乡村振兴背景下乡村旅游人力资源开发研究
——以湘西地区为例

许 建 王丽菲 朱珊莹 李旭琦

1.吉首大学旅游学院，湖南 张家界 427000 2.湖南师范大学地理科学学院，湖南 长沙 410081 3.邵阳学院食品与化学工程学院，湖南 邵阳 422099

乡村旅游既是城市居民休闲时间的新去处，也是促进农业生产、提升农民生产率、增加劳动力就业机会的重要方式。湘西地区指的是湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、娄底市，以及永州市的江华瑶族自治县、江永县等共39个县（市、区），其在湖南省区域发展总体布局中具有重要的战略地位，是国家民族复兴不可或缺的一部分[1]。近年来，湘西地区乡村旅游发展空间和潜力非常大。尤其在新冠疫情期间，更多的游客都倾向于周边游、乡村游，促进了湘西地区乡村旅游业的发展。乡村旅游对推进湘西地区新农村建设、促进该地区社会经济发展具有重大的现实意义。湘西地区乡村旅游业的开发潜力巨大，但仍然存在一些不利因素，例如，乡村整体服务水平不够高、乡村基础设施建设不够完善等问题，制约着湘西地区乡村旅游业的健康发展。在乡村振兴战略背景下，如何更好地完善湘西地区乡村旅游活动，加快农村经济发展，促进乡村振兴，是现在有待深入探讨的重要课题，有必要进行分析和研究。

1 乡村振兴的具体实施表现

乡村旅游是乡村振兴的一种有效途径，它可以促进乡村经济发展。同时，由于我国的社会发展速度较快，人们的生活质量也越来越好，旅游已经成了日常生活中不可或缺的活动。乡村振兴战略的实施，极大地促进了乡村旅游的发展，具体体现在：第一，乡村振兴注重乡村旅游发展的人力资本投入，提高人员管理能力，了解风土人情。并培养相关服务与管理人才，提升乡村旅游服务能力和质量，扩大乡村吸引力和容纳能力[2]。第二，实施乡村振兴战略，为乡村旅游业的发展创造了良好的生态条件和物质条件，并对其发展起到了积极的推动作用[3]。第三，乡村振兴提供了必要的物质保证和经济支撑。湘西地区以农业为主，农村数量众多，农村人口也占绝大多数。实施乡村振兴战略，就是把农村发展作为优先事项，从而为农村提供必要的支持[4]。第四，乡村振兴必将成为推动农村各项建设、带动农民致富、促进“三农”产业健康发展的重要途径。

2 乡村旅游人力资源开发相关理论

2.1 人力资本理论

西奥多·W. 舒尔茨认为，人的素质和知识投入是决定人类前途的重要因素。人力资本理论是保证经济增长的一种切实可行的方法。受到人口老龄化的影响，企业从业人员的需求正在增加，但这种情况造成城乡的优质人才比例相差大。因此，加快推进农业现代化进程，实施乡村振兴战略，解决“三农”问题具有重要意义。在我国农村经济发程中，乡村旅游已经形成了一种新热潮，其中以农民和乡村的职业从业者为主。农村发展必须以人力经济为导向，实现可持续高质量发展，建立农民工教育培训体系。这将乡村旅游与乡村农业联系起来，解决相关培训问题。发展的目的是吸引符合条件的人才参与乡村振兴。

2.2 需求层次理论

心理学中利用马斯洛的需求层次理论可以很好地解释乡村旅游的兴起与繁荣，从物质到心理阶段的转变，以及从低级发展到高级阶段的重要原因。它包含了5个层面上的需求。每位员工的需求是不同的，而需求的程度则要依据其在公司的工作年限、年龄、公司规模以及员工的教育程度而定。

2.3 绩效管理理论

绩效管理强调的是组织与个体的共同发展，创造“多赢”的局面。绩效管理是一种以人为中心的管理理念，在企业的经营活动中，管理者和员工必须要共同努力。在实施乡村振兴过程中，要调动农民的积极性及工作热情，规范农民的工作行为，建立绩效激励机制。

3 湘西地区乡村旅游人力资源开发存在的问题

3.1 高水准乡村旅游人才开发不足

旅游业是一个非常多元化的行业，对员工的素质有严格的要求。随着湘西地区乡村旅游的发展，需要更多具有专业素质和良好人文素养的专业旅游技能人才来支撑乡村旅游产业。但目前湘西地区乡村旅游人才整体素质欠佳，大专及本科学历人才数量占比不足20%，高学历旅游专业人才匮乏。而且，随着我国城市化的不断深入，大量青年劳动力选择到城市务工，湘西地区乡村出现了“空心化” “老龄化”的现象。

3.2 健全的培训有待加强

培训是提升从业人员综合素质和能力最有效、最快捷的途径。政府需要加大对优秀乡村旅游人才培养的重视力度，并且大部分需要在农村本地培养。从表面上来看，培训乡村旅游人才的花费较大、时间较长，因此，建议直接引进成熟人才。但从根本上来说，本地人才对自己家乡的旅游状况更加了解，便于提供更优质的旅游服务与管理，有利于湘西地区乡村旅游企业的人才培训和管理工作。

3.3 人力资源成本预算有待加强

人力资源开发中一项基本的工作就是人力资源成本预算。但是因为人力资源成本预算的操作难度较大，具有长期性的特点，在实际过程中，有可能产生预算中断问题[5]。湘西地区乡村旅游企业进行人力资源成本核算的过程中，注重企业目前的用工需求，但没有考虑长期的人力资源预算成本。而在企业面临经济利润急剧下降的情况时，不合理的人力资源成本预算无疑增加了企业的压力。

3.4 管理者管理能力有待加强

湘西地区乡村旅游的管理者管理能力的不足主要表现为乡村旅游管理者在参与旅游人力资源规划时，由于缺乏系统、科学、专业的旅游人力资源开发与管理知识及受其他因素的影响，往往与农村人力发展规划实际不符，导致无法按照农村人力资源工程的详细规定开发乡村旅游，促进乡村振兴。

3.5 待遇和晋升空间有限

湘西地区乡村旅游企业由于受到地理位置较偏、企业规模较小、资金投入不大、从业人员不多等因素的影响，使得员工的薪酬待遇及晋升空间受限。然而薪酬待遇及晋升空间又是职场中员工非常关注的方面，如果得不到保证，很容易造成员工工作环境不稳定等问题。

3.6 人员流动频繁

在市场经济条件下，合理人员流动有助于行业的动态发展。但基层人员流动过于频繁就会损害行业的发展。长期以来，湘西地区乡村旅游人才管理方面存在优质人才不断外流、农村人才数量不足等问题，导致人才结构不平衡。

4 湘西地区乡村旅游人力资源开发的对策

4.1 坚持引进人才和培养人才相结合

促进乡村振兴，为乡村引进人才，设计乡村旅游发展路径，聘用旅游专业人才，吸引高素质高学历专业人才，为他们提供适当的经济支持，提高薪酬待遇，增加社会保障福利。同时，充分利用高校旅游教育资源和职业培训机构，加强对湘西地区乡村旅游管理和服务人员分门别类的技能培训，提高湘西地区乡村旅游管理和服务人员的综合素质。由于本地人才对农村建设的热情更高，学会相关技能后留在本地的可能性更大，因此采用引进与培养人才相结合的措施，不仅能解决湘西地区青壮年劳动力的流失问题，还能把湘西地区村寨变成生机勃勃的美丽乡村。

4.2 完善培训制度，开展针对性培训

基于湘西地区少数民族文化开发乡村旅游人力资源。十里不同风，百里不同俗，湘西地区不同的乡村具有不同文化底蕴。所以，培训要有针对性，要立足于乡村，与湘西地区的文化相结合，注重培养本地的旅游从业人员。发展接待服务型乡村旅游的村庄，应重点培训导游、餐饮人员；发展农业参与式乡村旅游的村庄，应重点培训农业生产技术人员；发展以文化体验为导向的乡村旅游的村庄，应针对当地文化、传统技术和工艺等非物质文化遗产的传承进行培训；发展休闲度假型乡村旅游的村庄，应重视餐饮、娱乐服务等岗位人员的培训[6]。每个乡村都应该结合他们自身的长处创新发展，而不能仅仅依靠模仿。

4.3 细分乡村旅游从业人员职责

乡村旅游涉及食、住、行、游、购、娱等方面，从业人员在各自的岗位上都有不同的职责。应将不同员工的职责划分清晰，以便于员工精准定位自己的责任与权力，更好地负责各自相关事务，为游客群体提供更好的体验。常用岗位定位法核定需要的用工数量和质量，因事设岗，明确职责，分工合理，避免一人多岗或冗员情况的出现。

4.4 建立健全完善的绩效薪酬奖励制度

完善的薪酬体系需要建立在科学的基础上，按劳计酬是薪酬体系最根本的原则。绩效也是核算人员业绩与调整薪酬等的重要标准，应当以全方位评估视角对湘西地区乡村旅游的从业人员进行分析判断，考核者包括但不限于被考核者的上司、同事和顾客等。乡村旅游企业应建立完善的绩效薪酬奖励制度，应从不同的角度准确地考核从业人员的工作业绩，从而激发他们的工作积极性。

4.5 减少乡村旅游从业人员流失的措施

4.5.1 工作压力方面的改善

改善乡村旅游从业人员的心理环境。对待从业人员，要多给予正面评价，发现从业人员的闪光点；湘西地区乡村旅游企业在制定相关工作规则时，可以适当降低乡村旅游从业人员的考核标准；在工作时间方面，选择更加人性化的考勤制度。此外，要创造高效的工作环境，办公区域的整洁、舒适会使员工的身心健康，提高办公效率；加强时间管理，要求从业人员合理地利用时间，运用任务分层次的工作方法，能在一定程度上缓解工作压力。

4.5.2 晋升机会方面的改善

建立从业人员晋升制度，提高从业人员的素质和能力水平，全面调动从业人员的积极性和主动性。让优秀的从业人员有机会施展自己的才华。建立优秀从业人员培养计划，将乡村旅游中表现优异的从业人员重点培养，为企业做储备。对从业人员的职业生涯规划进行指导，可以让其对自己的岗位职责有更好的认知，顺利地开展工作，提高效率。

5 结语

湘西地区乡村旅游业蓬勃发展，人力资源是一项至关重要的资源。大力发展乡村旅游业需要大量人力资源。一方面，乡村旅游人力资源开发工作在城乡旅游发展中发挥着重要作用。另一方面，湘西地区各级政府及相关部门对旅游人才的重视也是乡村旅游发展的重要影响因素。在乡村振兴的大背景下，发展乡村旅游，不仅可以改善湘西地区农村经济，也可以改变湘西地区农村老人和留守儿童的生活，提升湘西地区乡村文化发展。