低碳经济背景下农业经济发展方式转变的探析

包亚婷，刘 晶

（新疆农业大学公共管理学院（法学院），新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐 830000）

习近平总书记在十九大上提出“绿水青山”理论，并呼吁要经济发展，也要健康的自然环境。这一论述为农业转型发展指明了方向，推行低碳的、绿色的农业经济是时代赋予的使命，也是产业转型大方向[1]。中国是农业大国，受传统封建思想的影响，农业经济发展粗放，实现了农业经济增收的同时，也给生态环境带来较大破坏。低碳经济理论传入中国，很多研究者开始关注产业转型与低碳发展的关系，如何实现农业产业持续性发展，对此需要转换发展思路。建议将低碳思维植入农业生产活动中，均衡农业经济收益和生态保护的关系，让农业经济朝低碳方向发展。

1 概念分析

理论研究中低碳经济比较常见的两种解释：其一，低碳经济是指从产业生产到产业交换、产业分配以及产业消费过程中低碳化程度，降低或零排放温室气体。其二，低碳经济是社会经济全部活动期间的能源消耗低碳化，降低能耗，尽量多使用清洁能源。综上分析可看出：低碳产业促进经济新类型产生，低碳经济是高质量的经济类型，从另一个角度也可间接促进产业转型发展，尤其是第一二传统产业，可以让其思考如何实现经济增收和环境保护的均衡，实现零排放。优化生产流程，促进农业经济持续健康地发展，由此影响其他产业经济的转型发展[2]。

2 传统农业经济转型低碳农业经济的必要性

2.1 实现低碳农业是发展低碳经济的主战场

根据2020 年国家统计局显示，我国农村人口5.1×108人，农业经济关系国民生计发展，也是国民经济的重要组成内容。农业生产排放问题会直接影响到生态环境。农户粗放传统的种植作业也会带来相应污染，如：过量使用化肥、农药包装处理不到位等，都会影响环境安全。保障生产环境安全，必须建设低碳农业。

2.2 实现低碳农业是调整产业结构的主策略

通过转型、升级发展更多的低碳农业经营组织，也可借助转型机会淘汰部分技术落后、管理粗放的农业企业。通过规模化生产建设产业链，实现资源共享，实现生产与保护的同步进行，形成低能耗、低排放以及低污染的运营管理模式。还可以借助技术手段，开发更多可再生资源，如：引入太阳能、风能等绿色能源，进一步发展低碳农业经济，实现产业转型升级[3]。

2.3 实现低碳农业是促进经济持续发展的主动力

结合中国农业实际情况制定经济发展规划，规划土地资源利用，设计低碳农业规划方案，国内耕地面积大，分布比较分散，导致国内农业经济发展不均衡，需要科学配置土地资源，分区开发，结合地方资源特征和运营模式促进农业转型。

2.4 实现低碳农业是推动农业科技发展的主引擎

低碳农业的发展促进农业科技力量不断提升。考虑到国内农业历史、地理以及社会人口等因素影响，要规避不利条件，利用优势资源、人才以及技术等，促进产业发展。深入开发和设计，植入科技手段，为低碳农业发展提供引擎动力。同时，农业经营者提升自身素质，会运用新技术，培育更多新型农民，为低碳农业发展注入更多新生力量。

3 当前农业经济发展存在的不足

3.1 农业经济发展牺牲生态环境

国内土地资源幅员辽阔，地形复杂，气候环境复杂，西部地区耕地较少，东部地区耕地比较集中。资源消耗大，各种农业生产废弃物处理不到位，污染环境。如：农药化肥过量施用后，随着雨水冲刷到河流中，导致水源污染；林业滥砍滥伐；焚烧秸秆导致空气污染等。低碳农业发展迫在眉睫，它是基于生态保护基础上发展农业经济[4]。

3.2 农业资源分散，不利集中规模发展

我国农业发展不均衡，农业资源分布不集中，生产资料无法实现共享，集约化发展受到很多客观条件影响。加上配套的基础设施、基础技术不足，影响了低碳农业经济。诸多现实条件对农业转型并不利好。

3.3 政府支持有限且配套设施不完善

地方政府本身财政压力大，低碳农业的发展缺乏财力上的支持。很多西部偏远的农村，基础设施建设程度较低，直接影响了农业经济转型，而东部地区农村虽然有规模的基础设施，但是设备功能老化，应用价值普遍不高[3]。为此，政府需要强化扶持，开设专门财政账户，为农业转型发展提供支持。

4 低碳农业经济升级发展建议

4.1 转换发展思维，开拓低碳发展路径

首先，政府要明确低碳农业发展规划，运用各种技术手段，宣传低碳农业，让更多农户理解和认同低碳农业生产。定期开展低碳农业技术、理论培训活动，提高农业经营者的低碳实践能力。同时，作为政府工作人员也需要提高低碳农业的理论素养，精准解读各种低碳农业发展政策，及时传播给农民群众，要从思维深处让群众形成低碳发展的思维。

其次，认清传统农业发展的不足，传统农业经济发展虽然有一定成果，从环境角度出发，却严重危害了自然生态，甚至牺牲了后代的生态资源，维持当代的需求。要将低碳思维与传统农业结合，创新生产流程和运营管理方式。

最后，政府管控思维也需要改变，不能只关注短期绩效，要从长远考虑，在地方经济考核指标中增加生态类、环境类指标，不仅要考核地方经济发展情况，还要考核地方生态环境保护的情况。逐步形成集约化、规模化发展，建设生态农业、低碳农业运行模式。

4.2 创新农业旅游产业，创建赋能增效路径

传统农业转型发展是一个不断尝试、不断探索的过程。随着宏观经济水平提升，人们不需要再过着“苦行僧”的生活，当物质生活满足之后，他们的享受、文化、精神方面的需求又会增加，对外出旅游需求提高。为此农村地区可结合地方特色农业开发旅游产业，如：农家乐、乡村游等项目，一方面可以促进地方经济收入，也可实现产业延伸，促进环保建设和产业发展同步进行[6]。

4.3 宣传低碳消费理念，践行低碳消费行为

要将低碳理念、思想穿插到消费群体中，让其形成新消费观。为此，政府要强化低碳消费的宣传、引导活动，打造低碳消费文化氛围；社会媒体要及时公开污染经营主体的行为，赞扬低碳经营主体，从而引导低碳消费的风气；消费者也要形成低碳绿色消费习惯，减少资源浪费，养成良好的生活习惯。潜移默化的提高农业低碳消费力度，促进农业产业转型低碳产业[7]。

5 结论

社会经济、文化进步发展，低碳思想已经成为主流。低碳将会成为产业转型的新方向。在市场激烈竞争中，传统农业经营和管理已经不再适应外部需求，需要将低碳理念植入农业经营者的脑海中，让其积极参与农业转型活动，建设真正富有中国特色的低碳农业。