大学公平对待所有候选人,以确保其劳动力来源的多样性,并且在招聘和选拔过程中避免非法歧视。大学招聘和选拔的各个阶段都将考虑对公平性和多样性的影响,如性别平衡、残疾人以及文化、种族和民族群体的代表性。[17]为了在全球招聘最佳学术岗位的候选人,悉尼大学在多个国际招聘网页发布公告。此外,学校还有专门项目——海外学者聘任项目在全球揽才，方便招聘海外大学的学术人员来校兼职工作;人才招聘项目承诺提供以人为本的人才招聘服务,以吸引和聘用全球的优秀人才。

悉尼大学致力于所有员工的发展,并提供广泛的学习和发展机会。通过学习与发展网页,教师可以获取校内外的学习和教师发展信息,支持教师当前的工作和未来的职业发展。该校认为应确保所有员工,包括教师、行政人员(职员、经理和高层领导)都能获得有效且适当的专业学习机会。人力资源部为主导,协同各部门,为教师提供所需的发展项目。

针对新员工,大学提供入门课程、入职培训和大学教学原则与实践项目。入门课程是欢迎和辅助新员工适应大学的在线课程。入职培训是面对面介绍大学发展战略、价值和文化的线下课程。大学教学原则与实践由两天的课程和各种以教师为本的活动组成,简介高校教学原则和悉尼大学教学文化,讨论如何使学生最好地参与学习,并将有助于以与特定学科和学院相关的方式提高实践教学技能。[18]

对于已入职教师,学校提供科研项目、教学项目、学位学习和专业发展计划。科研项目为研究型教师提供发展项目;教学项目为教学型教师提供线上教学工具和系统等学习资源;学位学习包括高等教育研究研究生学位,教师可以免费学习;专业发展计划是一份短期课程推荐清单,旨在根据大学全体员工的发展需要,培养其在各种领域的能力和知识。

为提高教师基金申请能力,科研处为教师提供申请基金所需的信息,包括申请书撰写、提交、制定预算等；同时还有专门的团队帮助教师撰写申请方案、出版策略和规划研究生涯。为培养教师多元文化能力,大学通过各种在线课程、工作坊等为教师提供指导和支持。教师可以自已登陆学习管理系统,自由选择相关的课程注册学习。作为悉尼大学在线学习系统,Canvas系统为教师提供大量免费的关于如何培养多元文化能力的课程。此外,大学还通过国家文化能力中心提供培养文化能力的机会。

6.管理注重民主参与。悉尼大学的管理风格可以说是民主领导,注重倾听师生的意见,而民主型领导的显著特征是通过参与来达成共识。校长是悉尼大学的首席执行官,与议院、高级行政人员和学术委员会协商确定大学发展的总体方向。在带领大学实现美好愿景的过程中,学校领导积极聆听师生建议。如在制定新的大学发展战略中,学校调查发现,教职工和学生都支持学校在2011-2015战略规划中设定的方向,希望大学对未来抱有大胆的愿景,支持在现有和新兴卓越研究领域进行战略投资,支持在全校建立一个包容和高绩效的研究文化。[8]为了鼓励教师参与制定学校的发展规划,大学组织多次调研,收集相关信息，发布各类讨论稿,并鼓励教师积极献言建策。

三、成效与启示

教师国际化的目的是推进大学的国际化水平,实现教学和科研质量的提升,而大学的世界排名是大学国际化水平的重要标尺。悉尼大学推进教师国际化的成绩显著,在2019年美国新闻与世界报道的世界大学排行榜中居全球31位,在QS大学排行榜中居全球42位,在泰晤士高等教育世界大学排行榜中居全球59位;部分学科的排名更高,法律、临床医学、兽医科学、交通科学与技术、护理、医学、土木和结构工程、会计和金融方面名列世界前20位。[19]推动教师国际化,教师的国际合作发表数量众多。根据Incites平台的统计,2008-2018年悉尼大学的论文、书/章和书评被科学网收录71 937篇,其中34 815份有国际合作,国际合作率达到48.4%。[20]悉尼大学国际合作产出高质量成果,所有已发表论文的平均引用率为6.8,其中由单独作者撰写的论文引用率为1.6,与国际合作伙伴合作的论文平均每篇引用率为9.8，对比明显。

虽然悉尼大学推进教师参与国际活动取得一定成绩,但仍存在不少挑战和阻力。如院系政策与学校发展不一致,某些院系政策不允许经费用于会议交通,教师需自掏腰包出去开任何国际会议或者本地会议,不利于知识的交流与合作;过多行政事务的工作占用教师的时间和精力;实质性合作需要经费投入,当前合作协议很多,具体落实很少,支持力度不够。因而学校还需在服务支持、资源支持、制度支持和平台支持四个方面进一步改善,以更好地促进教师参与科研国际化和教学国际化。

悉尼大学推动教师国际化的经验印证了麦肯锡7S框架。该理论提出影响组织管理成败的7个根本要素,即战略、结构、系统、风格、人员、技能以及共同的价值[21](图1),机构的成功有赖于这7个要素的充分协调。悉尼大学办学成绩突出也离不开各个要素的共同作用。推进教师国际化是一项系统工程,涉及办学精神、发展战略、组织结构、教师队伍、制度、人员能力和领导方式等方方面面。悉尼大学的经验为我国研究型大学推进教师国际化提供了借鉴。

1.理念先行,追求卓越,明确国际化发展方向。理念为行为的先导。悉尼大学追求教育和研究的卓越,并确定了勇气和创造力、尊重和正直、包容和多样性、开放和参与的大学文化,以此引导教师全球参与。我国大学推动国际化发展,应明确国际化发展方向,打造追求卓越的大学文化。国际化是一种实现卓越的手段,而非目的本身。美国学者丽莎提出推进教师国际化的“5I模型”,第一点便指出大学应有意识地阐明其国际化发展目标。[6]1国际化对于研究型大学为什么重要?虽然不同学校和不同国家的目的和预期各不相同,但有一个共同的期望:在这个相互关联和相互依存的世界里,借助国际化提高高等教育的质量及其关联性。[22]大学国际化必须有明确的目标,即提升教师水平、教学质量和学生国际视野以及跨文化能力;必须鼓励和增加国际化主体(师生)的参与。随着信息技术的发展,知识的传输越来越不受国界的限制,同时,各国的发展也愈来愈依赖知识和信息技术的广泛运用。一个国家要想在全球化时代在世界民族之林占有一席之地,其高校就必须参与全球性的人才市场和智力资本市场的竞争。[23]

大学推进国际化发展的同时应坚持中国特色社会主义,发扬本土特色。汉斯·德维特(Hans de Wit)教授认为国际化包括国际因素和地方因素(跨文化)两个方面。[24]悉尼大学注重多元文化尤其是本土文化的发展,关注教师文化能力提升,并将文化能力列为毕业生关键素质之一。黄福涛教授也指出本土特色在国际化过程中的重要性,他认为国际化主要表现为国家与国家或不同文化之间的交流,国际化的最终目的并不在于建立世界统一的模式或一元世界,而是以主权国家或不同文化的存在为前提。[25]

2.顶层设计,整体规划,制定国际化发展战略。顶层设计、整体规划,是推进教师国际化的重要环节。悉尼大学在其发展规划中明确提出全球参与战略,国际化贯穿学校发展目标,这为教师参与国际活动提供风向标。大学推进国际化需注重整体规划,应制定国际化发展战略鼓励全球参与。希拉·奥姆顿(Sheila Embleton)在加拿大国际教育局的简报中将全球参与定义为“致力于与世界进行有意义的互动”[26]。不管承认与否,当今高等教育国际化的要求和挑战已摆在各高校和各国政府面前,区别在于是主动、有序地迎接挑战,还是被动应付。[27]全球参与对于高校发展,尤其是科研进展意义重大。

学校制定国际化发展战略,并提供相应资源支持。大学国际合作关系的建立很大程度上依赖高素质人员和丰富的资源,而非合作双(多)方的使命。[28]在当今全球化的背景下,技术、经济、政治和文化变化的结合导致国际研究合作的步伐加快。许多国家的知名研究型大学加大对研究国际活动的支持,以确保更大的竞争力。悉尼大学不仅投入大量资源建设跨学科合作平台和区域研究中心,还与合作伙伴一起直接为教师提供合作的种子基金,激发彼此之间的国际合作。

3.健全组织,完善结构,畅通国际参与的管理机制。组织完善且有效运行,是推进教师国际化的关键。就组织建设而言,悉尼大学致力于完善推进国际交流的组织机构,设置相关单位和岗位,为教师参与国际活动提供更多组织支持。高校可成立专门的对外开放工作小组和咨询委员会,发挥咨询、评价的综合作用,以实现高效的分工协作。组织需要科学地划分部门、划分层次,明确各部门责任,建立有效的沟通机制。[29]有效的组织必然是分工合理、职责明确,避免互相推诿和扯皮。专门的负责国际参与的部门和岗位因有清晰的工作职责和发展目标,可更有效地组织开展国际活动。

畅通组织管理,打破组织屏障。大学的管理相对科学,能够作为整体很好地做出决策,并通过一套专业、直观的业务为全校提供更好的服务。2016年,悉尼大学决定将学部数量从16个减少到6个,3个学院直接向校长汇报。此外,该校还设有多个跨学科平台。基层管理单位个数减少,资源汇聚,有助于大学畅通管理,降低组织壁垒,提高资源的利用率。

4.强化能力,提升素质,建设高素质教师队伍。提升素质、强化能力,是教师参与国际化的着力点。悉尼大学教师招聘网页明确强调国际参与。组建高素质教师队伍的途径之一就是聘请若干具有海外经历的教师。这些教师到学校时,他们已经在国外建立了教学和研究联系或者个人联系,已经准备好为校园国际化做出贡献。在国际化发展过程中,教师是推动国际化观念形成、国际性人才培养、国际化课程设置、跨国跨界学术交流与合作,以及提升院校声望的核心资源。[30]当前我国高等教育师资国际化正处于追求国际人才数量提升的初级阶段,高校呈现出关注外籍教师数量、师资团队结构比例等外显指标的特点。[31]

发挥教师发展中心的引领作用,支持教师国际参与能力的提升,关注和帮助教师实现课程国际化，这需要学校联合各单位为教师发展提供多样资源与机会。有一种误解,人们认为教师/学术人员有自己的学术网络,不需要大学为其国际研究或与之相关的活动提供支持和服务，因而各机构制定的战略和实施的国际活动举措的重点是学生,而不是教师。[32]事实上,学校不应假定一位教师在其他国家长大,或与国外同事进行了一项联合研究项目,这些经验就会反映在课堂中。即使学生的跨境学习流动性有所改善,期望所有学生都有海外经验也是不现实的。因此,如果要使国际化真正影响到所有学生,并帮助他们作为“全球公民”的发展,那么高校必须将其纳入本土的课程。[33]这其中存在挑战,如一些教师不知道如何最好地支持和整合课堂上的国际学生,尤其是英语水平有限的学生。有些学科很适合加入国际性的课程内容,教师可能会在教学中强调这些方面,而真正的挑战在于从战略上扩大所有学科的参与和使教师国际化更加系统化。要做到这一点,需要大学持续努力,协调各项政策和计划,创造性地思考并利用现有资源。学校需提供有针对性的专业发展机会,无论是在校园内还是在国外,以提高教师多维度的国际参与能力。

5.搭建平台,完善制度,加强服务保障。创设平台、完善制度,是教师国际化发展的保障。构建良好的海外合作关系是保障人才交流、对接国际标准、构建科研合作等多项国际化战略的重要保障。学校应积极发展合作伙伴,与重点学校开展多层次的深入合作,加入相关国际联盟,建设国际合作网络,更好地利用多方资源为教师参与国际活动提供平台与机会。这与以往研究观点一致,UNESCO认为机构的国际化监控指标应包括教与学的流动、科研合作、机构合作网络、社会参与、管理和领导五个方面。[34]

促进制度建设,对国际参与给予专业、规范、全面的制度支持。悉尼大学促进国际参与的规章制度涵盖了管理结构、教师招聘与发展、晋升等多方面。高校应以国际化发展为导向,重新审视并修正各项管理制度,促进教师的国际参与。

6.坚持民主,广开言路,吸纳教师参与决策。尊重利益相关者尤其是教师的意见,是推进教师国际化的重要路径。高校应实行民主管理,完善集体领导和个人分工,发扬民主集中制优势。中国的大学实行党委领导下的校长负责制,旨在发展有中国特色社会主义大学。要想办好中国特色社会主义高校,在始终坚持社会主义办学方向、学校发展方向同国家发展目标相结合基础上[35],高校要充分发挥内部生产力的活力,调动各方积极因素,全员协同参与。

充分发挥教师的才智,吸纳教师参与决策过程。一流大学和一流学科的建设在于大学领导者的参与,领导者并不局限于作为一个机构或部门的最高领导干部,不仅包括书记、校长、院长和处长等校级、处级领导干部,也包括所有有能力去实现改变、促进发展的教职工和学生。大学治理共同体是一种参与共同体,大学内部的每一个成员都有管理学校事务的权力和责任,并通过有效的共治实现善治。[36]