个人所得税是否可以缓解收入分配中的机会不平等

杨昭

摘 要：改善收入分配格局是实现共同富裕的内在要求。理论和实践都表明，累进的个人所得税可在一定程度上缩小收入差距。但一般认为合理的收入差距是可接受也是必要的，真正需要消除的是机会不平等造成的收入差距，因为这种不平等是“不公平的不平等”。使用中国家庭金融调查与研究中心2015年和2019年的微观调研数据，基于“环境-努力”框架下机会平等的实证研究范式，考察我国个人所得税的机会平等效应。研究结果证实，个人所得税可在一定程度上缓解收入分配中的机会不平等。新税法下这一效应短期内有所弱化，但专项附加扣除的引入又有助于维护机会平等。研究指出，我国现行个人所得税制度框架较为合理，但个人所得税机会平等效应的发挥还有待经济的进一步发展和税制的不断完善。

关键词：个人所得税；收入分配；机会平等

文章编号：2095-5960（2023）04-0053-10；中图分类号：F812.42；文献标识码：A

一、引言

共同富裕是中国式现代化的重要特征，是解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求。扎实推动共同富裕不仅要做大“蛋糕”，确保居民收入水平持续增长，还要分好“蛋糕”，着力缩小居民收入差距，解決发展不平衡的问题，为推动经济社会充分发展扫除障碍。目前，我国居民收入差距仍在高位徘徊，阶层固化风险持续加大，实现共同富裕的挑战依然严峻，这就给国家治理体系的完善和治理能力的提升提出更高要求。作为国家治理的基础工具，税收通过参与国民收入分配作用于共同富裕。……