工业互联网促进佛山市制造业高质量发展研究

□文/尹红媛

（广州工商学院 广东·广州）

［提要］互联网与传统行业融合发展已经成为未来发展趋势，工业互联网正是在此背景下催生出的新形态，是互联网与工业行业融合的产物，也成为制造业高质量发展的重要动力。佛山市作为制造强市，具备发展工业互联网的现实基础和政策支持，处于制造业转型升级的关键时期。本文以佛山市制造业为研究对象，探究工业互联网在佛山市制造业中的应用，并针对佛山市发展工业互联网过程中存在的问题提出对策建议。

一、引言

在2019年工业互联网峰会上，习近平指出要持续提升工业互联网创新能力，推动工业化和信息化实现更高水平的融合发展。加快工业经济数字化、网络化、智能化转型是推动实体经济高质量发展的必由之路。佛山市作为重要的制造城市，工业体系几乎涵盖了制造业的各行各业，更不乏一些传统制造行业。制造业企业对数字化转型升级有着非常迫切的需求，也有着广阔的工业互联网应用情景，佛山市政府也在努力把握工业互联网的发展机遇，推动工业化和信息化深度融合发展，政企共同推动工业互联网和制造业的深度融合。

二、佛山市制造业高质量发展的理论基础

（一）数字经济的内涵。1996年，数字经济最早出现在《数字经济：网络智能时代的希望和危险》一书中，目前关于数字经济比较认可和常见的是2016年G20峰会上对数字经济的定义：“将数字化的知识信息作为关键生产要素，通过现代信息网络，利用现代信息技术提升生产效率、优化经济结构”。此后，国内也有很多学者对数字经济的内涵进行研究，张雪玲（2017）、刘方（2019）均在此定义的基础上阐述数字经济的内涵。郑健壮和李强（2020）对数字经济的基本内涵、度量范围和发展路径进行了较为系统的研究。林宏伟、邵培基（2019）从逻辑关联模型中分析区块链影响数字经济高质量发展的关键影响因素。

（二）工业互联网与制造业深度融合。于位、汪清蓉和李林（2020）基于新冠肺炎疫情给制造业带来的影响，分析了佛山制造业和工业互联网的发展现状以及痛点难点，针对性地提出了提升企业产能、建立创投平台解决企业专业人才问题、政企结合降低进入门槛等措施建议。陶韵晖（2020）利用工业互联网在智能制造过程中的作用，探究工业互联网在个性化定制、协同化组织、智能化生产、服务化制造等方面的应用，应用工业互联网促进智能制造的发展。林风霞（2020）提出了工业互联网能够通过技术、要素、效率和质量等方面赋能制造企业数字化转型，同时指出了传统制造业和工业互联网融合的难点。

（三）制造业高质量发展的内涵。自2018年以来，“高质量发展”已经成为学者研究的关键词，但并没有形成统一的定论。安淑新（2018）认为中观层面的高质量发展主要指产业和区域发展质量，体现为形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源相互促进、协同发展的产业体系。齐亚磊、罗文春（2019）阐述传统制造业通过数字化变革的方式促进制造业的优化升级，通过利用互联网快捷、智能、高效等功能探讨了传统制造向智能制造新模式的转变路径，推动制造业高质量发展。

很多学者开始认识到数字技术的广泛运用对经济高质量发展的影响，现有研究对高质量发展的内涵、工业互联网与制造业融合的难点等问题进行理论探讨，为制造业高质量发展奠定了重要基础。但是，前人关于佛山市工业互联网和制造业深度融合的研究非常少，佛山市是中国重要的制造业基地，位于粤港澳大湾区腹地，是先进装备制造产业的龙头，也是我国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，借助数字化、工业互联网技术，推动佛山制造业高质量发展势在必行。

三、工业互联网行业发展现状分析

2012年通用电气最早提出了工业互联网的概念，随后美国组建了工业互联网联盟（IIC），IBM、思科等IT企业都加入了该联盟。工业互联网是工业行业与高级计算、分析、感应技术以及互联网的高度融合。在党中央和习近平同志的大力支持下，2017年以来我国也在大力推进工业互联网建设，赋能制造业转型升级，对优化工业流程、降低企业生产成本和提升生产效率都有着重要的意义。

（一）国家大力支持工业互联网发展政策明确。随着2015年5月《中国制造2025》的提出，国家层面频出扶持政策，大力支持智能制造和工业互联网的发展，各地政府也快速响应出台一系列政策推动工业互联网落地，各文件也逐步进入实施落实阶段，近年来相关重要政策如表1所示。（表1）

表1 中国工业互联网相关政策一览表

（二）工业互联网产业规模增长迅速。根据中国工业互联网研究院发布的中国工业互联网产业经济发展白皮书（2020年）数据得知，我国工业互联网增加值增长迅速，2018～2020年增加值分别为2.79万亿元、3.41万亿元和3.78万亿元（2020年为预计数），增速分别为18.61%、22.14%和10.99%，对我国GDP增长做出了重要贡献。（图1）

图1 2017～2020年我国工业互联网增加值及同比增长率统计图

（三）工业互联网赋能行业状况。2020年3月，工信部发布关于推动工业互联网加快发展的通知，提出要重点推进工业互联网在各地的应用，各地应该将工业互联网对一些重点传统行业，例如电力、能源等进行赋能，通过工业互联网平台建设提高生产效率，优化生产方式；另外，还可以通过数据采集进行节能建设，降低运营成本，实现传统行业的数字化转型和高质量发展。

基于此，佛山市政府响应国家的各项政策和号召，着力进行工业互联网建设，赋能制造业的数字化转型和高质量发展。

四、工业互联网促进佛山市制造业高质量发展的现实基础

（一）佛山市制造业基础雄厚，适合数字化转型。佛山市制造业基础雄厚、增长迅速，是国家级制造业转型试点城市，工业体系健全，涵盖陶瓷、家电、家具、食品、服装等多个传统制造行业，同时又有生物制药、人工智能、新能源等新兴产业。2019年，佛山市地区生产总值已经突破万亿元，而第二产业占比高达50%以上，可见制造业是佛山市经济发展的中流砥柱，地位不可动摇。从图2可以看出，2010年以来佛山市工业生产总值一直稳步增长，到了2017年开始出现疲软阶段，要求佛山市制造业转型势在必行，而在此情况下数字经济的发展给佛山市制造业带来了转机，佛山市政府和企业紧紧抓住了这个机遇，开始进行数字化转型，2019年工业生产总值势头良好。（图2）

图2 2010～2019年佛山市规模以上工业总产值统计图

另外，佛山市工业企业非常重视研发投入，表2显示，2019年佛山市有R&D活动企业数达到3，613个，同比增长25.4%，R&D经费支出也高达259亿元。制造业数字化转型，工业互联网和数字经济的发展是以技术创新为支撑的，佛山市对技术研发的重视和投入也为工业互联网和制造业高质量发展提供了现实基础。（表2）

表2 2018～2019年佛山市规模以上工业企业数量及R&D投入情况一览表

（二）佛山市高度重视工业互联网和制造业的融合发展。佛山市响应国家号召，加强对数字经济和工业互联网的政策支持和推进。2020年4月，佛山市政府印发《佛山市推动数字经济发展实施方案》，提出通过“三步走”战略推动佛山数字经济高质量发展，明确到2035年佛山市数字经济总体规模达2万亿元，努力将佛山打造成全国数字经济发展标杆城市之一。2020年6月，佛山市又发布《佛山市深化“互联网+先进制造”发展工业互联网的若干政策措施》，提出加快先进制造业与互联网融合，支持工业互联网的发展，实现制造业高质量发展。除此之外，佛山市在各个区举行工业互联网产业活动，推动家电、五金、磨具等制造产业与工业互联网的融合；政府机构、科研院所、工业企业合作成立工业互联网产业联盟，推动佛山市工业互联网的蓬勃发展。

（三）龙头企业牵头推进工业制造业数字化转型。新基建建设机遇推动下，佛山市的龙头企业开始响应政府的号召发展工业互联网。美的集团率先加入互联网平台建设，和中国电信合作建设5G智慧工厂，工厂已经实现全网络覆盖，将生产、存储、运输等环节建成全流程互联互通的工业互联网平台，通过5G智慧工厂实现智能制造和数字化转型。另外，格兰仕、万和等主营业务收入超百亿元的龙头家电企业也开始通过工业互联网对生产进行优化和改造，降低运营成本，万和也联合电信服务商进行5G产品制造，提升信息化水平，大大降低了生产线的管理成本。

阿里云、腾讯等互联网企业的巨头也看到了佛山市制造业数字化转型的机遇，纷纷和佛山进行合作，助力制造业转型。阿里云创新中心入驻金融高新区，构建中小企业的工业互联网平台；腾讯与南海区政府共建工业互联网基地；华为与智林机器人也开始为制造企业建设互联网平台，推进中小企业上云平台。

（四）打造标杆企业，积极推进工业互联网的应用。佛山市制造业的支柱产业主要有家电、家具、陶瓷建材、金属制品等传统优势产业，规模巨大，在这些行业除了有美的、海信、格兰仕、万和、维尚家具、蒙娜丽莎等行业巨头之外，还有很多中小企业，以及和这些传统优势产业相关的上下游企业，为了调动中小企业上云平台的积极性，佛山大力培育工业互联网标杆项目，发挥标杆企业的引领示范作用。2021年佛山市制造业数字化转型成果显示，已经有31家企业入选省工业互联网产业生态供给资源池，成为佛山市的工业互联网标杆企业。

五、工业互联网赋能佛山市制造业高质量发展的痛点分析

作为全新的经济形态，佛山市工业互联网促进制造业高质量发展已经取得很多成绩，但依然存在许多问题。

（一）制造业数字化水平低，缺乏工业互联网行业标准。2019年中国数字经济增加值规模位居世界第二位，为5.2万亿美元，但是离第一位的美国（13.1万亿美元）差距依然很大；与此同时，《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示中国数字经济规模在GDP中所占的比重已经由2005年的14.2%大幅提升至2019年的36.2%，但是对比发达国家的平均水平（51.3%）依然有很长的路要走，与美国、德国和英国对比差距尤其明显。（表3）

表3 2019年世界主要国家数字经济增加值规模及占GDP比重一览表

2019年佛山数字经济增速达64.5%，助推佛山市GDP突破万亿元大关，但是《2020粤港澳数字大湾区融合创新发展报告》显示，在9个珠三角城市中，数字经济指数排在第一梯队的是深圳市和广州市，数字经济规模均超万亿元；佛山市仍处于第二梯队。同时，广东省数字经济规模增加值达到4.9万亿元，占GDP比重为45.3%，高于全国平均水平，但是离发达国家还有很大差距。

数据对比显示，佛山市制造业数字化水平依然比较低，给制造业实现网络化和平台化发展带来了难度，工业互联网平台的基础工作是进行数据采集，因此首先要解决工业设备联网的问题。但是，设备联网并不是一件简单的事情，一方面大部分制造企业还在使用非自动化的机械装备，使用数控装备的企业非常少，数据显示目前尚有80%的工业设备没有接入互联网；另一方面20%的联网设备中通信协议不统一，按照通用标准和协议联网的数控装备更是寥寥无几，制造业在装备信息化发展的初始阶段均是按照自己企业的标准进行数控装备生产，同一个企业产品能够互联互通，但是不同企业的装备由于结构和协议标准的不同无法进行互联互通，据有关数据统计目前市场上流行的总线协议标准都多达几十种，并且装备行业市场细分众多，没有领头企业推动制造装备的标准统一。以上原因严重制约了制造业设备上云，从而制约了工业互联网的发展。

（二）中小制造企业上云成本高，参与意愿低。佛山市制造业中传统加工制造业所占比重较高，这些行业技术含量低，附加值不高，并且中小型工业企业数量众多，工业总产值占50%以上，是佛山市发展工业经济的重要组成部分，但是这些企业管理方式比较落后，工人素质低，设备比较陈旧，对信息化需求要求不高，对工业互联网的意义缺乏正确的长远的认识，成为了工业互联网发展的难点。其一，中小型企业本来就资金有限，利润不高，上云平台成本高、风险大，相关补贴也没有那么快到位，迫于成本压力首先考虑的是生存问题和利润，不愿意把钱投入到云平台上。其二，上云平台投入产出无法取得立竿见影的效果，有些中小企业不清楚上云平台到底能解决什么问题，而两者融合的效果也是中长期看才能显现出来，见效周期长，短期可能没有明确的回报，因此它们会权衡数字化转型的投入和企业发展投入之间的关系，处于观望的态度。对于中小企业而言，发展工业互联网和上云平台必须满足企业提高效益降低成本的需求，否则积极性不高。

（三）中小型工业互联网企业生存困难，投资力度依然有待加强。佛山市政府响应国家和广东省号召，陆续出台了一系列支持工业互联网的政策，龙头企业也愿意配合大力投入到数字化转型中，具体的补贴政策大体如下：2020年，佛山市在陶瓷、建材、家具家电等优势产业选出30个标杆示范项目进行补贴，发放服务权超过7，000万元，单个项目最高300万元；2021年，又采取事后奖补的方式对上云平台的企业进行奖补，但是只是针对购买佛山市工业互联网生态资源池产品的企业进行奖补，单个企业奖补不超过50万元，并且奖补金额不超过2，000万元，这对中小型的工业互联网企业无疑是一个打击，并且奖补金额并不高。从上述内容和补贴金额可以看出，佛山市对工业互联网企业的财政扶持大多集中在龙头和标杆型工业互联网企业，对中小型工业互联网企业资金支持力度不够，而中小型工业互联网企业本来就因为规模和实力问题，存在订单需求量不多的问题，如果不加以扶持可能后续很难继续生存下去。

（四）缺乏复合型工业互联网人才。工业互联网人才培养起步晚、涉及到多个行业，不管是工业企业还是工业互联网企业，都需要工业互联网人才，人才范围广泛，学科交叉融合明显，岗位职责特色鲜明，可以覆盖网络、平台和安全等功能，对人才要求高，但是目前对人才的培养还存在许多不足：工业互联网人才培养白皮书显示，在778个专科专业中没有工业互联网专科专业，工业互联网相关的专科专业也只有33个，仅占4.2%，在703个本科专业中还没有工业互联网本科专业，与工业互联网相关的本科专业只有43个，仅占6.1%，大部分是关于计算机、软件工程的专业和自动化类的专业，开设了工业互联网方向。但是，工业互联网是工业企业和互联网的融合，需要相关人才既要掌握计算机相关知识又要熟悉工业设备类知识，目前学校人才培养中两者脱节，不能满足工业互联网的人才需求。

（五）数据安全问题面临严峻考验。工业互联网主要依托企业各项数据，数据是一项非常重要的资产，数据安全性也面临着严峻考验。大量的制造企业设备接入公共网络，政府也没有相关的数据安全法律法规，如果制造业企业的数据同时接入工业互联网平台进行共享，就会出现版权归属、数据泄露的风险，这种情况下制造业企业的安全和生存受到威胁，因担心自己的相关数据丢失而害怕使用工业互联网。

六、工业互联网促进佛山市制造业高质量发展对策建议

（一）构建泛在连接的信息通信网络，推进新一代基础设施建设。一方面加快佛山市5G网络建设，重点推进主要产业园区、工业园区、大型制造厂区的5G网络基站建设、千兆光网等数字化基础设施；另一方面佛山市政府应该牵头构建工业互联网体系，培育行业标识，解析二级节点并推广，为工业互联网平台建设提供基础，同时推进佛山市制造企业按照工业互联网标准对设备进行改造，鼓励制造企业运用新型技术和先进技术进行网络改造，政府也要继续提高补贴和资金支持力度，让制造企业有信心对现有设备和网络进行改造升级。

（二）加强对中小型工业互联网企业和中小制造业的扶持，降低中小企业上云成本。佛山市计划到2023年推动3，000家制造企业进行数字化转型，10万家企业上云平台，目前离这一数字差距还非常大。佛山市要想达到这一目标，快速实现数字化转型，提高数字化规模占比，除了有一批龙头工业互联网企业和大型标杆示范制造企业之外，不能忽视占比90%以上的中小企业。中小型工业互联网企业的生存难点在于如何持续的增加订单量，而中小型制造企业数字化转型功能需求简单，难点在于如何降低上云成本。佛山市政府在打造标杆示范项目的时候不应一刀切，可以采取分级管理方式，在大型龙头企业中选取一部分作为标杆示范企业，如美的、腾讯等；在中小型企业中选取一批作为中小型企业的示范项目，同时对中小型工业互联网企业给予适当的补贴和政策倾斜，因为这类型企业更适合对中小型制造企业进行升级改造，这样可以让中小型互联网企业对接中小型制造企业进行数字化转型，降低其上云成本。

（三）通过集群建设推动工业互联网和制造企业的深度融合。第一，佛山市可以按照产业集群分类培育工业互联网标杆项目，以标杆示范带动行业优化升级。佛山市产业集群效应明显，例如家电、家具、装备制造、通信和电子制造业产业聚集度很高，中小企业的聚集也形成了产业园区，其中2020年佛山市装备制造、泛家居产业集群已经达到万亿元，产业集群的形成有利于制造业的数字化转型，例如加快美的厨电省级“5G+工业互联网”应用示范园区建设，打造一批“5G+工业互联网”示范工程。第二，佛山市应该将工业互联网企业和服务商聚集，建立不同类别的工业互联网企业，对接不同的产业集群，提升制造企业转型效率。例如，佛山市政府和腾讯共建腾讯（佛山）工业互联网生态产业园，建立以佛山为中心，辐射大湾区以及周边企业的工业互联网公共服务平台。第三，应加快推动佛山软件产业园、南海软件产业园建设，为佛山市工业软件和工业互联网的发展提供动力，推进佛山电子通信产业园、佛山南海电子信息产业园建设，为工业互联网建设提供新型基础设施软硬件支撑。

（四）加强校企合作，培养复合型的工业互联网人才。关于目前存在的人才培养脱节、不能满足工业互联网行业需求等难题，可以联合高校、企业、政府共同构建工业互联网人才培养模式，各方相互协作，培养优秀的复合型工业互联网人才，尤其是校企合作、产教融合模式的应用。佛山高校比较少，可以重点关注佛山科学技术学院、广东财经大学、广州工商学院的专业开设和课程设置，加强工业互联网企业与这几所学校的沟通和合作，签署校企合作协议，企业可以参与制订相关专业的人才培养方案，提供实训基地等。同时，佛山市紧邻广州，可以借助广州高校众多的优势，吸引优秀的复合型人才，主要包括以下几个方面：由政府推进在各大本科和专科院校开设工业互联网专业，将相关学科纳入重点发展对象；工业互联网企业和高校共同开发工业互联网课程，编写工业互联网相关教材；由政府牵头，企业和学校共建工业互联网人才培养实训基地，加强学生实训能力的培养，着重培养IT与OT结合的复合型人才。

（五）构建数字化安全体系，保障安全发展。与传统互联网相比，工业互联网安全涉及到的对象更多，范围更大，不仅涵盖制造企业还有工业互联网平台，如果出现安全问题将对佛山市工业经济的安全造成严重的伤害，因此需要从多方面着手去构建安全体系。首先，佛山市政府和制造企业应该在国家的基础上建立工业互联网安全防控体系，强化信息安全管理，对制造企业涉及到的网络、设备等方面进行全面的安全评估，提升企业的信任感，将安全防护主体责任落实到企业，推动企业建立完善的安全防护体系和管理制度。其次，针对佛山市工业互联网企业，对其工业互联网平台进行安全评估和监督，建立完善的监督机制。最后，鼓励安全防护企业进行技术创新和研发，提供安全保障的技术支撑。