东西部协作中的社会帮扶：类型、逻辑与未来

谢治菊 梁嘉俊

摘 要：东西部协作中的社会帮扶，是人民团体、社会组织、民营企业、社会各界爱心人士等参与东西部协作、开展社会帮扶的过程。在“十四五”时期，这些帮扶以产业协作、教育协作、就业协作、消费协作等形式，围绕“政府主导、市场主导、社会主导”三种类型开展。社会帮扶植根于中华优秀传统文化，来源于实现共同富裕的目标要求，保障于东西部协作的政策体系，维持于中国特色社会主义府际关系，未来需要针对东西部协作中社会帮扶的需求，通过合理界定政府职能、扩大社会自主性、强化共同体意识、走向协同治理等方式，推进帮扶边界清晰化、帮扶责任清单化、帮扶目标精准化、帮扶路径多元化。

关键词：东西部协作；社会帮扶；脱贫攻坚；乡村振兴；共同富裕

文章编号：2095-5960（2023）04-0082-09；中图分类号：F323.8；文献标识码：A

2021年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，脱贫攻坚成绩令世界瞩目。作为脱贫攻坚和乡村振兴的有效助力，东西部协作中的社会帮扶受到党和国家的高度重视，多次在重要会议上提及和强化。例如，2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要“坚持和完善东西部协作和对口支援、中央单位重点帮扶、社会力量参与帮扶等机制”；2021年4月8日习近平总书记在全……