深化场务公开工作的实践与思考

邸鸿龙（北大荒农垦集团有限公司）

实行场务公开是以职工代表大会为载体的企业管理的又一剂“猛药”，是企业民主政治建设的又一次跨越，它必将对企业的改革发展、干部的廉洁自律、职工的权益保障等产生积极而深远的影响。在市场经济新形势下，更应将场务公开工作提到深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的新高度来认识。如何真正凝聚起职工群众洞悉场情、信任领导、参与管理、众志成城、共谋场兴的强大合力，是场务公开工作面临的新要求，因此笔者认为场务公开工作不但需要稳妥推进，更需要创新与深化。

一、场务公开工作的实践与成效

农场有限公司作为黑龙江垦区的基层企业，在集团和分公司的正确领导下，应严格按照上级相关要求，借鉴ISO9001质量管理标准，运用现代管理控制程序，对场务公开工作进行了积极地探索和大胆地实践。

（一）强化领导，明确职责

依据场务公开控制程序的要求，确立信息公开专职部门，做到专人负责、专线管理、专业操作。进一步完善由党政一把手任组长，主管领导为副组长，工会、纪检等有关部门领导为成员的信息公开领导小组，下设办公室，切实担负起推进、指导、协调、监督、创新与深化等职责，形成党委集中领导、党政各负其责、工会纪委监督、职工群众评价的领导体制和工作机制。

（二）健全制度，规范流程

建立健全主动公开机制、依规申请公开机制、保密审查机制，完善并严格执行督导检查制度、责任追究制度、社会评议制度等。成立由工会、政研、纪委、财务、审计、土地等部门组成的信息公开联查小组，查处在公开过程、程序环节、内容质量等流程中出现的问题。以职工普遍关心的热点、重点、难点问题为突破口，重点对农场有限公司及管理区每年土地承包公开化进行全面监督。加大对土地承包方式、承包面积、土地等级、作物名称、承包金额、承包人员等方面的检查力度，要求张榜公示期不少于6个月，全面接受职工群众的监督，充分调动全体职工参与的积极性，从而提高场务公开工作的质量和管理水平。

（三）落实监管，强化考核

严格落实“有公开、有监督、有整改、有结果到再公开”的闭环监管过程，强化全程监督。严格按照“组织机构健全，工作责任明确；公开内容规范，更新时限及时；公开形式实用，方便公众查询；公开制度完善，落实执行到位；监督机制健全，责任追究落地；公开效果显著，群众评价满意”的考核标准进行考核，并把考核结果作为领导干部评先选优、职务调整、职级晋升、绩效评价的重要内容。

二、实施场务公开存在的问题

农场有限公司是实施场务公开的基层企业，场务公开是基层企业民主管理的又一次重大创新，它的落实落地必将会激贤能、集众智、聚合力，进一步展现基层民主政治建设的活力，激发职工群众主人翁意识，推动企业振兴发展。然而，长期以来，一些基层企业对这项工作还处在认识不清、站位不高、形势所迫、摆架作秀的局面，使场务公开工作管理粗放、参差不齐。有的公开内容避重就轻，有结果，没过程，职工群众不能了解具体真实情况；有的只是在一年一度的职工代表大会上搞一次粗线条的公开，达不到“多形式、多渠道、全方位”公开的要求，职工对场情的知晓率不高；有的对场务公开的档案管理不够规范，各类材料零散分散，没有做到分门别类、规范存档；有的在场务公开后，对职工群众提出的问题或疑问不重视，反馈工作脱节，造成职工参与场务公开的热情下降，信任度降低，一定程度上影响了场务公开作用的发挥。

三、深化场务公开的认识和思考

（一）要实现从结果到全过程公开的转变

1.选准切入点。场务公开的切入点应该结合具体的场情实际，合理谋划，准确切入，如企业改革的难点、重点、热点，企业发展的中心、重心、核心、民心等都可作为推进场务公开的切入点，并按照公开工作“标准化、规范化、程序化、透明化”和公开形式“多层次、多渠道、多方位”的要求，在场务公开实践中实现从结果到全过程公开的转变。

2.抓好结合点。为了提高场务公开工作实效，还应在抓好“五个结合”上下功夫，即与落实农场制定的管理制度相结合；与加强企业的物质文明和精神文明建设相结合；与创建和谐劳动关系相结合；与职工群众维权工作相结合；与加强党风廉政建设相结合。不断加大企业发展的关键点、难点、重点、焦点、热点上的公开力度，进一步推动场务公开工作向纵深发展。

（二）要做到“会公开、敢公开、真公开”，切实加快民主管理工作进程

1.做好“三公开”。深化场务公开，要做到“会公开、敢公开、真公开”就必须坚持职工代表大会制度，因为职工代表大会是企业法律规定的基本制度。运用好职工代表大会这个场务公开的基本载体，就使场务公开有了法理凭据，有了组织依靠，有了法规可循。因此，只有坚持职工代表大会制度，才能保障职工合法权益的落实。应该做好“三公开”。第一，落实职工群众的知情权，做好制约企业发展难点问题的公开。第二，落实职工群众的参与权，做好企业生产经营难点问题的公开。第三，落实职工群众的监督权，做好职工群众关心的热点问题的公开。

2.推进法治化进程。深化场务公开还应加大立法工作力度，加速场务公开工作的法治化进程。从强化监督制约机制入手，通过国家、地方、企业来立法、立规、立制，依法规范场务公开工作，使场务公开及早步入法治化轨道。

（三）要构建改革发展、和谐稳定的企业环境

1.锚定“二力”，凝聚人心。深化场务公开最根本的目的就是要调动职工群众参与民主管理的积极性，增强企业的凝聚力和向心力，促进企业长足发展。企业的凝聚力和向心力来自于凝聚在一起的人心，俗话说“人心齐，泰山移”。

2.明确企业主体，坚持依靠方针。职工是企业的主体，关系到企业的兴衰荣辱，职工与企业的关系和谐融洽就会实现双方共赢。只有协调好企业和职工的关系，才能使职工自觉增强“企兴我荣”的主人翁责任感，职工也会更加信任、拥护、热爱企业。走群众路线是企业一直坚持的正确方针，企业领导只有认真做好“体察民情，征集民意，集中民智，凝聚民心”的工作，场务公开民主管理才能在创建和谐企业环境中起到保驾护航的作用。场务公开民主管理能否发挥其作用，关键是企业能否真正落实场务公开的各项要求。

总之，场务公开工作在新的形势任务下，必将显示其强大活力，定会对企业的改革、发展、稳定起到促进作用，同时也一定会在不断深化实践中进一步完善、创新和提高。.