乡村振兴发展下的农业经济发展问题及优化

宋华美

(山东省潍坊市昌乐县红河镇人民政府 山东潍坊 262411)

农业是一个国家的基础，也是其经济发展的基础，因此，农业发展水平相对于国民经济而言非常重要。基于此，政府部门应抓住农业经济发展的机遇，不断提高农业机械化和现代化水平，推动农业生产技术创新，更新现有农业经济发展理念，落实乡村振兴理念，确保企业经济健康有序发展。

1 乡村振兴

2017年，党的十九大首次提出了乡村振兴战略，指出了国计民生的根本性问题是“农”，古人云：民以食为天，食物关乎人民的生命健康，可以看出农业的重要性，而乡村里面多为种植庄稼的人，即农民，为种植的“执行者”，三农问题的解决是我党非常重要的一项任务。

乡村振兴主要包括产业、人才、文化、生态、组织的振兴，产业兴旺能够带动乡村经济发展，使农民获得更高的收入；人才是基石，对于乡村振兴浪潮下的乡村发展起着非常重要的作用；文化是乡村振兴当中的内涵，在乡村振兴的发展之下，除了“塑形”之外，还应当丰富其精神，使其拥有文化自信，利于乡村的良好发展；生态对于乡村老师不仅仅是环境优势，还是人们宝贵的财富，坚持人和自然的和谐共生关系，建设绿色乡村；乡村基层的党组织是整个振兴策略中的主心骨，其要为村民提供策略、工具等，基层党组织与书记的能力对于整个振兴战略的最终效果呈现影响非常大。

2 农业在整个经济当中的重要性与农业的功能

2.1 农业在经济当中的重要性

2.1.1 农业是基础

农业对于人类的衣食住行有着非常大的影响，是衣食之源，是生存基础，也是国家紧急发展的基石，是产业发展的前提，是国民经济持续发展的保障。据2021年的统计数据，全世界有78.75亿人口，其中我国有14.1178亿，占17.92%，这么多人口的供养当然需要更多的粮食才能保障。

农业问题最主要的就是粮食，如何解决这么多人口的吃饭问题是我们国家非常重要的事情，能够起到稳固人心的作用，是国民经济中非常重要的必不可少的一部分，是国家自力更生的基础，若国家的粮食并不够人民吃，就会使得国家的自立自主出现问题，从而在国际当中受制于人，甚至会被他国随意摆布。因此，做到“手里有粮，心里不慌”非常重要。

2.1.2 我国的农业基础较弱

中国农业的基本状况较为脆弱，主要表现在：我国的农业无论从技术装备还是生产效率来说，都相对较弱，加上特殊的地理环境，使得我国灾害问题严重(每年洪涝、干旱、重大灾害)；我国农产品特别是粮食供给始终保持基本平衡但偏紧状态，因此供需之间存在着矛盾；我国土地众多，但相对来说适合耕种的土地面积相对人口而言较少。我国人均占地面积较少，这也是我国农业的制约因素之一。

2.1.3 农业与国民经济的规律

加强农业的基础地位，这是我国的经验总结。我国自成立以来，经济发展与农业发展呈现出非常明显的关联，在农业发展平稳时，我国的经济发展也相对较快，但在我国的农业生产跟不上时，经济就会出现下滑，可以看出，工业并不能代替农业，两者相辅相成[1]。

2.2 农业的功能

2.2.1 经济方面

农业的核心价值是为了满足人类的基本生存需要，其经济价值不可估量，因此，其在国民经济中的地位非常重要，不仅是基础，更有着支撑的作用。同时，农业能够为乡村人口提供大量的就业机会，除了种地、养殖之外，还能够通过从事其他产业就业，例如进行草编、麦编、竹编等手工艺品及实用品编织，或进行木工家具制作，抑或纺织品、金属、皮革的加工及其他的服务行业。

2.2.2 生态方面

农业的构成与生态环境息息相关，农业的种植与当地的环境脱不了关系，因此，也是当地生态构成要素的体现。农业当中包含着生态功能，因此，可以说农业经济的发展离不开良好的环境，其关系着农业经济的正常可持续运行，并且对于人们的生活环境改善及生物多样性的维持有着非常重要的作用，还能够分解消化人们日常生活中产生的废弃物品及气体。

2.2.3 文化方面

农业当中蕴含着很多的文化资源，其不仅包括古人留下的种植方面及气候方面的知识，还包含各方面的知识，对于科技的发展有着重要作用；从另一个角度看，农业对于人们的三观形成也有着一定的作用，如对教育、审美等起着积极作用，有利于人与自然的和谐发展。同时，它还承载着传统文化，对于保护我国文化的多样性、丰富性有着重要作用。

2.2.4 政治方面

农业的发展关系着人们能否填饱肚子、穿上衣裳，关系着我国人民的切身利益，因此，农业的稳定发展对于社会秩序的稳定非常重要，同时也对社会组织体系的风格有着决定性作用，关系着人民的政治选择。并且农业所生产的农副产品也是我国的战略储备。

3 农业经济体系建设现状

3.1 金融体系建设存在问题

新型农业经济体制对三农经济的支持力度不够。村镇银行、小额贷款公司、互助基金合作社等新型金融机构数量少，规模相对较小，信贷余额比例相对较低，作用有限。

3.2 金融产品存在问题

在银行中，涉农方面的信贷种类相对较少，因此，乡村的评估体系并不完善，进行抵押、质押的部门并不明晰，产权处置困难，流通和变现的渠道相对缺乏。目前，寻找可以进行四权抵押业务的农民相对困难，而农民们的抵押品不足，增加了信贷困难。

3.3 保险参与不够

在目前的保险市场当中，涉及社会管理方面的内容不多，并且缺乏深度与广度；同时，目前的保险行业中，存在着许多问题，如销售人员的自律意识缺乏等。保险市场的秩序问题，因此，需要加强对保险的建设干预。但保险公司与当地乡村政府及乡镇银行之间的合作关系并不完善，这也对保险行业在农村经济中的发展产生了阻碍。

4 农业经济体系建设现状的对策

4.1 建设经济体系

乡村基层人员应当引导各种金融机构加入农业经济体系建设，从而形成一个功能完善、多种金融共同发展的现代金融体系。并且引导其多在乡村进行服务网点建设，从而为乡村建立起一个现代化的网络支付体系[2]。此外，金融服务机构还应当拓展业务，对农村资源进行合理分配，并对网店进行合理布局，以构建出一个有电子银行和服务网点及服务窗口的农业金融布局，使农民能够在进行转账缴费时可以不出家门，存取现金也可不出村，从而完善金融服务体系。

4.2 经济创新

基层党组织工作人员还应对农业银行的贷款方式进行创新引导，开发出适合本村的产品，调整本村的产业结构，同时提供适当的全额贴息，以吸引银行进行业务开展，同时依托于自身的资金、品牌及金融产品提高乡村振兴的金融水平。

4.3 信贷保险业务的推进

乡村应根据省政府的部署，建设新型乡村合作金融试点、农民合作社信贷互助业务试点，推动信贷保险业务发展，同时，还应当在上级部门的指导下，对基层工作进行思路创新，探索不同的实践路径，从而推进金融试点的宣传、启动、组织和审批，确保工作的有序进行。

5 农业经济体系下的任务

5.1 构建城乡一体网络

要想积极发展农业经济，应对农业经济机构进行鼓励，引导其开展更多的金融服务，引导银行积极放款下乡，同时应当定期开展贷款推介会，加大对于此类机构的政策支持。还要加大对于相关机构的支持和鼓励，使其进行跨区域经营，增加实体服务网点，做到金融服务圈两公里，即农民和企业在离家两公里之内就能够解决金融问题，同时鼓励相关机构设立网点，安装自动提取款机，并且聘请专业人员帮助解决农民关于金融及提取款的问题，从而打造出多层次、宽覆盖、功能完善的乡村金融体系。

5.2 创新产品拓宽金融融资渠道

我国的乡村振兴，应加强与信用社的合作，扩大贷款的种类，并且扩大抵押物范围，推进对大棚、林权等各类抵押物的抵押贷款。此外，还应发挥政府的作用，对整个融资活动进行担保落实，做好对于小微企业的担保人物，并优化完善乡村振兴的财税扶持政策，使政府、银行能够与新的金融活动进行深入合作，并且落实对于融资担保行业的风险补偿。

6 采用外部体系进行经济创新

6.1 互联网

农业经济当中，传统经济的安全系数相对较低，在进行购销时容易出现违约风险，农民在整个产业链中虽然是最底层，但是非常重要，相应的，竞争也非常大，因此容易导致恶性竞争，使农民遭受经济损失。随着互联网技术的加强，现如今乡村已然可以依靠物联网进行农副产品销售，从而有效提高安全系数，构建良性的生产供应链，打造出有着更高信誉度的交易环境。

在互联网当中，生产者的实力非常重要，对资本的要求和技术的要求较高，需要全面了解和利用产品的信息，同时促进企业竞争，完善整个生产的环节，提高产品质量，并且优化生产到消费者这一过程，这也显示了创新的重要性。同时，乡村政府还应引入快递行业，提供一站式服务，使得整个产业链变得完整，以实现新时代下的乡村振兴，同时提高农民收入，降低消费者的消费成本。

6.2 经济体系建设

农业新型经营模式：通过实行新型管理模式，进行集中生产，向着现代农业迈开步伐。农民可以通过土地入股的形式进行分红，通过集中的种植、养殖、管理提高农副产品的质量，使其达到绿色的标准，从而实现农民增收[3]。

生产管理方面：在乡村振兴的背景下，应当引入先进的管理措施和管理方法，通过对大数据进行分析，结合当地实际状况确认农村种植生产的农副产品，从而有依据地进行生产；同时，还应通过各种精深加工有效提高产品价值，依托互联网平台进行农产品销售，从而增加农民收入，激活农村经济。

6.3 金融体系特色化

乡村政府应支持金融体系的特色化，从政策出发，加大经济投入，为群众提供便利条件。政府应起到带头作用，发现当地的特色，并且因地制宜地进行金融体系开发，同时监督其有效实施。

人才培养是金融体系建设的前提，因此，需引入金融专业的人才，从而更好地为乡村金融体系特色化服务，促进乡村经济良好发展。同时，加深供给侧结构性改革，促进当地农产品深加工[4]。地方政府应率先推动农民与企业的合作，实施企业援助模式，深入挖掘农产品价值链，从而使村民能够得到更高的收入。此外，乡村政府还应对当地企业进行扶持，与其进行长期合作，打通销售渠道，提供对农民和企业双赢的政策，从而为当地的农村经济注入资金，使其能够在市场中活跃起来。

6.4 农资分配优化

对于农业来说，优化资源配置是促进发展的基本要求，只有坚持绿色农产品种植，才能收获更好的农副产品，同时也有利于改善当地环境。我国的土地资源相对于人口来说较为紧张，因此，对可利用耕地资源应当进行科学合理的开发及保护，特别是现如今快速发展的城市化进程对土地的占用下，只有对耕地资源进行有效的保护开发，才能够实现农业经济的发展[5]。

在耕地时，除了要对于当地的植被进行保护，还应注意对水资源的利用，提高灌溉的利用率，对耕地进行有效灌溉，并制定出相应的农业灌溉机制。

7 结语

乡村振兴当中，政府作为主心骨应当全面了解本地的农业经济形势，同时据此制定有关政策，推动乡村经济发展，转变经济发展模式，关注乡村的特色化金融体系，实现农资分配的优化，利用互联网等新科技建立起农业经济体系，进而推动乡村振兴。