浅议工会在构建和谐劳动关系中的作用

黄佐伟

（甘肃电投武威热电有限责任公司，武威 733000）

2015年，中共中央、国务院制定印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》。2019年12月30日发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中也明确要求：“把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，积极构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在基层。”工会组织的主要作用就体现在维护每个职工的合法权益上，同时还需要控制用人单位与劳动者之间的劳动关系。除此之外，工会组织还需要主动地起到好党与职工之间的桥梁作用，需要承担凝聚、引导、培育职工等一系列重担。针对这一情形，国有企业工会需要充分重视本身在企业中的位置，合理地开展多方面的工作，践行本身职责。不仅如此，变革思想、开阔眼界，方可精准认知工作中所遇到的难题。进一步维系当前的劳动关系，明晰国有企业工会在构建和谐劳动关系中的职责，让工会调节用人单位与劳动者之间的关系，大幅度地提高整个社会的发展水平。

一、认真学习和把握新型劳动关系的本质

（一）社会主义计划经济形态下的劳动关系

从实质层面而言，社会主义计划经济形态下的劳动关系是同志型的合作关系。依据国外经济学理论，用人单位的所有者是资方，是资本的享有者。但是计划经济背景下的企业负责人并非资本的享有方，只是政府选拔的企业经营人员，其与普通职工一样领取政府发放的薪资，所以社会主义计划经济形态下的劳动关系是同志型的协作关系。同志的内涵是企业负责人、职工均是在建设强大中国这个一致的目标下，不计回报地付出，唯一的区别是企业负责人在管理岗位劳动，职工在基层岗位劳动。因此，计划经济形态下的企业负责人和职工并非实质层面上的劳资关系，而是同志关系。

（二）社会主义市场经济形态下的劳动关系

和计划经济形态下的劳动关系相比，市场经济形态下的劳动关系是一种全新类型的劳动关系，可称其为社会主义新型劳动关系。从整体上而言，它是互相依靠、互相推动、利益共享的同盟关系。然而所有制的模式不一样，劳动关系也会存在一些差异。比如，国有企业的劳动关系，并不完全是计划经济形态下国家所有制公司的劳动关系。这是因为当前国有企业的董事会是国家资本的代理人，而经理层的主要职责是组织实施董事会的各项决策，全面负责公司生产经营的各项工作，其已不是计划经济时期为达成政府制定的生产目标或者完成营销目标的运营管理人员。这些管理者与资本享有者存在着实质差异，并非本质层面上的劳动关系，而是全新类型的劳动关系。劳动者与企业管理者之间是互相需求、互相推动、利益共享的同盟关系。

二、国有企业工会构建和谐劳动关系的现状

国有企业工会在构建和谐劳动关系方面体现出下述特点。

（一）整体和谐可靠，但是影响和谐稳定的要素较多

就当前来说，在建立健全我国社会主义市场经济体制的过程中，国有企业的劳动关系整体上体现出和谐稳定的形态。然而，因为我国经济发展模式与经济发展结构还处在改革与优化阶段，国有企业的劳动关系不可避免地受到影响。因此从实践上看，诸多对劳动关系有一定影响的要素，致使劳动关系出现很多不协调的问题，并且由此诱发了多种类型的劳动关系矛盾。

（二）劳动关系矛盾呈常态化

虽然国有企业改革逐渐深入，但是依旧存在劳动力市场不完善、劳动关系调节体系不科学、劳动有关规章制度不合理等诸多问题，由薪酬、工作环境、休假权益、社会保障等诱发的劳动关系矛盾，是国有企业当前亟待解决的问题。

三、国有企业劳动关系领域的变化及工会在构建和谐劳动关系中面临的新挑战

当前，我国经济由注重发展速度转变为注重发展质量，再加上我国国有企业改革逐步深入，不协调的劳动关系逐渐彰显，这便让国有企业工会在工作开展过程中面临新阻碍、新困难，具体体现在下述几个方面。

（一）“90后”“00后”的维权意识不断增强

随着“90后”“00后”维权意识的逐渐增强，劳动关系的调节手段呈现出规范化增强的趋势。这需要国有企业工会改变工作模式，加大规章制度完善力度，加大制度规范性核查力度，尤其应当提高对劳动法制规章落实的关注度，规范维权、合理维权，利用法律途径保障职工的正当利益。

（二）新媒体对劳动关系的影响日渐凸显

新媒体时期，信息共享的便捷性、职工间联系的密切性、传播范围的扩展性，都让群众工作面临新的困难。需要通过新媒体宣传工会的职能和作为，畅通职工诉求表达渠道，充分发挥新媒体在职工参与企业民主管理、保障职工合法权益、提高职工综合素质等方面的积极作用，推动工会工作不断创新发展。同时，工会在协调劳动关系时不但要遵照劳动力市场自身的特点，还应当不断变革工会调节劳动关系的方法、手段，以提升社会安定水平。

（三）职工的期望和工会工作的极大落差

因为许多工会组织对自身的功能缺乏深入的认识，和职工间的交流有限，所以工会工作开展的效果不尽如人意，致使工会工作和职工预期存在很大偏差。为此，国有企业工会应该增强和职工的沟通交流，掌握职工的实际需求，关注职工的实际困难，体现职工的利益需求，确保所有工作均能够使职工享受到切实的利益。

（四）国有企业的深化改革给工会引发新课题

当前，国有企业改革持续推进。一方面，诞生了劳务外包用工、派遣制用工、编制用工等多样化的用工模式；另一方面，由于国有企业薪酬体系的进一步深化改革，职工工资收入与其工作业绩和实际贡献的挂钩越来越紧密，收入能增能减成为常态，企业内部和职工之间收入分配都有差别，进而致使劳动关系稳定的影响要素增多，与之前人们对国有企业劳动关系的认知形成了鲜明对比。怎样兼顾职工多元化的利益需求，是工会组织面临的新问题。

（五）人力资源的管理不到位致使工会面临新挑战

在劳动关系中，用人单位和劳动者都是拥有自身独立性的主体，二者所探寻的权益并不统一，用人单位寻求尽量多的经济权益，但是劳动者寻求的是自身获得薪资回报的最优化。国有企业的人事管控领域出现的评测不均衡、职工晋升受到阻碍、收入分配不科学等问题均会在一定程度上损害劳动者的正当利益，还会给劳动关系的平稳性带来不利影响。

四、国有企业工会在构建和谐劳动关系过程中的作用发挥

曾有学者指出，我国工会的功能薄弱，职工权益的维护不到位，主要是由于我国工会缺乏独立性。实质上这是一种错误的认知，我国和西方国家社会体制和政治体制不同，所以劳动关系也具有实质性的差别。尤其在国有企业中，无论是党还是工会都肩负着维护职工正当利益的责任，因此工会的建设十分重要。

（一）加强建设工会组织

工会的组织体系已经成为工会进行多方面工作及履行职能的重要基石。首先，相关人员要根据《中华人民共和国工会法》的有关规范进一步建设组织，同时还应该积极搭建系统化的工会组织网络结构。其次，在优化工会组织的过程中，工会人员还需要充分发挥自身的职责，主动和各级党组织进行协调，依据精干高效、德才兼备的有关规范，进一步招募具有干劲、富有开拓精神的专业工作者，将其吸纳到工会团队中来。最后，要进一步优化企业工会接受地方工会和同级党委领导的高效机制，重视企业工会的优势及重要特点，全面发挥企业工会的自主价值。笔者所在甘肃电投武威热电有限责任公司工会始终将加强工会自身建设作为推动工会工作的重要举措，通过完善工作机制、开展业务培训等，不断提升工会的工作水平。一是严格按照《中华人民共和国工会法》选举产生工会委员会委员，经常审查委员会委员，提名产生女职工委员会委员，同时相继成立分工会，选举产生分工会委员会；二是持续修编完善工会制度，全面规范工会工作；三是结合各分工会的实际情况，开展职工小家的创建工作；四是开通工会会费云服务平台，实现会费收缴网络化。

（二）要分析、明确工会工作对象

确保职工正当权益免遭伤害已经成为工会的关键职责。首先，相关人员要进一步调研每个职工的实际条件，熟知职工的心理条件、工资状况、生活与工作中的困难；其次，主要协调单位各个职工群体之间的权益联系；再次，工会需要切实践行好自身的维护功能，务必将一线职工当作重要的工作对象，将低收入职工、困难职工当作彰显维护职能的关键点；最后，紧紧围绕职工的精神权益、政治权益、社会保障、福利等方面重点发挥维护职能。

在实践中，笔者所在的工会严格按照相关民主程序签订了《集体合同》《劳动保护专项集体合同》《女职工权益保护专项集体合同》及《工资协商协议书》，将涉及职工利益、劳动保护和女职工特殊权益等重大问题都纳入合同中，有效维护职工权益、协调劳动关系，以无记名投票的方式表决通过涉及职工切身利益的劳动、人事、薪酬制度。通过每季度召开的职工恳谈会畅通职工诉求流程渠道，将征集到的意见建议落实责任部门，规定落实时限，及时沟通、督办、解答，解决了问题，消除了误解，维护了职工队伍的稳定，发挥了工会组织的桥梁纽带作用。同时，工会还慰问困难生病职工13人次，申请上级工会特殊救助基金，建立完善职工健康档案，开展“金秋助学”活动、“夏送清凉”慰问活动。结合生产任务、现场抢修工作和新冠肺炎疫情流行期间的各种情况，组织对现场职工开展慰问活动。全面地调动工会组织在践行维权权益、均衡劳动关系、服务职工群众方面的积极效用，尽全力解决职工在各个方面的困难。

（三）引导工会教育职能的多元化转变

国有企业工会组织的传统教育职能的核心就在于职工的思想政治教育，包括积极回应党的方针、普及党的法律法规等。因此，针对新时代工会的教育职能，务必要朝着多样化进行改革，根据《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》的要求，重点围绕以社会主义核心价值观引领企业精神建设，在潜移默化中传递家国情怀，提升面对困难的勇气，提高职工的技能水平，丰富职工业余文化生活，真正造就有理想、守信念，懂技术、会创新，敢担当、讲奉献的新时代国有企业职工队伍。在实践中，笔者所在的工会举办覆盖所有岗位的职业技能竞赛，开展职工优秀创新成果评选等活动，加强对劳动模范、电投工匠、金牌员工和技术能手的宣传和培养，持续引导工会教育职能的多元化转变。

（四）深化工会组织的服务职能

国有企业工会的职责体现在应当将职工作为工作出发点，为职工自身价值的实现打造优良环境。为职工着想，使所有职工均有晋升的途径、均有参加教培的机会、均有成长的平台，让职工的发展和企业的发展互相推动。例如：关注职工的工作环境与生活环境；建立公正公平的分配机制；给职工构建顺畅的晋升渠道；构建健全的职工代表大会落实体系，尽可能保障职工的监督权、知情权、参与权；等等。

（五）转变、创新工会工作方法

在当今发展阶段，国有企业工会唯有改变传统的工作开展方式，以先进、科学、创新的精神推进各项工作，才可以更深层次地满足各方面的需求。

第一，工会工作应当注重创新。工会在日渐繁杂的社会形势下，应当科学定位，以创新应对复杂的变化，寻找最理想的结合点，表现出变化的趋势。第二，工会工作应当提升专业性。目前，企业工会工作日渐体现出独立性、繁杂性、不可或缺性的特点，牵涉的方面多，专业性突出。工会要想顺利完成这些艰难的工作，就需要加大干部队伍建设的力度，更科学地掌握工作的主观能动性，践行自身责任。第三，工会工作的开展应当规范。工会要担负起保障职工正当权益的责任，一定要有效利用法律途径，将法律作为标准，坚持规范化发展、规范化治理、规范化维护权益。第四，工会开展工作一定要务实。务实指的是工作一定要有重心，一定要注重实际效果，这不但是工作开展方式的问题，还是工作开展风格的问题。

实际上，笔者所在的工会积极探寻“互联网+工会”工作的各个路径，充分地调动公众，在第一时间普及形势任务，下发工会服务职工的方针策略，实时地采集职工的意见建议，主动搭建线上职工诉求表达、线下问题处理机制，在第一时间解决好问题，最终构建起规模化的宣传格局。先后组织工会干部参加工会专兼职干部培训、业务观摩学习，开展工会干部训练，主动邀请各个研究人员开启讲座，下发文件，进行座谈会，由此进一步强化科学性、群众性、新型性的主线，重视理想信念方面的普及工作，强化对职工思想上的引导，最大限度地维持职工的平稳可靠性，提升工会干部的训练强度，稳步提升理论水准及素质水准。

结 语

在建立和谐劳动关系的过程中，国有企业工会组织处于十分重要的位置。建立和谐劳动关系是一项艰难、长远的任务，不但要不断完善劳动关系的调节体系，深刻把握社会主义新型劳动关系的本质，同时在建章立制方面要结合工作实践进行不断的完善。