国有企业大监督体系的构建研究

江西铜业集团德兴铜矿 王贺飞

国有企业大监督体系是完善和健全国有企业内部监督的有效措施，能够对国有企业形成常态化监督，规避国有企业内部的腐败问题、国有资产流失等问题。国有企业大监督体系在建设过程中，需要从国有企业自身特点出发，坚持全面治党和依法依规治企的要求，不断健全监督体系、完善权力监督制度、确保各项监督协调贯通，从而发挥长效的监督作用。

在实际建设中，必须将党的领导作为中心，坚持从严治党的目标，形成综合性、体系化的监督机制，以党内监督为主导带动其他监督资源，明确划分企业内部各项职责，通过上下游联动形成大监督体系。大监督体系的构建对于企业发展具有重要意义，是从严治党的必然要求，能够通过各类监督力量的整合，利用优质的资源条件对监督工作进行优化，进一步提升国有企业的发展质量。

一、国有企业大监督体系的构建意义

国有企业是国家经济发展的重要支柱，对于我国的国民经济水平提升有着重要意义，但也正是由于国企当中涉及的职能机构多，使得企业运营过程中也面临着诸多风险。通过构建大监督体系，则能够很好地解决这些问题，对于推动企业发展具有重要意义。

（一）全面从严治党的必然要求

国有企业大监督体系的构建是全面从严治党的必然要求。国有企业是国有独资企业或国有资本控股公司，国有企业是我党实现“两个百年”目标工作中不可或缺的中坚力量，随着社会经济局势不断变化，国有企业内部的党建工作也面临着新的要求。在日趋复杂的市场环境和日益繁荣的经济条件下，国有企业内防腐倡廉、从严治党等工作的要求也逐渐提升，大监督体系的应用能够整合国有企业内部的各种监督资源，实现对国有企业内权利、资金密集重点领域和关键环节的监督。通过大监督体系的长效监督机制构建，有利于让国有企业内部流程控制更加公平公正，杜绝企业内部贪污腐败问题，贯彻了全面从严治党的要求，并且促进了企业的规范化管理，让国有企业能够为国民经济发展提供更加优质、可靠的帮助。国有企业大监督体系能够为全面从严治党提供良好保障，有利于国有企业内部管理实现规范化、现代化建设，是企业发展中不可或缺的监管手段。

（二）促进企业高质量发展的要求

国有企业大监督体系的构建有利于促进企业高质量发展。在社会经济不断发展的背景下，国有企业的发展面临着复杂的市场局势，这也对国有企业高质量发展提出了新的要求。当前国有企业的投资规模不断扩大，面临的市场风险也更加巨大，大监督体系的建立能够让国有企业内部管理资源实现优化，通过监督管理的应用对国有企业内部资源管理、综合部署的以及危机防范等提供更加有效地帮助。利用大监督体系下的监督资源可以对企业内部形成全面、实效和权威监督，确保有效防范各类市场风险，有利于让企业高效协同整合资源，避免了企业内部的不正之风，保证了企业工作效率提高、促进企业成本优化。此外，大监督体系的应用能够充分调动企业的管理效率，激发企业内部管理的生命力和积极性，帮助企业提升管理质量，监督经济运行质量，让企业高质量发展有了更加可靠的保障，有利于国有企业不断优化、不断进步。

（三）依法治国的重要体现

国有企业大监督体系的构建也是依法治国的重要体现。依法治国自党的十八大以来一直是我党工作的重点，对企业来说依法治国不仅要求企业内部贯彻执行法律法规，更应该积极落实党的各项工作要求，依法依规治理企业，保证企业内部和谐发展，促进企业进步。大监督体系是企业内部明确责任、落实责任、追究责任的重要工作系统，通过大监督体系的建立，能够让企业对内部各项管理工作有深入的认知，让国有企业内部各部门职能顺利发挥，通过监督制度的应用，对企业的管理制度化、规范化进行约束，确保企业能够运用监督手段对企业内部管理权力进行管控。大监督体系可以发挥企业内的监督资源，运用多维度监督手段，对国有企业的重点问题、重点生产环节进行监管，防范和规避各类风险，让企业内部依法依规开展各项生产工作，保证企业积极向上、稳定健康的发展，不断发挥国有企业中坚力量的作用，为国民经济创造更多效益。

二、国有企业大监督体系构建策略

大监督体系在国企当中的重要性不言而喻，而如何将此项体系科学地运用到企业日常经营发展当中，以充分发挥监督效能，为企业经济发展提供有力支持是当前要解决的重要问题。因此必须要针对企业当前情况构建完善的大监督体系，具体措施如下。

（一）建立健全工作机制

国有企业大监督体系构建需要建立健全工作机制，科学协同各项工作体系。大监督体系是国有企业内部管理的重要举措，建立大监督体系需要结合企业内部经营管理特点，围绕我党的工作要求科学进行规划，大监督体系需要在党委统一领导下建立，构建党委领导机制，整合各项职能监督和专职监督资源，确保对企业形成全方位、全覆盖的监督。在构建领导工作机制时，应该成立相应的党委员会和领导小组，通过联席会议制度作为领导大监督体系的领导机制，在党的统一领导下对各项监督工作进行划分，确保各部门之间相互协调。大监督体系构建的工作机制应该明确各项职责分工，保证监督信息共享畅通，并且通过协同机制的建立，让国有企业内部各部门、岗位之间形成相互牵制的全面监督，保证企业内部监督质量，领导小组在这一过程中负责带头监督，确保各项监督工作的贯彻执行能力。

（二）坚持系统化理念

国有企业大监督体系构建需要坚持系统化理念，发挥组织作用和系统优势，构建覆盖全面的监督体系。国有企业自身规模较大且正处于不断发展的条件下，在这一形势下构建监督体系，必须要关注监督体系的整体性和系统化，尽可能发挥大监督体系大而广的覆盖面特点，对国有企业内部进行全面监督，开展以党内监督为主导的监督系统，对国有企业的财务、法律、组织、审计等各项活动进行充分监督。为了保证监督系统化特点，除了需要对企业内部形成全面覆盖外，大监督体系还应该注重部门职能的细化和责任分工的明确，应该详细分析国有企业内各部门的作用和特点，明确其内部职责，并对企业各部门的监督职责划分进行规范，要求落实全员监督责任，在企业内对各项工作进行有效监督管控，确保大监督体系落实到细微之处。此外，系统化监督还应该注重定期巡检工作的进行，国有企业内部应该充分发挥纪委、干部管理部门的监督作用，定期或不定期开展监督巡查，调查国有企业各部门的生产经营情况，与其他监督机制相配合，形成深度融合、有效协同，实现全方位的监督，达到更加有效的监督效果。

（三）强化监督职能

强化监督职能是国有企业大监督体系构建中不可或缺的条件。大监督体系的建立不仅需要有先进的理念支持、专业的系统机制，更需要通过监督职能强化落实监督执行，确保企业能够对各类问题进行处理，真正发挥监督的有效作用。强化监督职能是大监督体系的基础之一，为了保证监督职能的强化，首先需要对大监督的目的和工作内容加以明确，结合企业的实际发展情况，对大监督体系所需要达到的效果进行研究，并且积极与企业内部日常管理和业务工作相联系，将监督工作落实到企业的实际经营中。健全企业监督管理制度，围绕监管责任、考核评价要求等进行规范，明确企业生产经营中安全、质量、劳务、物资、财务、人事等关键领域中监管的具体内容和要求，对违反纪律的行为依规进行惩处，确保监督管理职能的发挥。在实际执行监督职能时，不仅参与监督的人员需要按照监管要求进行监督和检查，还需要对监督发现的问题明确整改，确定整改责任人与监督责任人，在规定时间内完成整改要求，严格落实整改的效果，保证监督职能得以发挥。通过发挥监督效能及时解决问题，能够更好更快地促进企业进入到正常运行状态，从而实现可持续发展。

（四）提升项目管理水平

提升项目管理水平同样是国有企业大监督体系构建的重点内容。企业大监督体系的建立，不仅围绕监督管理这一工作要求，同时也需要结合企业的实际经营情况，企业项目管理水平的提升是大监督体系构建的基础，也有利于监督工作的顺利推进。在企业进行大监督体系构建时，需要重视企业项目管理的相关要求，在关键岗位、关键环节、关键业务上下足功夫，并且围绕上述关键性内容进行专业监督，确保企业内重大决策的审核科学性、决策落实到位，依法依规完成关键项目的有效管控。大监督体系在建设过程中，需要围绕项目管理发展，针对企业内的各项经营管理活动，对监督管理内容进行优化，要求监督管理能够对国有企业的资源配置、内外协同、财务管理等项目进行有效监督，了解其中的人员、物资、资金流向，发挥监督的作用详细审查项目管理中各流程的规范性与可靠性，确保国有企业能够取得更好的发展。另外，在项目管理中一旦发现出现擅自决策、规避审批等问题，需要根据监督管理的要求依法依规进行整改和惩处，保证国有企业监督的有效性。

（五）创新监督方式

创新监督方式是大监督体系构建的有效措施。国有企业的大监督体系建立需要注重监督方式的改进和发展，大监督体系不仅在系统化和整体化方面有相应的要求，为了更好地适应当前国有企业发展，更需要注重监督方式的转变。国有企业应该结合当前经济发展新形势和文化环境的变化，开展常态化监督、下沉式监督、点对点监督等各项监督活动，确保国有企业监督活动能够顺利进行，提升监督管理的质量。在具体应用中，国有企业可以通过上级领导班子与下级员工面对面交流的方式，利用讲话、述职等方式，让企业内干部自主接受监督，主动配合监督。在日常工作中，贯彻落实监督工作要求，开展监督打卡活动、项目监管清单等各项内容，落实国有企业内各岗位的监督管理工作，保证企业的发展质量。此外，也应该注重企业内部的点对点监督，由平级部门之间相互监督，由专业的监督小组对关键部门和生产环节进行管控，确保监督工作能够更好地发挥其价值，提升工作质量。

（六）利用信息技术手段

信息技术手段对于大监督体系来说同样具有重要意义。国有企业在进行大监督体系构建时，需要积极利用信息技术这一优势条件，通过现代化管理系统，开展线上管理和智能化监督，节约监督工作中人力物力资源，提升监督管理质量。国有企业应该将日常监督工作与信息技术相结合，积极利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，在企业内部引入信息化管理平台，通过财务共享平台、人力资源管理系统、成本管理系统以及办公OA系统等对企业内部进行信息化管理，并且借助信息化管理系统的优势特点，定期分析关键数据变化，对各部门工作效率、日常打卡情况以及资金流向等进行综合分析，利用信息技术的作用评估其中是否存在问题。利用信息技术能够更加高效地评估和判断企业管理的基本情况，发挥信息监督的优势作用，通过常态化数据分析对企业风险管理、效率质量等进行综合分析，及时发现企业内部管理的问题，并且利用信息共享和工作协同，让大监督体系更加顺畅地运行，形成覆盖整个企业的系统化监督。

三、结束语

大监督体系是国有企业发展中关键监督体系，能够充分动员企业内部各项监督管理资源，发挥各部门协同作用形成全面、系统的监督，有利于促进企业的发展与进步。国有企业大监督体系的构建需要考虑国有企业的结构和特点，发挥党的领导作用建立可靠的领导机制，坚持系统化思想保证大监督体系的全面覆盖，此外还应该强化监督职能、提升项目管理水平、创新监督方式、利用信息技术手段对国有企业内部监督进行优化，提升监督质量，促进企业全面发展。