打好基层风气整肃治理主动仗纵深仗

刘克阳

习主席在中央军委基层建设会议上强调指出，要把正风肃纪反腐压力传导到基层，深入纠治官兵身边的“微腐败”和不正之风，把基层搞得清清爽爽。推进正风肃纪反腐向基层延伸，必须贯彻整顿整改总基调，归正工作重心，坚持纠建并举，着眼常态长效，下大力打好基层风气整肃治理主动仗、纵深仗。

一、提高思想认识抓整治，在教育引导上持续用力

思想是行动的先导。当前少数官兵对基层风气整肃治理还存在模糊认识，对执纪越来越严的大趋势认识不深，对身边发生的基层“微腐败”敏感性不强，认为基层风气建设是领导的事、是机关的事、距离自己太遥远。深化基层风气整肃治理，必须从思想源头抓起，引导官兵充分认清大势、清醒头脑、转变观念，增强纯正风气的政治自觉和行动自觉。提高站位强力抓。从提高思想认识入手，组织学习习主席关于作风建设的一系列重要论述和上级规定要求，引导官兵廓清思想迷雾、纠正认识偏差。坚持大事大抓，党委机关高度重视，主要领导亲自推动，纪委牵头协调，职能部门分工落实，将目标任务细化分解，落实到具体单位具体人，努力形成党委统一领导、主官亲力亲为、纪委统筹协调、部门各司其职的生动局面。精准施教主动抓。克服搞教育“一锅煮”“一般粗”、空喊空转的弊端，针对所属人员职务、岗位、阅历、认识水平等方面的不同，区分层次、因人施教，党员领导干部重点抓好廉洁从政教育，普通党员干部重点抓好党性党风党纪教育，基层党员干部重点进行警示教育和基层风气教育，基层官兵重点抓好党纪军纪教育。针对管钱管物管装管人“微腐败”易发高发的特点，重点进行岗位廉政、法规制度和警示教育，增强照章办事、依法履职观念。浓厚氛围聚力抓。畅通信访举报、网络平台、手机微信、信息专网等渠道，严格事务公开、双向讲评等制度，搭建发声平台，倾听基层呼声。用好先进示廉，深入挖掘勤廉兼优典型的先进思想、先进事迹，通过典型示范作用，引发思想共鸣。用足反面警廉，组织官兵通过参观预防腐败教育展、观看警示教育片、到监狱实地感受等形式，自觉洗涤灵魂、震撼心灵，做到警钟长鸣。

二、突出问题导向抓整治，在真纠实改上持续用力

坚持问题导向、强化问题倒逼，是习主席一贯强调的工作方法和工作要求。发生在官兵身边的“微腐败”和不正之风，多集中在“小礼小节”“小恩小惠”“小贪小占”“小私小利”上，看似“小毛病”，实则“大祸害”，基层官兵不堪其扰、深受其害。深化基层风气整肃治理，必须强化问题导向，奔着问题去、盯着问题改，用“小题大做”让“微腐败”无处藏身。精准把脉建“病例”。根据单位类别、任务和建设基础的不同，深入基层一线调查研究，与官兵面对面、心贴心，公共场合听“吐槽”、班务会上听发言、个别谈心听反映，准确掌握基层风气建设真实情况，及时了解官兵所思所盼，全面起底官兵反映强烈的突出问题。着眼全媒体时代信息传播特点，积极用好新媒介开展工作，探索推开“全媒体”监督模式、“交互式”沟通模式，确保人人主动参与、时时掌握信息。对症下药开“良方”。以官兵反映问题为镜子，坚持“一人一策”“一事一策”，深挖细抠，对症下药，基层党组织重点纠治插手基层敏感事务、“五多”等问题，基层干部重点纠治“离兵”、侵占士兵合法权益等问题，基层士兵重点纠治盲目攀比、超前消费等问题，定人定责常态跟进，挂账销号动态清零。依法从严保“药效”。保持正风肃纪反腐高压态势，对基层微腐败保持“零容忍”，特别是对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要坚持原则、较真碰硬，发现一起查处一起，让基层官兵实实在在感受到风气变化。每年结合依法从严治军量化考评对基层风气情况进行考核评估，加大奖惩力度，及时通报情况，确保人人抓风气、人人受监督。

三、坚持以上率下抓整治，在示范引领上持续用力

风气好不好，关键看领导。当前个别基层单位转作风、正风气压力不够、动力不足，有的政治敏感性不强，对基层风气突出问题、隐患苗头若明若暗；有的缺乏担当精神，责任落实缺失，面对矛盾困难不敢较真碰硬，对倾向性问题不敢抓不敢管，基层官兵反映较多。深化基层风气整肃治理，必须从领导、机关抓起，一级抓一级、一级带一级，切实为基层做好表率。带头转变作风。突出旅团党委机关和领导干部这个重点，坚持刀口向内，带头对照查纠，以自身问题的清理推动整肃治理走深走实。大力倡导务实求实落实之风，带头沉到一线、真抓实干，针对顽症难症进行专项整治，既快查快办、严查严办，又下大力根治问题背后的问题，以问题整改回应官兵关切。带头秉公用权。强化公仆意识，辩证看待权力，始终敬畏权力，规范行使权力，尤其是对评功评奖、军士留转、入党考学等事关官兵切身利益的敏感问题，坚持按规定和程序办事，严格落实名额、条件、程序和结果“四公开”，充分尊重基层自主权。加强对权力运行的监管，特别是在管人管钱管物管工程管项目等问题易发多发领域要全程跟进，确保每名党员干部都在党组织的监督管理之中。带头廉洁自律。坚持慎终如始，认真落实廉洁从政各项规定，自觉净化生活圈、交往圈、娱乐圈，切实管住管好小节，要求基层官兵做到的自己第一个做到，要求下级解决的问题自己第一个对照整改。党员领导干部要带头接受监督，虚心听取他人意见哪怕是刺耳的意见，做到虚怀若谷、闻过则喜，真正为部属做好样子、树好形象。

四、着眼常态长效抓整治，在纠建并举上持续用力

基层“微腐败”和不正之风具有反复性、顽固性，必须常抓不懈、常态长效。实践证明，制度建设是治本之策、长远之举，是实现基层风气建设常态化、长效化的根本保障。深化基层风气整肃治理，必须坚持标本兼治，建立健全务实管用、常态长效的工作机制，推动基层风气整肃治理由“一时严”向“一直严”转变。预测感知机制。把基层风气整肃治理纳入抓建基层工作范畴，作为抓基层领导小组的重要职责，定期分析基层风气建设形势，研究解决倾向性问题。建立纪检、政法、财务、审计等部门联席会议制度，从案例对照检视、问题线索排查、官兵言谈举止中研判工作形势、预测苗头隐患、明确防范重点。监督检查机制。坚持抓在平常、盯住日常、融入经常，突出重要时机、重大节日和敏感问题，对重要工作和敏感事项全程监督，对权力运行和决策流程动态监管，对资源使用和经费开支实时监控，浚源头、治苗头、打露头。积极探索风气监督“协同、交叉、提级”新模式，建立基层风气监督“协作区”，发挥基层风气监察联系点“连心桥”、基层风气监督员“探照灯”作用，确保监督触角直达基层、直达官兵。责任落实机制。梳理党委管党治党主体责任清单，细化纪委监委职责清单和行业部门廉政主管责任清单，厘清职责界面、规范责任衔接。强化党委、纪委以及行业部门、基层党组织四级互监互促，采取情况通报、工作讲评、党内生活检视等形式，压紧相互监督、常态提醒责任督导链条，打通风气建设“最后一公里”。完善追责问责机制，严格责任追究，对不履行责任或因疏于担责而导致问题频发的单位，要追究领导责任和直接责任人责任，通过责任追究倒逼责任落实。