构建新时代医学院校大宣传工作格局的现实意义与实践路径

洪欣宜

中国医学科学院北京协和医学院党委宣传部，北京 100730

2019年6月29日，中共中央印发了《中国共产党宣传工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，通知指出，宣传工作是党的一项极端重要的工作，是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。《条例》明确指出，各级党委应当完善坚持党的全面领导的制度，构建党委集中统一领导，党政齐抓共管，宣传部门组织协调，各部门履职尽责，工会、共青团、妇联等群团组织各方面等共同参与的大宣传工作格局[1]。这为我国医学院校的宣传思想工作提出了新的要求、指明了前进方向、提供了根本遵循。

1 医学院校构建大宣传工作格局的现实意义

1.1 促进党建与业务深度融合，以高质量党建推动医学院校高质量发展

事业发展，思想先行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对高校、对宣传工作的全面领导，着力加强高校党的建设，并作出一系列重大部署。习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻回答了事关高校党的思想建设的方向性、根本性问题。推进构建医学院校大宣传工作格局，是中国共产党宣传工作的优良传统，也是践行党的群众路线的重要体现，更是全面落实新时代党的建设总要求、持续加强医学院校的党的建设，尤其是思想建设的重要实施途径。

1.2 深化“三全育人”改革，落实医学院校立德树人根本任务

思想政治建设是高校宣传思想领域的重点工作，关系到“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题[2]。根据教育部《2020年全国教育事业发展统计公报》显示，我国各类高等教育在学总规模4183万人[3]。广大医学生需要精心的引导和栽培，而构建大宣传工作格局则有利于统筹推进医学院校的党政干部、授课教师、医务人员、科研人员、教职人员、学生骨干等队伍建设，有利于全面落实新形势下高校宣传思想工作战略任务，有利于落实立德树人根本任务。

1.3 面向人民生命健康，推进医学院校健康科普与传播建设

2019年6月，国务院启动健康中国行动并印发《健康中国行动（2019—2030年）》，明确将“普及知识、提升素养”作为基本原则之一，纳入主要行动任务[4]。2021年6月，《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》对科普工作和科学素质建设提出了重要部署，并将着力推动科技资源科普化工程、科普信息化提升工程等5项重点工程[5]。医学院校具有丰富的医学资源，应积极构建大宣传工作格局，吸纳一批具备专业知识、媒介素养及科普热情的医教研人员参与健康科普及健康传播，承担起国家所赋予的社会责任。

1.4 加强思想文化建设，提升医学院校文化软实力

习近平总书记曾多次强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”[6]。医学院校各项的事业发展需要强大的精神力量。因此，应积极构建大宣传工作格局，动员号召全体师生深入挖掘医学院校的文化价值内涵，激发医学院校的文化生机与活力，讲好医学院校的故事，传播好医学院校的声音，塑造医学院校良好形象。

2 医学院校构建大宣传工作格局的主要挑战

2.1 存在“重业务轻党建”的思想

当前医学院校由于长期的“重业务轻党建”思想[7]，往往更重视各业务领域，更关注临床医疗、科研攻关、产业转化等显性、硬性指标。一些领导干部和普通党员对党的宣传思想工作存在意识不到位、责任落实不到位等情况。有的干部片面地认为宣传工作就是党中央的最新理论成果及决策部署的上传下达；有的干部将宣传思想工作等同于新闻报道，简单地拆分成党务新闻与业务新闻；有的干部只重视医学院校中科研院所的宣传工作，而忽视了所承担的高等院校宣传思想工作的职能；有的干部认为宣传工作是党委宣传部/新闻中心一个部门的工作任务，与自身关系不大等。

2.2 多停留在“头痛医头脚痛医脚”层面

当前医学院校的宣传思想工作计划性、规范性、制度性不强。

在工作任务层面，宣传报道常被错误认为是一切工作的收尾环节。事实上，宣传工作应贯穿整项工作的全过程，包括前期宣传方案的制定、媒体沟通联系、通稿准备、发布口径、意识形态把关等；中期工作的记录与报道，部分的工作还涉及线上直播；后期对内对外多渠道多形式的媒体报道等。上述工作都需要整体计划与细致执行，而不是到某项工作或活动结束后，再往回寻找素材撰写报道。

在舆情处理层面，针对当前愈发复杂、瞬息万变的传播背景，医学院校的宣传思想工作则更不能停留在“头痛医头脚痛医脚”的层面，不能等某个舆情事件出现后再匆忙扮演“灭火队”“消防员”的角色，而应事先做好舆情监测并制订本单位舆情处置预案。

2.3 宣传队伍力量薄弱专业性不强

当前部分医学院校还存在宣传干部队伍人数不足，专业性不强等问题。

根据2020年一项针对北京大学、清华大学、浙江大学等50所院校党委宣传部的调研数据显示：89%的高校党委宣传部在编人员数量为1～10人，8%的高校为11～20人，3%的高校为20～30人。高校党委宣传部因为编制问题，导致人员不足，95%的高校存在宣传工作者身兼数职的现象，繁重的工作任务使其无法兼顾多方面工作[8]。

另外，宣传干部队伍内具备新闻传播专业背景，具备较高的媒介素养和丰富的新闻传播实践等专业人员占比较低。

3 医学院校构建大宣传工作格局的实践路径

3.1 凝聚共识，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力

“全党动手”一直以来是中国共产党提出并实行的号召党组织、全体党员和广大人民群众参加宣传工作的方针和优良传统。从1944年《解放日报》首提“全党办报”理念[9]，到1948年毛泽东同志在与《晋绥日报》编辑人员谈话中指出：“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办”[10]，再到2013年习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“做好宣传思想工作必须全党动手……要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做”[11]。

医学院校的宣传思想工作涉及医疗、教育、科研、产业、预防、党的建设等多个领域方方面面的内容。各领域之间专业性强却又联系紧密。因此，医学院校党委应提高政治站位，进一步加强党对宣传工作的全面领导，把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务，抓好宣传解读和贯彻落实；应肩负起政治责任，加强对宣传思想领域和意识形态领域等重要问题的分析研判与统筹指导；应着力加强党的理论思想武装，深入领会习近平总书记的《论党的宣传思想工作》、中共中央宣传部干部局《新时代宣传思想工作》等著作，并将其作为做好新时代医学院校的党的宣传思想工作的根本遵循；应压实宣传部门职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责；应推进树立大宣传工作理念及“一盘棋”的大局意识，摒弃宣传部门“单打独斗”思维，统筹部署本单位宣传工作任务，动员发挥各条战线上的各部门、各学院、各医院、各研究所等作用，增加广大职工干部及学生的积极性、主动性，打好宣传思想工作“组合拳”，奏响“交响乐”，为推进医学院校事业发展提供强有力的思想保障，确保党中央关于宣传工作的重大决策部署落到实处。

3.2 建章立制，不断提升宣传思想工作科学化规范化制度化水平

制度建设是宣传思想工作行稳致远的根本保障。新时代，医学院校宣传思想工作面临新形势、新任务、新要求，要求医学院校通过法治方式来提升工作的科学化规范化制度化水平；运用法治思维来推动宣传思想工作的创新发展；通过制度形式将在工作中产生的理论创新和实践创新，例如规律性认识和行之有效的宝贵经验，固定下来并推广执行，推动宣传思想工作正本清源、守正创新，把制度效能转化为发展动能。

党的十八大以来，中央先后颁布了《中国共产党宣传工作条例》[12]《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》[13]、意识形态工作责任制实施办法及细则等多部党内法规，为宣传思想工作提供了基本遵循，大大推动了宣传思想领域治理体系和治理能力的现代化。

因此，医学院校党委应强化法治思维，运用法治方式，做到依法管理，着力开展制度建设；加强统筹谋划，以《条例》为主干，结合医学院校工作实际，研究完善配套一批有实践需求、有工作基础、适合医学院校自身宣传思想工作特点的管理制度及工作规程，把《条例》各项规定落细落小、落到实处，逐步形成较为完备、规范、有效的制度体系，为宣传思想工作围绕中心、服务大局提供有力的制度保障，具体措施如下。

首先应明确医学院校宣传思想领域的各项主要工作的制度规范和行动准则。主要包括理论武装工作，意识形态责任制，宣传思想阵地管理，思想政治建设，精神文明建设（含文明单位、文明校园），新闻发布及新闻发言人，舆情监测及处置，健康科普，文化建设等制度。此外，部分党委宣传部兼本校教师工作部，承担着师德师风建设等；部分医学院校还有期刊图书等出版工作，需完善相应出版制度。

其次应理顺工作机制。医学院校应本着“一盘棋”的大局观，统筹各所院、各院系、各部门等各条战线，可着力对内建立宣传工作联席会议机制，对外建立媒体联盟机制。

对内建立宣传工作联席会议机制。做好全年度医学院校宣传思想工作统筹部署推进，在研究处理重大问题时，及时调度安排、沟通思想、统一行动，提高工作效率和决策水平。对于重大专题宣传报道，可据此优化协调，在资金投入、组织机构、力量配备等方面给予有力保障。

对外建立媒体联盟机制。建立医学院校、各所属单位媒体、新闻媒体、学生媒体等多方联动宣传机制，着力打造“全程、全息、全员、全效”[14]的医学院校媒体联盟，为各项事业的高质量发展凝心聚力并营造良好舆论氛围，提升医学院校新闻传播力。

3.3 增量提质，不断加强宣传思想干部队伍能力建设

医学院校应深入贯彻落实中宣部和教育部《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》[15]，为推动医学院校宣传思想工作质量提升和创新发展提供坚强有力的组织保证。

因此，提高医学院校宣传思想干部队伍应从“量”与“质”两方面入手。

首先是增量，积极拓宽医学院校宣传思想干部队伍人员组成范围。除党委宣传部/新闻中心的专职宣传干部外，一是统筹医学院校各级党政干部、共青团干部、支部宣传委员、部门/科室/学系宣传员、社会科学及人文学科教师（如哲学社会科学课、思想政治课、医学伦理课、叙事医学课教师等）、学生班主任与辅导员、心理健康教师与心理咨询师等，通过“三会一课”、主题党团活动、思政课程、课程思政、新闻投稿、组织宣传教育活动等各种形式，参与宣传思想工作；二是统筹医学院校中临床医疗、医学教育、医学科技等各类专家学者及青年骨干，充分发挥专家的技术支持作用，通过撰写科普文章、开展专题讲座、录制节目视频等形式参与健康科普工作，为社会公众答疑解惑，提升社会公众媒介素养、健康素养与科学素养。

其次是提质，着力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍[16]，并重点提高政治能力、专业能力和斗争能力。一是政治能力。宣传思想工作是一项政治工作，因此政治过硬是做好医学院校宣传思想工作的首位要求。政治能力是宣传干部的第一能力。宣传干部要用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，特别要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；要旗帜鲜明讲政治，自觉在政治意识、政治立场、政治原则、政治方向、政治道路上同党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不断增强自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是专业能力。宣传思想工作是一项专业性很强的工作，这要求宣传干部深悉政策、业务精良、理论水平高、文字功底好、掌握新闻传播规律、善用各类传播媒介，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，成为专业领域内的行家里手。同时，还需要掌握基本的医学知识与健康常识，在保障科学严谨的前提下，擅于将晦涩难懂的医学名词、医学理论、医学成就，通过图文、短视频等受欢迎的传播形式，转化为社会公众所能听得懂、学得会、用得上的内容，切实提高医学院校新闻宣传的传播力、引导力、影响力和公信力。三是斗争能力。宣传思想工作是一项事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力的工作。当前面临世界百年未有之大变局，这就要求宣传干部要发扬斗争精神，增强斗争本领，讲求斗争艺术，在重大政治原则和大是大非面前，在意识形态领域敏感问题面前，在新闻舆论出现偏颇面前，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

4 结语

基于当前全面加强高校党的建设、深化“三全育人”改革、面向人民生命健康以及提升医学院校文化软实力等多重现实意义，面对思想认识、工作流程和队伍建设所存在的问题，医学院校应从凝聚共识、建章立制、提质增量等三方面入手，不断增强政治三力，提升宣传思想工作科学化规范化制度化水平，着力加强宣传思想干部队伍能力建设。