合资公司体制改革背景下共青团工作探索与思考

令狐颖

（中国石化集团西南石油局有限公司）

一、合资公司体制改革背景

作为中国石化早期油公司体制改革的一员，自20世纪90年代中期起至今，新场联益公司顺应现代企业制度和市场经济趋势，从创始期即以“扁平化”管理模式执行（即“厂管站”），由中国石化与四川省地方企业等合资创立，后期经过持续收购股份，四川德阳新场气田开发有限责任公司成为中石化控股公司，四川德阳联益石油天然气勘探开发有限公司成为中石化全资子公司。随后，原新场公司、原联益公司持续深化体制改革，于2017年进行整合管理为“新场联益公司”，由中国石化西南石油局有限公司进行代管，实施“一套机构、两块牌子、统一管理、独立核算”的管理模式，而在此之前均未严格按照局有限公司二级单位进行管理。

二、合资公司共青团工作现状与特点

由于历史原因，新场联益公司在团员青年人员架构、人才培养、思想引领、青年管理的规范性等方面均与其他同级单位存在一定差距，主要有以下特点。

（一）青年队伍接续不力

一方面，在2017年整合管理期间，公司内绝大多数40周岁以下的员工转岗调动至采气二厂等二级单位，造成原本始终贯彻落实“管理层级少、员工人数少”扁平化管理模式的企业，青年人才更是缺乏。

另一方面，新场联益公司新入职高校毕业员工少，2018年后才开始接收新员工，近4年共新入职5名员工。目前共有40周岁以下青年23名，平均年龄34岁，其中团员2名，兼职团青干部5名，一线员工4名。青年是体现企业核心竞争力的重要因素，但目前公司仍然缺乏青年人才尤其是高层次人才，让人才基础本就不牢的公司面临着严峻考验。

（二）共青团工作起步较晚

由于合资体制历史原因，在整合管理之前，“重效益、轻党建”的观念根深蒂固，党建工作并未受到公司重视，受此影响，共青团工作受重视程度更显不足。2019年，新场联益公司成立青年工作组，开始从“零基础”逐步建立组织架构。由于规章制度不完善，在推优入党、师带徒、思想教育等方面还在摸索阶段，共青团工作常态化有待加强。

（三）公司新发展时期下对共青团工作提出了新要求

习近平总书记在2021年五四前夕视察清华大学重要讲话中强调，当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的一代，生逢盛世，肩负重任，对青年进步提出了殷切希望。作为中国石化所属合资型生产单位，本着“为股东负责，为社会负责，为民生负责”的原则，在面临着西南油气分公司建设双百亿气田、新场联益公司力图持续打造川西低成本开发典范的形势下，在面临所辖采气区块进入开发中后期、安全生产经营难度增大的情形下，如何高效建设一支具高素质、思想认识到位、彰显活力的年轻态队伍，是激发公司在高质量发展新阶段再立新功的重要推动力。同时，公司共青团工作起步晚、基础弱，当前需逐步实现跨步，才能助力青年在中心工作中发挥出必不可少的青春力量。

三、当前存在不足

（一）团青组织“引擎力”不足

一是由于该公司青年工作组成立起步较晚，团青干部均为兼职，成员少，组织运行机制不完善，兼职团青干事日常作用发挥普遍不足，组织内部主动性欠缺。

二是在长期“厂管站”模式下，由于没有管理区级组织进行日常配合，团员青年分散在各个业务部门，日常业务交流较少，团青工作开展均由青年工作组牵头组织，而单一的小组在具体开展共青团工作时，存在推动困难，人员聚集效果不理想，导致团员青年队伍凝聚力欠缺，普遍还未对团青工作建立规范化认识，团组织组织力发挥不明显，组织建设较为薄弱。

（二）攻坚发挥“作用力”不足

目前公司内团员青年年龄分层、人才断层较为明显，但团员青年在参与业务工作、政治理论学习等时，青年身份融入意识不强，有时存在“畏难、动力不足”等心态，对“如何当好采气生力军”认识不到位，往往只局限于自己眼下的业务板块，主动性、积极性、拓展性不够。

（三）团青活动“吸引力”不足

以往团青活动在开展过程中，活动形式缺乏新意，人员参与度低，开展频率低，联系实际不足，缺乏阶段规划性、整体性，未建立以“品牌性”带动“团体性”的活跃氛围，固化思想严重，只是为了办活动而办活动，没有融合当前形势任务“学用结合”，载体作用发挥未达到预设程度。

（四）人才培养“成长力”不足

该公司整合管理后，青年人才有所补充，极大地盘活了人才队伍。但总体而言，青年成长成才平台数量不足，对不同年龄阶段的青年员工未进行分类性培养，且现有平台缺乏与时俱进的适应性，“师带徒”长效反馈欠缺，公司整体竞争环境与西南油气分公司其他二级单位相比存在差距，导致青年人才成长环境不够完善，成长积极性不够，疲软现象突出。

四、体制改革背景下共青团工作探索

（一）突出团青组织引领合力

优化机构组织要“做实”。一是要明确对于年龄存在断层、共青团工作起步晚的合资公司，青年工作组的服务对象是40周岁以下的青年，尽可能将自身存在一定青春朝气的员工囊括进青年队伍管理范畴；二是企业内共青团组织应跟随企业的需求动态调整，方能满足日益变化的队伍需求。以当前企业的党支部为依托延伸，下设青年工作小组，完善基层团组织建设基础，按照相关规范化流程开展青年工作组、青年工作小组的换届、议事、选举等工作，培养思维活跃、具备干事激情的年轻员工成长为团青干事，进一步选优配强各级团干部；三是与地方部门、兄弟单位团组织开展共学共做共建，启动团干部述职、小组评优等工作模式，通过职责明确化、运行制度化、工作常态化的措施，有效营造团青干事之间的“比学赶帮超”氛围，切实提高团组织组织力，汇聚公司40周岁以下的青年力量。

推进党建带团建要“扎实”。培养出中国共产党的优秀接班人和生力军，激励青年与时代共进，乘风破浪，守望初心和理想，不仅是共青团工作的重点，更是党建工作的重点之一。一是企业党委应对团员青年工作以高度重视，从培养党的接班人的高度，不断加强对青年的理念教育和理论武装，让青年的政治头脑更清醒、更正向，教育引导团员青年听党话、跟党走；二是在中国共产主义青年团成立100周年之际，青年工作组应当坚持加强党团纽带作用，党组织应进一步将团的工作纳入党的工作体系中，把“四带一健全”机制落到实处，即带思想政治建设、带基层组织建设、带队伍建设、带青年作用发挥、健全工作长效机制，督促党支部书记履行党建带团建主体责任；三是将主题团日活动与支部三会一课有机融合，将团课舞台交给青年，可打造青年职业规划交流分享会品牌，成立党员导师团，针对青年3-5年规划汇报作指导，进一步发挥党团联合培养作用，凸显“师带徒”人才成长效用，为持续培养青年干部奠定坚实的基础；四是以“党有号召，团有行动”的原则，组织新发展积极分子、党的发展对象和预备党员与党组织加强实地联系，深化“青春心向党，建功新时代”活动品牌，不断挖掘、选树“青年岗位能手”“青年文明号”等先进典型，发挥人才引领作用，切实提高团组织的战斗合力；五是规范开展“推优入党”工作，注重为企业选优育优，对处于推优入党各环节的青年状况进行实时掌握，青年工作组需对其政治定力、业务能力、廉洁纪律等情况进行了解、考核并及时告知青年所在的党支部，确保把优秀青年吸收到党组织里面来，切实落实“为党育才”工作原则。

做好思想引领要“切实”。对于青年而言，大多是渴望所在企业来关爱自己的，然而往往由于企业内工作竞争大，对自身的竞争力提出了许多不同的要求。合资公司虽然人员精简、体量小，但同样有大舞台，员工同样可发挥大作为，靠的是充分发挥青年人数不多的精准优势。一是对照习近平总书记对新时代青年的希冀，“一人一事”思政法可帮助公司切实引领青年，建议企业党委加强对团青工作的指导和领导，建立企业党委领导班子党建带团建工作联系点，党委每半年专题听取一次团员青年工作开展情况，充分掌握青年思想动态，切实指导团青工作开展，提出富有站位的青年发展计划。落实“团干部联系青年”工作机制，对青年员工进行“一对一”思想动态跟踪。同时提供新媒体与线下多种平台，为每一位青年员工都打造文化自信、思想自信的展示机会；二是做好对青年员工尤其是青年干部的廉洁思想教育工作，加强对其的教育管理监督力度，不断增强青年干部的政治定力，帮助他们坚守廉洁内心、确保底线忠诚，深入到各地廉洁教育基地开展实地参观活动，对新提拔的青年干部开展廉洁谈话，邀请地方公安局干警来到企业开展警示教育，组织开展企业警示教育大会。多措并举帮助青年员工扣好职业生涯“第一粒扣子”，加强对青年的教育管理监督，增强年轻干部政治定力，严守纪法规矩。

（二）突出中心工作献力成效

献力中心工作，最重要的是要发挥青年员工在生产经营管理工作中的主力军作用，层层压实责任，才能彰显担当作为。青年往往受限于入职年限短、业务不扎实等原因，成长速度较慢，但企业如果放开思维，敢于让新入职1-3年员工齐上阵，承担项目工作，发挥其在管理、技术、技能等三支人才队伍中的新生作用，“在干中学、在学中干”的方式比一味地让其“打辅助”成效更显，更有利于青年在前期的成长。一是发挥“一室两队”特色品牌作用，切实发挥青年在技能人才工作室、稳产创效队、科技攻关队中的关键作用，让其承担项目工作，强化“师带徒”成果运用，积极投身于“老井硬稳产，新井快上产”两个核心；二是发挥青年攻坚创效作用，结合团员青年所属业务板块，动员其积极参与各级劳动竞赛、技能比武、合理化建议征集活动等，为全力完成生产经营任务贡献中坚力量，团结带领团员青年在中心工作中建功立业，助力企业在不断走向可持续发展的同时，实现个人成长与企业成长“双赢”。

（三）突出活动“走出门、下基层”

只有立足于青年，才能从根本出发服务青年，这是企业开展共青团活动的重要原则，而不仅仅只是为了体现团组织的存在感。在合资公司中，一线井站均业务外包给劳务公司，日常中青年与一线联络普遍较少，再加上国有资源企业的业务特性，为青年搭建“走出门、下基层”的活动平台存在必要性。而活动品牌不仅要根据青年年龄层级进行定制，丰富载体、具备活力，还需将党团政策思想融会贯通在其中。一是利用“厂管站”联动优势，不断探索如何通过建立共建关系，与业务外包公司青年形成企业合力；二是利用合资背景，不断探索如何与股东方面的企业团青组织进行联动，发挥公司体制改革融合特点。走出门，外树形象；下基层，内聚人心。立足公司实际，与地方部门、社区、小学等持续开展联动，持续深化“心气”志愿服务活动品牌，结合“走基层、强三基、访民情、办实事”结对共建活动长效机制，助力团青活动进一步发挥实效，持续推进为青年办实事落地解决，不断着力履行国有企业担当；三是扎实开展“走访寻”活动，利用各类线上线下的走访载体，深入了解掌握青年思想状况、工作现状等，每年针对青年员工开展“小样本”思想动态调研，形成调研报告并向党委作专题汇报。同时，牵头做好对青年员工的关心关爱，组织开展企地内外联谊活动、青年风采比赛、文体活动等，牵头落实“青年之家”活动阵地建设，丰富青年之间的交流平台，多措聚力青年队伍。

（四）突出人才培养多维力度

在新时代发展背景下，企业也在不断面临更多、更新的挑战。盘活青年人才生态空间，使其具有“为有源头活水来”的生命力，是企业在发展过程中必须思考的问题。合资公司由于历史原因，企业文化氛围中对于青年人才培养尚属初步阶段，不光要在企业内逐步强化培养机制，营造培养浓厚氛围，更要提供多元化培养平台，以满足不同类型青年成长需求。同时，合资公司也应关注到自身由于组织架构的原因，存在人才培养聚力强、培养平台更新灵活度高等既有特点优势。一是不断积极推荐优秀人才到兄弟单位挂职锻炼，强化交流学习，同时吸纳更多优秀人才，服务青年成长成才；二是完善优秀年轻干部选拔培养机制，设立科级后备干部库，选拔优秀青年人才进入后备池，对管理、技术等类别进行分类干部培养；三是开展人才见习锻炼，为青年提供基层副职、支部委员等见习岗位，建立健全定期沟通联系机制，实施“一人一策”专项培养，放宽发掘眼光，切实服务高质量发展；四是打破岗位局限，不断推行轮岗锻炼，将优秀人才调整到更合适的岗位上，做到用人所长，有效培养“多面手”，避免因长期干同一岗位造成的僵化思想；五是发挥榜样作用，通过坚持传递“树先进、学先进、当先进”的理念，不断探索先进人物事迹如何更好地在青年心中生根萌芽，进一步提高青年成长成才本领；六是切实指导青年做好职业生涯发展规划，周期性记录每位青年的职业思路、成长信息。邀请党委领导为青年授讲专题团课，开展青年骨干座谈交流会，完善新入职员工“师带徒”阶段性考核机制，搭建各级领导与青年“面对面交流”的良好平台，让青年的成长轨迹在企业党委的关怀下不断得到完善和实现。

五、结束语

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话中寄语道，未来属于青年，希望寄予青年。团员青年是国有资源企业中正在逐渐成长的中坚力量，留住人才、培养人才是关乎企业持续健康发展的重要动力，增强其幸福感、收获感和成就感至关重要。对于合资公司而言，通过不断探索共青团工作，可切实为其可持续发展、盘活体制生态活力提供建设性建议，激发企业可持续发展，指导青年如何当好采气“生力军”，带动青年将个人真正融入行业、融入社会，彰显自身青春色彩，进一步持续打造川西低成本开发典范，切实做到“强国有我”。