高职院校中外合作办学项目高质量运行的路径探索
——以苏州市职业大学会计中澳合作办学专业为例

陈 韬

（苏州市职业大学 商学院，江苏 苏州 215104）

2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话时指出，要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学[1]。近年来，高职院校中外合作办学已成为发展教育国际化的重要组成部分，其影响对高职高专院校发展定位、教学改革、内涵建设和示范效应具有十分积极的推动作用。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对外公布，明确提出了“建设高质量教育体系”。围绕教育高质量发展这一重要使命，高职院校开展中外合作办学进入了规范化建设和“提质增效”的新发展阶段，对探索提升中外合作办学高质量运行的路径提出了新挑战。

1 会计专业中外合作办学项目现状

2012年，苏州市职业大学与澳大利亚启思蒙学院合作举办会计专业高等专科教育项目，这是采用“3+0”合作办学模式的专科学历教育。该项目以学生学习与发展为中心，满足苏州经济建设与发展需求，培养具备敏锐观察力和市场应变能力，胜任企业专业岗位并具有国际视野的双语会计人才。学生毕业取得中方专科学历证书和澳大利亚学历资格证书，获得启思蒙学院颁发的会计专业四级证书（Certificate IV in Accounting and Bookkeeping FNS40217）和五级证书（Diploma of Accounting FNS50217）。自2012年开办至今，该项目累计招生425人，培养了毕业生324人，其中获得澳大利亚四级证书269人（证书获得率83.02%），五级证书263人（证书获得率81.17%）。

2 中外合作办学实践中的主要问题

2.1 组织架构不清晰，职责分工不明确

主办学校的管理者对中外合作项目的办学资格、招生规模、社会效应等外部考核指标给予过多关注，而对内部教学质量保障体系缺乏系统的理解。中外合作办学项目由于其自身的特殊性，在实施中往往游离在学校教学管理和监督体系之外，演变成为一种单独招生、单独教学和单独管理的局面。外事处、教务处、学工处及二级院部等行政部门对中外合作办学项目确有参与，但责任主体意识不强，项目管理和执行边界模糊，没有建立统一的质量标准，造成了部门协同不顺畅，影响了管理效能。

2.2 生源质量不高，语言壁垒障碍严重

学生入学前对课程全英语授课的难度预判不足，在听课、沟通和专业知识考核时，作为非英语母语带来的困难往往使得教与学双方均止步不前。很多高职院校中外合作办学专业设定的录取标准过低，生源质量逐年下降，英语学习能力偏低，这将影响后续课程高质量的开展和人才培养目标的有效实现。以苏州市职业大学会计专业中外合作项目为例，虽然在第一个学年的教学计划中设置了高达20学分的英语精选课程，以雅思英语4.5—5分的标准对学生的英语听、说、读、写进行密集训练，但学生英语听读应用和专业词汇的掌握情况还是不尽理想。在第二学年进入启思蒙学院专业课程学习阶段时，学生面临着阅读理解原版教材和掌握专业知识的双重困难。

2.3 专业课程体系的设置不够科学

澳大利亚的职业教育与培训在全球范围内极具竞争力，是人才培养体系的典范。这种人才培养体系强调的是基于能力本位的岗位需求下，由行业组织主导，开发面向不同专业的统一课程包（training packages）。在苏州市职业大学与启思蒙学院合作的会计专业项目中，统一课程包被严格地导入到了合作专业人才培养方案中，一共包括24门TAFE课程单元，学生需完成相应课程，才能获得澳大利亚职业教育四级证书或五级证书。这些课程门数多、课时体量大，不仅挤占共同课时，在专业基础性和操作性方面与中方课程也有重叠性。此外，由于缺乏对澳大利亚实践教学场景和社会工作环境的体验，在教学活动中，理论重于实操，考试结果代替评价过程，没有完全体现出TAFE的能力本位的教学观念。

2.4 多元的国际化师资队伍之困

《中华人民共和国中外合作办学条例》规定，由外方教师面授的专业课程门数和教学时数应至少占所有专业课程门数和教学时数的三分之一。外方教师应是外方教育机构的正式教师或按外方教育机构认可标准聘任的教师。为满足条件，该项目在制订人才培养方案时设置每学期3—4门TAFE课程由澳大利亚教师面授。受限于启思蒙学院课时统筹和人员派遣等诸多因素，外方教师一般安排3—4周的集中授课，在这种“出差式”排课方式下，语言困难和知识信息的短期叠加对学生造成较大学习负担。很多来华教师虽然在澳大利亚职业教育和培训（VET）领域具有行业背景和工作经验，但取得教师职业资格四级证书（TAE IV）的年限较短，在教学活动的实施中教学方法比较单一，在课程内容选择上，偏重理论教学，实践动手环节薄弱。不少外籍教师的个人性格和跨文化适应性也影响了教学质量。

承担中外合作办学项目教学工作的中方教师面对澳大利亚职业教育课程还是缺乏实际操作经验，在进行教学设计时对知识和技能要求的理解缺乏统一性。国内教师习惯于用试卷形式考察知识的掌握情况，缺乏多元的评价手段；而以能力本位评价学生的TAFE课程，可以通过角色扮演、项目作业、演示PPT、作品展示、案例呈现和分析等多样化手段来实现工作场景教学过程，教师通过观察、提问、问卷描述、项目考核以及传统试卷等多维度评价手段去评价学生学习情况。

2.5 实践教学资源的嵌入程度不高

澳大利亚职业教育尤其凸显理实一体化教学，TAFE课程包大多设置实践技能的考核要求，学生一般会在学校体验工厂或实习单位去真实展示所学技能，以此证明具备相应的岗位能力。由于存在知识产权引入、实验室软硬件条件限制等因素，实践教学资源的嵌入程度不高，校企合作模式在合作办学上也有些生搬硬套。因此，会计专业中外合作办学项目中实训实习类课程的开展受到较大限制。

3 建设中外合作办学项目质量保障体系的路径

3.1 搭建基于质量保障的管理组织架构

高职院校中外合作办学项目质量保障的提高，必须重视质量保障全员性。首先，明确中外合作办学双方院校的主体责任，建立和完善内部治理体系。苏州市职业大学和启思蒙学院均成立了校际合作办学项目管理委员会，指派了项目负责人、海外事务联络员和专业管理协调员，对项目开展、运营和日常教学进行分层组织和管理[2]。其次，建立中外合作办学项目的“内部执行流程”。“内部执行流程”可以确保质量管理的结构化和稳定性[3]，涵盖管理层和执行层的执行节点，开发各项职责工作的流程与要素。

3.2 采取科学而务实的招生策略

中外合作办学项目要做好合理的招生政策宣传，突出项目人才培养对地方经济发展形成的人才储备优势，使该专业成为学生和家长心中的“优选项”而非“备选项”。制定科学的招录条件，降低自招比例，确保投档线和录取线不得大幅低于相近的非合作项目专业普招分数线；同时对外语报考种类和外语成绩设立入学门槛，在招生宣传中宜强调英语学习在本专业教学中的关键作用。

3.3 建立学分互认评估机制，优化课程体系

课程体系始终是中外合作办学项目教学的立足点和出发点。合作办学要注重对优秀国际教学资源的引进、吸收、融合和创新，在教材建设上更要坚持“协同开发”。会计专业中外合作项目在设计课程体系时，引入双方认可的评估方法，对重合度较高的中外双方课程开展互认，从课程标准、教学方法、评价手段及学情进行多角度匹配，建立有效的学分互认机制，避免同类课程重复开课，补充会计职业发展新形势所需要的新技术类课程，例如大数据运用和财务信息分析等课程。真正从保障人才培养目标的角度不断优化会计专业合作办学的课程体系，促进国际化优势和本土化发展的有机融合。

3.4 打造高素质的中外教师队伍

1）强化中外合作办学项目的质量内涵建设，可以邀请双方专业主任、教务主管和督学代表组建“专业国际教研室”，定期召开中外双方专家组联席会议。专家组联席会议的职责应该包括分享和总结合作项目积累的经验和遇到的困惑；对国际教学资源中的教学标准和评价机制的新发展进行详细解读；及时收集学情信息，了解学生对中外任课教师的评价反馈；建立完善信息资源共享机制。

2）围绕办学规模和结构，打造一支政治素质过硬、业务水平高超，具有国际化视野的高素质教师队伍，充分发挥“教学名师”的岗位引领作用。中外合作办学项目要明确中方教师承担国际教学的能力标准，主办学校要在资金和渠道上支持教师提升教学能力和综合素养。青年教师要以澳大利亚教师职业教育资格四级证书（TAE IV）培训为契机，学习国外先进职业教育理念和教学手段，拓宽国际视野，可以担任助理教学工作，为国际化教学积累经验。中方教师团队还要注重对国外优质教育资源进行消化、吸收和创新，积极投入到本土化教材开发、教学方法创新和资源库平台建设中。

3）加强对外籍教师专业性、职业性和政治性的遴选工作，引进具备专业国际教育背景和TAFE教师资格证书的稳定师资，建立完善的外方职业教育教师准入制度和储备制度，保证授课窗口期外籍教师的排课率。中方需要帮助启思蒙学院教师克服网络平台对正常教学造成的不便和困难，坚持助教帮教制度，在教学中增加答疑时间，助教教师对外教授课中的难点、疑点向学生做好解释和助学工作。

3.5 推进信息技术的创新运用

云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能技术等赋能高职教育新一轮的改革与创新，线上线下课堂教学的混合模式、实践教学和学习效果远程评价方式都将随着信息技术的开发和利用发生巨大变革。合作项目的外方课程，也可在本土化开发基础上，整理校本讲义、微课视频、能力操作示范等教学资源，建立校内在线课程平台。通过智能课堂，运用增强技术教学手段，改变外方教师直播课单纯理论传授的方式，利用短视频、VR虚拟技术、线上直播等互联网方式呈现真实工作场景，带领学生开展沉浸式职业体验。远程观摩启思蒙学院学生的专业考核现场，利用云端软件操作系统进行实践训练，完成澳大利亚企业线上财务核算和报税程序，实现职业技能学习、创新和产能创造的互联。

3.6 加强管理队伍的服务保障

中外双方管理团队要不断弥合文化差异，提高沟通效率，及时传达中外合作办学的法规和政策，遵循合同，为项目提供完善的服务保障。加大经费投入，为合作项目搭建优越的硬件环境，支持教师多途径提升教学能力，建立专项经费预算机制用于中外合作专业实验室及软件平台建设；设立学生奖学金奖励合作项目中的优秀学生，调拨专项经费用于奖励该项目教师参与教改和科研创新。

3.7 坚持办学质量评估制度

坚持中外合作办学项目内部及外部评估制度，动态掌握中外合作办学项目的教学运行情况，推进教学诊断工作与运行机制改进，以评促建、以评促改。第一，加强与国外职业教育评估审核机构的合作。该项目遵循TAFE职业教育模式，满足澳大利亚技能控制署（ASQA）对海外办学项目的审计要求。2019年6月，受澳大利亚技能控制署委托，启思蒙学院质量控制与监督部对会计中外合作办学专业的办学流程、教学质量、招生政策等全方面、全流程进行了评估。这次评估肯定了该项目在办学质量控制上的严谨和务实，也反映出启思蒙学院对本项目建有常态化质量保障机制。第二，积极参与江苏省教育对外开放质量提升工程项目。在2017—2020年的建设期内，学校始终以示范性中外合作办学评估指标体系为抓手，以质量保障体系提质升级为目标，保证技术性优质人才的培养，成果获评“江苏高校中外合作办学省级高水平示范性机构和项目”，走出了高质量发展高职高专中外合作办学的新路径。

4 结语

完善的教学、教育质量保障体系是检验高职院校中外合作办学项目高水平建设的标准。“十四五”期间，进一步发展国际化教育必将成为“建设高质量教育体系”的重要部分。高职院校中外合作办学作为国际化教育的组成部分，理应坚持高质量办学的初心，聚焦制约中外合作办学运行效能和活力的关键问题，充分利用优质教学资源、先进教学理念和新一代的信息技术，发挥好人才培养的“立交桥”作用。