新时代建设长期执政的马克思主义政党的实践逻辑

王 丛 丛

(福建农林大学马克思主义学院，福建 福州 350002)

在百年奋斗的历史征程中，中国共产党始终面对提高执政能力进而巩固执政地位的考验。党的十八大以来，面对世界局势的新变化及国内经济社会发展的新问题，中国共产党提出了建设长期执政的马克思主义政党的时代课题。围绕这一课题，以习近平同志为核心的党中央在实践中直面时代挑战，明确自身长期执政的马克思主义政党的历史方位与责任，始终保持定力，保证正确的执政方向；努力激发执政活力，提升执政能力与水平；不断提升党员素养，锻造执政组织力；坚持强化党内外监督，加强自身建设，维护长期执政地位。这体现了中国共产党建设长期执政的马克思主义政党的实践逻辑，即在应对时代挑战中，保持执政定力、激发执政活力、锻造执政组织力、强化执政监督力。

一、直面回应时代挑战，有效应对执政考验

当前，复杂多变的世界局势带来了新挑战，国内各领域的迅速发展提出了新要求，这使中国共产党面临新的执政考验。

(一)应对世界局势的时代挑战，坚持独立自主和平发展

随着世界多极化趋向深入发展，西方国家主导世界事务的局面已被打破。中国的不断发展推动国际格局更加均衡发展，并逐渐成为推动“百年未有之大变局”的关键力量[1]。面对这样一股力量的崛起，西方国家从舆论上、决策上对中国发展进行遏制，如在舆论上诋毁中国抗疫的努力和成效，在决策上泛化国家安全概念等，企图干扰中国共产党的执政地位，颠覆中国的社会主义国家性质，阻碍中国的发展。这些都给中国共产党的长期执政带来了新挑战。在国际风云变化的背景下，中国共产党直面挑战，保持定力，处理好在复杂动荡的国际局势下保持长期执政地位的问题，处理好在西方遏制下融入国际发展潮流谋得自身发展的问题。中国共产党始终坚持马克思主义的指导地位，坚持中国特色社会主义道路，不断提升执政能力，积极应对变幻莫测的国际局势。中国共产党及时把握世界发展机遇，有效规避并化解风险，坚定走独立自主和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，在推动本国发展的同时带动周边国家发展，从而造福世界。

(二)回应国内发展的时代挑战，确保社会经济稳定发展

经过长期稳定发展，中国社会取得了巨大的发展成就。当然，社会各领域因发展带来的新问题也随之显露。比如，经济发展问题。根据国家统计局核算，在2021年，我国经济规模突破110万亿元，达到114.4万亿元，稳居全球第二大经济体，人均GDP突破8万元，超过世界人均GDP水平[2]。但经济发展中仍旧存在不充分不平衡的问题，创新能力与经济发展需求仍有差距，把科技成果有效转化为生产力的速度仍需进一步推动。再如，民生问题。当前，我国已经实现了全面建成小康社会的伟大目标，历史性地解决了绝对贫困问题[3]。这一伟大成就使得国内经济发展有了新起点。但也应该看到，人民群众对于高质量物质生活、精神生活、文化生活的需求日益强烈，而区域间物质生活、精神文化生活存在差距，缩小这些差距仍需努力。此外，还有人口老龄化问题、社会保障问题、突发事件问题，等等。面对国内发展带来的挑战，中国共产党始终牢记初心使命，坚持人民立场，激发执政活力，有效解决发展中出现的各种问题；提出了五大发展理念，通过发展来解决经济发展中不充分不平衡问题；加大科技创新投入，深化科技体制改革，努力推进科技成果转化为现实生产力；根据地区实际，挖掘本地文化资源，构建有特色的城市、农村公共文化服务体系，提供满足人民需求的精神文化食粮；加大政策与财政投入，努力完善城乡养老体系，提供人民满意的高质量的养老服务；构建中国特色的全新应急管理工作体系，有效应对各类突发事件，持续推动社会经济稳定发展。

二、重构党的建设总布局，保持长期执政定力

为回应国内外挑战，带领人民实现伟大目标，中国共产党重新构建党的建设总布局，继续推进自身建设，保证党始终坚持正确的执政方向，保持长期执政定力。

(一)守正创新构建党的建设总布局

党的建设总布局为党的建设提供了方向与指导。新民主主义革命时期，党根据实际形势，提出思想、组织、作风“三位一体”的党建总布局，并一直延续到党的十一届三中全会。党的十一届三中全会开启了中国特色社会主义现代化建设新时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人依据国情、党情的变化，提出加强制度建设，并详细规定了制度建设的内容。在党的十六大上，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人在继承和发展党的建设工作经验基础上，提出要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中[4]，基本形成了思想、组织、作风、制度“四位一体”的党建总布局。随着反腐败斗争理论与实践的不断探索，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人强调反腐倡廉建设，在党的十七大上提出“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”[5]，基本上确立了思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设“五位一体”的党建总布局。进入新时代以来，根据社会主要矛盾的变化以及党内出现的新问题，习近平总书记在党的十九大报告上提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”[6]，对新时代党的建设工作进行了全新概括，基本上形成了党的建设的“5+2”全新总布局。党建新布局着重突出党的政治建设的根本性地位，重新界定党的思想建设的基础性地位，特别强调党的制度建设和纪律建设。在实践中，党建新布局各要素互相配合，保证党的执政方向，提升党的执政能力与水平。

(二)党建新布局推进我党始终保持正确执政方向，增强执政定力

党建新布局明确突出了党的政治建设的根本性地位。习近平总书记指出：“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。”[7]马克思主义政党的首要的根本要求，就是要讲政治，要坚持正确的政治方向。党建新布局突出强调党的政治建设的根本性地位，使我党在严峻复杂的国际国内形势下，能够始终坚持马克思主义政党的性质和宗旨，能够在领导各项事业中保持正确的政治方向，从而夯实党长期执政的政治基础。

党建新布局清晰界定了思想建设的功能与地位，并通过思想建设坚守政治信仰。作为基础性建设，一方面，思想建设要始终坚守正确的理想信念；另一方面，思想建设要融入党的建设的各领域中，以正确的思想观念引领党建工程的顺利推进。通过思想建设使党员坚守理想信念与政治信仰，使党员在严峻的国际形势与复杂的国际舆论面前，始终坚定立场，坚持马克思主义的指导地位，从而巩固党长期执政的思想基础。

党建新布局着重强调了制度建设与纪律建设。党以制度建设规范党员言行，推进思想统一，增进全党团结。党以纪律建设维护正确的政治方向，使党员坚守理想信念，共同抵御意识形态领域的风险与挑战。在复杂的执政环境下，中国共产党以严格的制度及严明的纪律，维护正确的政治方向与理想信念，维护党的权威与领导，推进党长期执政的稳定性与连续性。

三、构建全面从严治党框架，激发长期执政活力

百年以来，中国共产党避免执政僵化、保持朝气蓬勃的原因在于始终根据国内外形势、根据自身发展来推进自我革命。管党治党是党进行自我革命的重要实践载体。

(一)构建全面从严治党框架

自成立以来，中国共产党即强调加强自身建设，积累了丰富的管党治党经验。党的十八大以来，习近平总书记继续深入推进管党治党，根据新时代对党建工作提出的新课题，首次提出“全面从严治党”的概念。党的十八届六中全会围绕全面从严治党重大问题进行了专题研究，这标志着管党治党进入新阶段，表明我党时刻保持自我革命精神，不断激发执政活力以应对各种风险及挑战。

全面从严治党涵盖了“全”的领域，覆盖了政治建设、思想建设等党的建设的全部领域，党领导的经济领域、文化领域等全部领域，以及各级党组织与全体党员；全面从严治党突出了“严”的机制，通过出台条例、准则来严格约束党员的言行，在实践中既“打老虎”，又“拍苍蝇”，无论何人，无论何种职务，只要违反法律法规，必将受到严厉惩处；全面从严治党明晰了“治”的主体，从中央到地方，各级党委书记都要承担起相应的领导责任，各级纪委都要承担起相应的监督责任。即每位治党责任人依照严格的规矩与机制，围绕党的全面工作领域对全部党员进行严格监督。通过“全”“严”“治”，中央进一步强化、细化管党治党要求，对于过去忽视的错误行为给予严格纠正，进一步提升党的建设水平与效能。

(二)全面从严治党开辟自我革命新境界，激发执政活力

全面从严治党激发了执政活力，有效防止执政僵化。在长期执政过程中，执政党由于执政惯性，存在忽视自身问题、对自身不足习以为常的现象，这严重影响了执政党的长期执政地位。为应对国内外新的形势变化，中国共产党提出全面从严治党，以前所未有的“全”及“严”来管党治党，大力度向问题开刀以切除病症，特别是对以往被忽视、习以为常的现象与行为进行彻底纠正。通过这一路径，中国共产党对执政中可能出现的问题能及时预防，对执政中已出现的问题能尽早发现并查明，对隐藏于深处、暗处以及泛化、虚化的问题能迅速作出回应并解决，从而开辟了党自我革命的新境界，进一步激发并增强党的执政活力。

长期执政的党，必须时刻警惕执政僵化的问题，必须持续自我革命、长期保持活力。在党的十九大及建党百年庆祝大会上，习近平总书记均强调要增强政治自觉，持续深入推进全面从严治党，持续不断自我革命，保证执政活力，维护党的长期执政地位。

四、持续开展学习教育，锻造长期执政组织力

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体[8]。党的执政考验需要凝聚党员意志共同面对，党的执政使命需要团结党员力量共同实现。党的十八大以来，中央进一步加强并规范党员学习教育，提升党员理论素养，提高党员工作能力，增进党的凝聚力，锻造党长期执政的坚实组织力。

(一)开展并规范党员学习教育

党员应提高理论素养、坚定政治信仰、提高工作能力。进入新时代以来，中央多次开展党员的集中学习教育，如群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育等。这些学习教育有助于加深党员对党的初心使命及百年奋斗历程的认识，有助于加深党员对中国共产党为什么能等问题的思考与理解，有助于党员提升理论素养及增强抵御风险的能力。

规范的学习教育是提升党员学习效能的重要保证。为了构建长效学习机制，提高党员学习质量，中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》(以下简称《条例》)，详细规定了党员学习教育管理、党员学习内容等相关问题。首先，《条例》界定了党员教育管理的重要地位。党员学习教育管理属于党的建设工作，且属于党建工作中基础性、常态化的工作，与党建其他举措密切配合、互相促进，共同提升党员的素质。其次，《条例》明确规定党员的学习内容与任务。通过明确党员学习教育过程中的根本遵循、学习内容及基本任务，保证了党员学习教育的科学性、有效性。再次，《条例》明确指明处置措施。针对学习教育中可能出现的问题，《条例》给出了明确的处置措施，以警醒每位党员严格按照要求参加学习教育。值得注意的是，《条例》还明确规定了流动党员的管理以及党员教育信息的管理，有效保证每位党员按时参加学习。总之，《条例》的出台规范了党员的学习教育，保证了党员学习教育的科学性、规范性、有效性。

(二)持续的学习教育提升党员素养，增强执政组织力

学习教育进一步提升党员的理论素养。党员学习教育的规范开展，进一步加深了党员对初心与使命的认识与理解，大大增强了党员为人民服务的思想意识，有效提升了党员的理论素养。如此，在面对西方舆论干扰时，党能始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；在面对国内社会经济发展的问题时，党能始终坚持以人民为中心，不断提高统筹协调能力，持续增强突发事件的应急管理能力，有效维护社会稳定并驾驭发展大局。同时，学习教育进一步增强党的组织力量。通过学习教育，党员对党的最新理论成果的学习及宣传更加到位，对服务人民宗旨的理解更加深刻，对党的百年奋斗史的认识更加全面。全党在思想认识上更加一致，党的向心力、凝聚力得以增强，党的组织力量不断强大，对抗风险挑战的战斗力不断提升。

综上所述，党的十八大以来，中国共产党紧紧围绕国家民族发展的长远目标，不断解决社会发展的具体问题，持续开展党员的学习教育，推进党员队伍的自我完善，提升党员队伍应对执政风险的能力，使得党的凝聚力、组织力得以增强，长期执政地位得以巩固。

五、不断完善纪律法规制度体系，强化长期执政监督力

完善的纪律法规制度体系是建设长期执政的马克思主义政党的制度保证，为党保持长期执政地位提供有效监督。

(一)完善党的纪律法规制度体系

中国共产党的各级组织和党员必须要守规矩。习近平总书记强调了党员应遵守的规矩与准则，明确了党员需要警惕的红线底线：“其一，党章是全党必须遵守的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须要遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”[9]与此同时，中央不断完善党内法规制度体系。为了解决部分法规制度不协调、不统一等问题，中央于2012年6月印发《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，开始对党内法规、规范性文件进行集中清理，解决了法规制度不协调等问题，推进了党内法规制度的完善统一[10]。在此基础上，中央及时出台新条例，修订原有条例与准则，做好新旧规范的衔接与协调，这不仅有效解决了党内法规制度“缺失”等问题，还进一步明确了底线红线，扎密、扎紧制度笼子。

纪律法规制度的生命力在于执行。党的十八大以来，中央从思想意识、监督机制、惩戒机制等方面推动党员严格遵守党的纪律法规制度。在思想意识方面，习近平总书记多次强调党员要认真学习党章，学习党内法规条例，明确党员的行为界限，提升自我管理意识与能力。在监督机制方面，加强权力监督，全面开展巡视工作，保证巡视工作有重点，巡视工作随时“回头看”；加强党内监督，落实好主体责任，同时把党内监督与其他监督结合起来，形成监督合力。在严格惩戒机制方面，对违反纪律规矩的党员坚决惩处，决不姑息。

(二)完善的纪律法规制度体系划定底线红线，增强执政监督力

党的十八大以来，党中央不断完善纪律法规制度体系，明确了党员要警惕的底线红线。这为党员自我监督提供了依据，使党员在不断检视自身言行的过程中，把守纪律、讲规矩内化为自身的党性修养，把底线红线意识视为日常生活的标准，始终做到不忘初心使命，维护执政党形象。对党员的严格监督以及对违法党员的严厉惩处，形成了威慑力与辐射力，时刻警醒党员始终坚持正确政治方向，坚守理想信念。在严格讲纪律、守规矩的同时，党员要接受党内监督与党外监督，切实把权力关进制度的笼子里。对于顶风违法现象，决不姑息，严厉惩处。党的纪律法规的严格执行，使得执政党在执政过程中能有效纠正政治偏差，维护长期执政地位。总之，这一系列措施为中国共产党的长期执政提供了有效监督，保证了党的纯洁性与先进性。