加强烟草企业安全管理的措施和路径探讨

江 艳

（江西省吉安市烟草公司吉安县分公司，江西 吉安 343100）

在市场经济背景下，烟草企业规模日益壮大，烟叶生产和储存量随之增加，对安全生产和管理提出较高要求。安全生产与员工生命安全、企业稳定发展、社会和谐稳定息息相关，为了消除和预防潜在危险因素引发的安全事故，企业应从生产活动、消防与应急安全管理等方面着手，不断提高安全管理质量，使烟草产品能够正常有序的生产，企业能够实现高质量发展。

一、烟草企业安全管理问题概述

（一）生产安全问题

当前，部分烟草企业仍然沿用传统的安全管理机制，对企业高质量运营发展产生诸多阻碍。一是员工安全意识不足。部分员工安全意识不到位，在烟草生产时存在违规操作情况。例如，干部职工对生产安全重视不足、责任体系不健全、监督执行能力弱等。二是安全生产责任体系不健全。烟草企业普遍存在安全生产责任制不健全、落实难度大等问题。例如，一些企业虽然组建了安全生产委员会，但因组织职能模糊，人员职责不明确，严重影响安委会职能发挥；部分企业将安全责任分配到下属各个部门，但分配不够具体，执行方案的可行性较差；一些员工缺乏责任感，现场责任人有时正是引发安全事故的主体，还有些负责人不思进取，在工作中不求有功、但求无过。

（二）消防安全问题

首先，部分烟草企业消防安全管理未做到与时俱进，未能结合行业发展和企业自身需求进行改善，导致消防管理效能低下，许多安检工作落实不到位。例如，单纯检测是否有违规电器、烟雾等，忽视安全记录、管理不够规范，对消防设备的采购日期、有效期、工作状态、数量和类型等把握不全面，在无形中增加了消防管理难度，在火灾发生时也很难灵活调度，增加企业的经济损失。其次，部分企业消防设施不充足。近年来，烟草企业规模不断扩张，烟草存储量和生产量不断增加，但仓库建设滞后于发展步伐，部分企业仓库管理不到位，存在烟叶堆垛超高、超面积，堆垛与梁柱安全距离不足、没有配备充足的消防硬件设施等问题，一旦发生火灾将会造成巨大损失。此外，安全隐患监督执行能力弱。大多数烟草企业能够意识到消防安全问题，并制定了相应的管理制度，但在落实过程中受诸多因素影响，导致走上形式化道路，主要表现为隐患排查不全面、检查不专业、执行不到位等，有些制度成为一纸空文。例如，在防火检查中，单纯注重灭火器是否失效、是否存在违章吸烟等表面事宜，忽视自动消防设备的深入检查，导致许多安全隐患长期得不到解决。

（三）应急安全管理问题

烟草企业在生产经营期间，具有点位多、线路长、范围广等特点，对生产安全管理提出严格要求。但是，在新工艺、新设备投入较多的情况下，应急管理面临着新的困难与挑战。一是应急安全管理预案质量较低，可操作性不强。部分企业存在认知偏差，对上级颁布或者其他单位的预案生搬硬套，部门预案风险辨识不准确，无法对危险事故对症下药，预案很难为应急救援提供科学指导。二是应急物资准备不全面，平时忽视应急救援物资、设备的储备与管理，出现设备失效、物品过期等情况，当火灾、爆炸等突发事件发生后，难以充分满足事故救援任务需求。三是应急演练次数少、流于形式。许多单位没有按照要求开展应急演练活动，有些单位在演练时的覆盖面较小，专业性不足，以火灾逃生为主，忽视其他突发事故的演练；部分单位注重宣传，轻视演习，或者在演习中设置情境简单，敷衍了事，很难达到检验预案、锻炼队伍、教育员工的目标。

二、加强烟草企业安全管理的措施和路径

（一）健全安全生产责任制，保障生产安全

烟草企业必须要正视安全管理的现存问题，并在先进管理理念的指导下，通过加强安全知识培训、健全生产制度、落实安全隐患排查等方式进行解决，才能确保实现高质量发展。

1.加强安全知识培训，增强员工安全意识

针对员工安全生产意识淡薄的问题，应通过开展知识技能培训的方式进行解决。在安全管理期间，应强化员工的红线意识，始终秉持着认真严谨、高度警戒的工作态度，紧绷安全生产这根弦，有居安思危意识，善于从细节之处发现问题，将安全生产质量贯彻落实。烟草企业还应注重新员工的入职培训，通过案例分析、实际演练等方式，强化员工安全生产意识，只有通过考核获得资格证后才可上岗作业，由此提高安全管理队伍的整体水平。

2.健全安全生产责任制

烟草企业应结合实际生产情况，健全“一岗双责”的安全生产责任制度，在全企业范围内营造安全可靠的工作环境，坚持人命关天、安全至上的发展理念。领导层应以身作则，对安全生产“总体抓”，部门领导应亲自出马进行“具体抓”，全体员工“协力抓”，针对违规操作、违章行为及时检举，自觉履行安全责任和义务，构建齐抓共管的安全管理新格局。企业还应结合烟草生产特点，明确安全生产目标，层层签订责任状，使岗位职责得以明确，各部门分工合理，没有空白或者重合之处，以免在出现安全事故时相互推诿。同时，充分发挥好安委会的领导作用，将安全考核与绩效挂钩，对安全事故必须追责，确保该项责任制度的贯彻落实。

3.建立安全隐患排查制度

烟草企业应创建完善的安全隐患排查制度，坚持全覆盖、立体化原则，突出安全管理的关键点，采用精益安全管理方法，深入细致地开展各项工作，追求零缺陷、零风险，可持续的组织开展事故排查和治理工作。将排查的隐患汇总起来创建专属档案，分级登记，按照各部门职责明确分工，落实各项监控治理措施。针对重大事故隐患，应确定整治时限与要求，定期派遣专人，严格按照安全规定、技术标准、时限要求等对治理情况进行检查，促进安全生产水平提升。在安全排查期间，应相应地减少书面及口头汇报工作，多采取直接深入基层和现场，对关键点位进行检查。安保部门应落实安全法规、企业制度等内容，对整改完毕的区域进行全面检查，对其他区域也要采取定期检查、不定期抽查等方式，及时发现事故隐患，消除在萌芽状态。特别是带有倾向性的苗头、高发事故，更要坚持专项整治，连根拔起，客观公正地验收整改成果，全部合格后才可投入使用，保障生产安全。

（二）加大消防建设投入，完善消防设施配备

近年来，烟草企业因消防安全管理不到位导致安全事故频发，对自身发展产生严重影响。针对企业在消防设备数量、消防管理、基础设施管理等方面存在的不足，应通过加大资金投入、规范化管理等方式解决，具体如下。

1.采购消防设备

烟草具有易燃特性，企业为了维护员工、设备与烟草制品的安全，应适当加大消防建设方面的投资，提高消防设施的使用性能，并采购先进的消防设备，使技术含量、自动化程度均能符合烟草企业的规模，为企业的安全生产提供强大的硬件保障。例如，通过消防报警系统的应用，将全部消防报警信息整合到安全控制中心，当某个消防点位报警时，通过系统集成平台对摄像头角度进行调整，对准报警点位，监控中心便会立即发出警报，并自动弹出点位图像和相应的应急预案，值班人员可根据预案及时采取控制措施。

2.实施消防规范化管理

针对消防管理规范化不强的问题，企业应根据《中华人民共和国消防法》内容对现有相关制度进行优化，使其更加贴合社会发展与自身发展实际，确保科学、可行；还应创建完善的消防组织，面向社会招聘消防管理专业人才，并提高薪资待遇，使其能够增强岗位责任感，认真完成岗位职责。

3.做好基础设施管理工作

针对仓库、车间等场地进行消防设计，抓好安全基础设施管理，严格按照安全技术标准的内容，及时解决消防设施运行中的弊端，防止出现“欠账”，保障生产设施、仓储设施都能够达到标准要求，稳定烟草企业生产运行状态。在安全事故发生之前找到苗头，弥补漏洞，及时消除隐患，保障安全工作万无一失。

（三）规范预案编制内容，强化应急演练

为了保障生产环境与人员安全，能够科学高效的应对突发事件，烟草企业安全科室应做好预案动态管理，结合实际情况规范应急预案内容，并注重物资储备与应急演练，创建“执行-反馈-执行”的新格局，具体措施如下。

1.规范预案编制内容

在实际预案编制中，根据烟草企业安全生产形势、生产技术环境、管理模式等发生的变化，坚持与时俱进原则，对应急安全管理预案内容进行及时修订，确保内容与烟草企业的实际情况相符合，具有可操作性与指导意义。在编制期间，对突发事件的形成机理、影响因素、波及范围进行分析，探究发现规律等，在此基础上进行制定和修订，使整体方案更加客观、系统，能够妥善解决各类安全问题。根据国家相关规定，安全管理人员应细致分析上级预案要求，在预案相应分级方面与上级预案相衔接，不跨级、不重复，保障应急救援实效性。应急方案内容应尽量简洁明了，能够对各类典型问题制定相应的解决方案，且对实际安全管理工作具有指导作用，方便可行。

2.提前做好物资储备工作

烟草企业应增加应急救援经费投入，在应急安全管理中，健全企业安全管理体系，创建一支符合政府与单位相关要求、具有快速行动力、经验丰富的义务救援团队，聘请经验丰富的消防队员到企业进行知识讲解、技能传授，提高企业安全管理人员、义务救援队成员的专业水平，能够熟悉灭火器等专业设备的使用方法，对企业范围内危险场景有较强的敏感力，明确险情出现的后果，有助于降低安全事故发生概率，将人员和财产损失降到最低。此外，安全管理人员还应定期检查应急物资储备情况，检查数量是否充足、相关设备的使用状态是否良好、是否存在过期或临近保质期的物资，妥善安排应急管理经费，结合烟草企业生产特点配备相应的物资，明确记录物资类型、名称、数量、存放地点等，并由专人进行维护和检查，确保完好无损、随时可用。

3.强化应急演练活动

如果企业知识单纯地编制预案，而不开展实战演练，那么“演习”便会成为“演戏”，当真实发生突发安全事故时，便难以顺利高效地应对。可见，应急演练具有较强的知识性、实践性特点，通过开展日常演习，在模拟环境下发现问题、积累经验、磨合机制，才可使应急安全管理方案更加贴合实际，能够指导实践，将危害降到最低，保障企业员工与财产安全。对此，烟草企业领导层先要树立“练”的态度与决心，才能够感染员工，使员工从心里重视这件事，并全身心地参与到实践中。其次，要有序开展演练。演练活动确保全员参与，合理分工，各个环节紧密衔接，有序开展，保证各项措施动作都要演练到位。最后，还要积累演习经验，在模拟环境中发现应急安全管理的不足，并采取措施弥补。通过应急演练活动的开展，达到优化预案程序、强化应急意识、提高协同管理效率的目标。

三、结论

综上所述，在烟草企业竞争日益激烈的背景下，安全管理面临着新的挑战。针对实际运营中存在的生产安全、消防安全、应急安全管理等问题，企业应在科学理念的指导下寻找解决路径。通过健全安全生产责任制、加大消防建设投入、规范预案编制内容、强化应急演练等方式，全面提高安全管理质量和效率，促进企业的健康、持续发展。