施工企业全面预算管理的问题及对策分析

武晓晓 济南城建集团有限公司

引言

在全球日趋激烈的大环境下，施工企业有了许多必须面对的各方面问题，例如经营风险和发展困境。全面预算管理作为企业管理的核心部分，在目前的施工企业中也占有很大比例，逐步成为企业内部备受认可的核心手段和方法。施工企业的全面预算管理在增强企业能力以及适当调整经营活动，能够在瞬息万变的市场环境中脱颖而出，能够适当地评价企业各个方面的能力，督促企业不断实现经营业绩，使企业管理水平不断提高，能够拥有持续发展能力，为施工企业后续发展提供更多的保证。本文从全面预算管理的概念、企业管理水平的意义等方面出发，不断分析施工企业全面预算管理方面的问题并针对这些问题提出对策。

一、全面预算管理的概述

（一）全面预算管理的内涵

对于施工企业来说，在项目进行过程中，为保障企业的正常生产经营以及可持续发展，就需要对生产经营过程进行全面的预算管理，在全面预算管理过程中，为了实现企业项目规划发展的长远战略目标，对企业当下的工作重点以及发展方向进行梳理，从而确定在当下阶段中企业内部的财务活动管理规划，对于其中涉及的人力资源、财务管理以及各项生产资源进行合理规划，为企业正常有序开展生产经营活动制定详细计划，并且在项目开展的具体过程中，对于规划的落地实施情况进行实时监测，及时进行数据分析，对于规划的实施结果进行评估，并根据企业内外部环境以及执行结果对于项目预算管理规划进行灵活调整，对于其中存在的问题进行及时修正，避免产生财务风险，从而推动项目目标的整体实施。

（二）全面预算管理的必要性

通过全面预算管理，企业可以对当下阶段中正在实施的项目进行资源整合以及规划，能够帮助企业更好地实现经营目标。所以，对于施工企业来说有着重要的意义。具体来说，这主要表现在以下几个方面：首先，对于特定的施工企业来说，由于施工项目往往具有工程复杂、工期长等特点，所以其财务管理工作也具有非常复杂的特点，为保障项目建设的顺利实施以及财务工作的有序开展，要对具体的财务目标进行细化和整理，这就需要用到全面预算管理的方式，严格控制预算成本，对相应的财务管理目标进行合理细分；其次，对于施工企业来说，工程质量关系这整个项目的成功与否，其中财务管理更是直接决定了工程质量的好坏，实施全面预算管理，可以有效地对企业内部管理机制进行实时监测，将流程细化到员工个人，避免出现责权不清的问题，从而有效地保证工程质量。

二、施工企业全面预算管理开展过程中存在的问题

当下市场中的各类施工企业预算管理现状并不乐观，这主要体现在虽然各公司内部都有着相应的全面预算管理机制，但对于其具体的落实情况以及落实效果却并没有真正进行衡量以及检验，将预算管理仅仅作为生产经营计划的参照，而并未真正落实，这也就导致了全面预算管理的作用难以真正的实施，这主要体现在以下几个方面。

（一）预算编制方法缺乏合理性

对于企业来说，在全面预算管理过程中，对于编制进行预算是其中非常重要的一个环节。这对于整个全面预算管理的最终效果起着决定性的影响，但在实际情况中，由于对编制的预算需要考虑到多方面较为复杂的因素。一般来说，大部分企业在进行预算管理的过程中会采取增量预算法，但这种方法由于并不够严谨，分析用到的数据也并不够广泛，所得出的结论也在一定程度上不够客观和准确，但是因为其简易性和低成本的特点仍然成了大部分企业在进行编制预算时的首选方法，这种方法的特点是在进行编制预算的过程中，往往忽略了当下企业的经营状况和市场变化，仅凭借往年的预算情况进行测算，并对其进行一定的调整，最终得出结论，这也就直接导致了在应对市场变化和企业经营状况变化的方面，不能灵活应对，存在有一定弊端。

（二）全面预算管理与信息时代脱轨

在当下，由于互联网信息技术的快速发展，越来越多企业将云计算、云存储等高科技数据分析系统引入到了企业的日常经营和管理当中，采取统一数字化的经营管理战略，从而给企业的日常经营和管理带来了便捷。在全面预算管理过程中，因为涉及大量的财务管理数据和预测模型，所以需要借助大数据计算工具来进行操作，通过借助大量数据分析得出的可靠结论，为企业制定下一步的发展方向和战略，同时也能够提升全面预算管理工作的效率，将预算人员从繁重的数据分析中解放出来，但是对于大部分当下的企业管理者来说，由于引入新的大数据工具系统需要额外承担高昂的软硬件费用，增加企业的经营成本，所以并未能够及时更新引入预算管理的相关工具，导致企业内部的全面预算管理工作效率低于平均市场水平，与信息时代脱轨，降低了市场竞争力。

（三）预算执行与控制不到位

在全面预算管理的过程中，除了要进行科学的预算编制之外，还要对预算编制的结果进行有效的执行，要推动预算结果落地实施，并得到各阶层、各部门以及各个员工之间的协调配合，才能推动工作完整闭环。在预算执行的具体过程中，往往存在因为企业缺乏有效的监督机制而导致预算结果并未落实的情况出现，这种结果可能是由于企业缺乏相关的监督监测机制，导致员工缺乏相应的执行观念和执行力度，在结果执行方面大打折扣，也有可能是在制定了相应的监督管理政策之后，缺乏实施保障力，使得公司对于员工的预算执行结果缺乏有效的监管，降低了对员工行为的约束力。

三、施工企业全面预算管理存在问题的原因分析

根据前文的分析可知，在当下施工企业内部全面预算管理的开展过程中，主要存在预算编制方法不合理、缺少信息技术工具更新以及对预算结果执行与落实不到位等相关问题，在对这些问题深入分析的过程中，可以发现，造成此类问题的原因，主要还是出现在企业内部，由于企业自身对预算管理问题重视不足，导致其并未建立专业的预算管理组织体系、采取专业的预算管理方法，从而在产出的预算管理结果方面也不尽如人意，具体来说，主要包括以下几个方面。

（一）企业对预算管理的重视程度不够

在当下大部分施工企业内部，关于全面预算管理和生产经营规划是互相混淆的，并没有做出明确的区分，而仅仅是将全面预算管理看作生产经营计划中的一部分，用于生产经营支出的管理，因此并没有建立健全完善的全面预算管理制度，以及设立专业的预算管理部门，而仅仅是将预算管理工作作为财务管理工作的一部分，从而使得预算管理并没有根据企业的具体发展战略进行规划，也缺少和其他部门人员的沟通配合，最终导致建立的全面预算管理规划并不符合当下企业发展的实际状况，决策缺乏可执行性，难以实现真正的预算管理效果。

（二）预算管理的组织体系不够完善

对于大部分施工企业来说，并未建立完善的预算管理组织体系，在实际的预算管理过程中，交由财务部门人员进行编制，其进行预算编制的依据也往往只是上一年度或者公司既往的预算案例进行增量，并未结合当下公司发展的实际情况进行市场调查，导致其预算管理往往不符合企业发展实际，在施工过程中，就会出现很多预料之外的问题，导致实际支出成本大于预算管理，造成财务系统的混乱。

（三）缺乏专业预算管理人员

对于施工类企业来说，由于施工工程的复杂性和特殊性，对于人才的需求也要符合项目建设的特点，尤其在项目开展之前，施工企业往往需要进行项目资金贷款，贷款数额根据项目建设的具体情况有所差异，但整体贷款数额较大，属于资金密集型产业，所以对于预算管理就有着较高的需求，要求相应的预算管理人员在掌握预算管理知识的基础上，在项目施工、项目管理等其他方面也应该具备相应地能力，但是目前大部分施工企业内部的预算管理人员并未具备综合素质能力，难以匹配项目建设的全面要求，导致项目建设预算管理状况并不理想。

四、施工企业强化全面预算管理的对策

在前文中，通过研究发现，造成施工企业内部全面预算管理问题的原因，主要是包括有企业对于预算管理的重视度不足，以及相应的预算管理组织体系不完善，并缺乏相应的专业预算管理人员，针对这些问题，本文提出了相应的解决措施，其主要分为以下几个部分。

（一）提升预算管理意识和重视程度

对于施工企业来说，要解决当前企业所面临的预算管理的困境，要从根本上出发，转变公司内部对于全面预算管理的态度，无论是对于企业的中高管理层还是对于基层员工来说，过去落后、陈旧的预算管理观念已经不适应新时代的发展需求，甚至从当前的角度来看，其中存在大量关于经营和预算管理的错误认知，这些错误认知都将直接导致全面预算管理结果和现实产生较大的偏离，因此要对全面预算管理形成正确的认知，关于预算管理的意义、特点、方法和流程都应该处在不断的更新换代之中。

（二）建立健全预算管理体系

在施工企业内部，除了专门负责项目进程的项目管理组织委员会之外，还应该成立专门的预算管理委员会，由项目经理负责组织和协调，形成从上自下的预算管理体系，其中包括有预算编制机构、决策机构、统筹规划机构以及监督管理机构，对于各个机构之间的职责和权利，应该进行明确划分，其具体的人员组成一定要包含项目施工的一线人员和技术人员，同时还要包括有公司的管理阶层人员，保证管理体系能够在既符合公司的管理规定同时，又能结合当下项目进展的实际状况，通过预算管理委员会对当下施工项目以及长远的公司发展规划进行确认，涉及预算管理的重大工作，必须交由预算管理委员会统一开会决策，协调各方意见进行统筹规划，同时，对于预算管理的结果也应通过预算管理委员会进行统一分析，从而得出结论。

（三）提高预算管理人员的综合素质

对于建筑施工企业来说，由于工程建设所需要涉及的专业知识和建设难度较大，因此对于项目参与人员的专业素质和能力也具有较高的要求，只有具备高素质、高水平的预算管理人员，才能对动辄涉及成千上百万的工程预算款进行强化预算管理。对于建筑施工企业的预算管理人员来说，其不仅要具备基础的财会知识，同时还要具备企业管理基础认知，同时还要对具体的施工状况和施工相应的基础技术进行一定的认知和了解，同时还要具备该专业的职业道德和职业素养。对于施工企业来说，要注重对于预算管理人员的综合素质培养，在项目建设的实际过程中，可以考虑让财务管理人员参与到一线项目工程的管理中来，从而让其了解到真实的一线建设场景，而不仅仅是停留在数据阶段，同时企业还应该为预算管理技术人员引入相应的专业工作平台，例如ERP等信息化系统，提高其工作效率和工作水平。

（四）建立健全完善的考核制度

在每一阶段或每季度的全面预算管理完成之后，要对其预算执行情况进行分析，对于理想的预算结果执行情况和实际的数据偏差之间的问题以及成因要进行深入挖掘分析，在各部门之间进行探因，讨论可以采取的改进措施和方式，同时针对预算执行结果建立起一套完善的考核制度，并配合相应的奖惩措施，设置预算执行结果和各部门以及各位员工的绩效薪酬挂钩，从而激发其员工的工作热情和主动性，提升其工作效率。

结语

全面预算管理工作涉及预算编制、预算管理等多个环节，体现出非常强的综合性和系统性，能够为企业的经营和发展提供了坚实的支撑和动力。但是在各个企业内部推广开来的过程中，却存在许多问题。本文在大量查阅了相关的文献资料并进行实践的基础上，发现在当下施工企业中，主要存在的全面预算管理问题包括预算编制不合理、全面预算管理和信息时代脱节以及预算执行与控制落实不到位等问题，针对这些问题，本文进行了深一步的探因发现，其原因主要集中在企业内部，由于企业对全面预算管理的重视程度不足，并未配备有专业的预算组织管理体系和专业的预算管理人员，为解决上述问题，本文从企业的预算管理意识、预算管理体系、预算管理人员的综合素质、预算考核制度等四个方面提出了相应的解决措施，希望能够提高全面预算管理工作的时效性，能够为企业的经营发展提供高效稳定的预算导向，同时实现企业的经济效益和社会效益，促进企业的可持续发展。