试论高校校长办公室工作的战略思维

文/深圳信息职业技术学院 吕国丽

《中华人民共和国高等教育法》（2018年）第四十一条规定，高等学校校长“全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作……行使拟订发展规划……组织教学活动、科学研究和思想品德教育……保护和管理校产，维护学校的合法利益”。这意味着高校校长要担负起全面管理学校教育、教学、安全、卫生、后勤等各方面的工作。在高校教育改革不断深入的新时期，如何充分发挥高校校长办公室的职能，促进学校及其各部门高效运转，提高高校的办学质量，已然成为当前高校管理体系中的重要课题。

战略思维，作为思维方式的一种，是从全局、高度、长远的角度对重大问题进行筹划的思维。在高校整个运作系统中，校长办公室面对的是学校与职能部门之间，职能部门与职能部门之间，学校和上级、企业、交流院校之间的多重关系，扮演着承上启下、联系内外、协调左右的多重角色。如何在纷繁复杂的工作中从局部管窥整体，预测未来，战略思维起着重要的作用。

一、战略思维概述

（一）战略思维的性质。战略思维是指思维主体对关系事物全局、长远、根本性的重大问题进行分析、综合、判断、预见和决策的思维过程；是站在全局的高度，由近及远、从浅入深的思维；是个人或组织发展的远程选择与宏观谋划，旨在谋求长远发展与整体利益。

（二）战略思维的特点。战略思维作为一种思维方式，具有思维的一般性，即通过观察、思考运用相关知识、原则、方法分析问题、解决问题的过程，具有目的性、连贯性、有序性。同时，战略思维又是一种特殊的思维方式，具有系统性、复杂性、前瞻性和多维度的特点。

1.系统性。战略思维的系统性包括主体、客体和环境三个要素。主体是思维的执行者，客体是思维的对象，环境是思维所处的外部空间氛围。战略思维的系统性还在于它是由战略判断、战略谋划、战略实施组成的序列式过程。

2.复杂性。战略思维的复杂性是就思维的主体和客体而言的，他们的不确定性、变化性决定了思维的复杂性。主客体之间关系的复杂性，其所处环境的变化性都决定了战略思维的复杂性。

3.前瞻性。思维的客体总是处在不断发展变化的状态中，战略思维的对象更是如此。当下的状态可能只是事物的表象。战略思维的前瞻性表现在可以站在思维的最深处、最高点，把握事物发展的本质规律和总体趋势。

4.多维度。一般意义的思维分直线和曲线两种，有时间和空间两个维度。战略思维是以某一核心目标为焦点向外围发散，是在一个时空坐标中的多维度思维。

（三）战略思维的作用。习近平总书记特别强调战略思维的重要性。早在2003年，习近平总书记就发表文章指明“要有世界眼光和战略思维”“要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事”。战略思维的作用具体表现在：

1.高度与视野。战略思维是从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题的科学的思维方式。站得高，才能一览众山小；站得高，视野和心境才会开阔。

2.驾驭与统领。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。战略思维可以从长远的视线洞察当下，站在全局的视角思考局部，增强对问题的驾驭与统领的能力。

3.洞察与预见。事物的发展是一个量变到质变的渐进过程。战略思维就是能够从事物的细微之处洞察事物的本质，从事物当前呈现的态势和演进的内在机理科学预判事物发展的规律和趋势。

二、战略思维在校长办公室工作中的重要性

思维是行动的指引。战略思维是战略判断、战略谋划、战略实施的起点。作为辅助校长工作的行政管理机构，校长办公室肩负着参与政务、管理事务、做好服务的责任，其思维方式不但要和领导思维靠近契合，更要与工作职责特点和需求匹配。战略思维之于校长办公室，具有以下四方面的重要性。

（一）是与组织目标、领导意图达成一致的需要。近年来，随着我国高等教育事业的发展和高等教育体制改革的不断深化，高等学校的社会责任和办学压力越来越大。校长办公室作为学校领导集团的辅助机构，在书、办、谋、管等工作中，要注重协助领导者，形成与领导目标相一致的领导意图。

对一个地区来说，特别是贫困地区、欠发达地区，发展工业需要一个过程，发展农业也需要一个过程。一任领导，想在一个县乃至一个乡搞出像模像样（休说卓著显赫）、真的而不是假的、实的而不是虚的政绩来，没有三年五载的艰苦努力，可能性是不大的。

校长办公室在面对学校各种计划的制订、重要活动的安排、行政公文的复核、目标的管理与督查、人际关系的协调等复杂情况时，首先要思考学校发展的近期与远期目标，领会领导工作意图，把学校发展的战略目标与领导的战略谋划具体化并落到实处。校长办公室的战略思维，应当和领导站在一个思维高度和广度，用领导的视角去面对问题，用领导的节奏去解决问题。

（二）是履行服务职能时责任担当意识的需要。

校长办公室的职能归根结底是服务。根据1985年全国党委秘书长办公厅主任座谈会提出的“三服务”职能，校长办公室的服务对象应该是校领导、校内各职能部门（包括二级学院）、教师。服务水平的高低，能力起决定作用，而责任担当意识决定服务的深层意义和长远效果。

在服务领导时，一方面，要坚决服从安排，严格遵守纪律，不能脱离领导的意图自行其是；另一方面，必须有责任感和使命感，“身在兵位，胸为帅谋”，从党委工作全局、学校事业发展全局分析问题。浅层问题从深层逻辑考虑，眼前问题从长远视角考虑，带着追问的精神，抽丝剥茧推进工作。

在服务各职能部门和教职工时，由于所处位置角度不同，各个部门群体的思维方式也不一样。校长办公室在对下服务时，要站在学校发展、领导意图、职能部门的多重视角沟通协调，以责任意识驱动行为，摈弃“和尚撞钟”的惯性思维和懈怠心理，这样才能在问题面前不推诿、不扯皮，保持战略定力。

（三）是执行辅助决策参谋助手职能时超前思维的需要。随着高等教育改革的不断深入，高等院校的职能开始向多元化转变。新时期，校长办公室已经不再局限于常规的、被动的事务性工作，管理职能和参谋决策的作用日益凸显。

习近平总书记强调领导干部在工作中“要真正向前展望、超前思维、提前谋局”。校长办公室作为校领导集团的参谋助手，能否在工作中提前调研、掌握信息、提出建议、做出预判，这是战略思维超前意识的体现。

长期以来，校长办公室工作普遍停留在办文、办事、办会的被动接受型事务上，创新意识不够。在新的历史时期，校长办公室必须紧跟时代发展的步伐，克服思维定式和习惯性思维，以新的发展理念重构工作逻辑，实现事务性工作向管理、谋划的转变。

三、校长办公室工作中战略思维的养成

战略思维既是一种思维能力和思维方式，又是一种主体素质和精神境界。校长办公室战略思维的养成，可以从系统、全局、格局的角度，通过学习、思考，改变思维方式和知识结构，提升工作能力和职业素养，从而提高办公室工作质量与效能。

（一）站在系统的高度发现问题、认识问题、解决问题。战略思维具有系统性。在一个组织系统中，战略思维的主体是组织的领导，在高校即校领导集体；组织目标、使命、政策、方针以及计划是思维的对象，在高校即是一个学校的社会责任、发展蓝图与规划；思维所处的环境包括政治、经济、文化、自然、法律等要素，对于一个高等学校来说，即社会大环境、国家政策经济发展状况等。校长办公室需解决的问题错综复杂，要把问题放在学校发展的大系统中做出科学的分析判断，根据问题所处系统当时的态势，提出最为适切有效的解决办法，为学校发展与目标的实现创造最优的组织环境。

校长办公室工作中的协调和督办，事实上就是发现问题和解决问题的过程。内外、上下、左右关系的沟通，决策、指令执行情况的检查督促，要能够从表面的平静中发现暗流涌动，从频发的事件中找出事物运行的普遍规律，在习以为常的事物中捕捉倾向性问题。正确对待一个大问题在解决过程中各个阶段的特征，拉长问题的逻辑线条，从问题产生、存在、发展的过程中发现普遍的规律。以科学系统的战略思维，把握问题之间的内在联系，从个性中发现共性，从常态中提炼本质。

（二）站在全局的高度，辩证对待整体与局部的关系，动态把握现在，加强预见性。这是战略思维中最困难的部分，但也是最有价值的。党的十八大以来，习近平总书记多次强调在改革和发展的各项工作中要有战略思维。秘书人员要在辅助领导决策的过程中全面认识全局，着重考虑整体与局部之间的联系、关系和相互作用，并在众多局部或要素组成的系统整体中统筹兼顾，抓住主要要素或主要局部。

高等教育大众化的发展，教师队伍不断壮大，利益群体增多，诉求多样。校长办公室在协调矛盾平衡利益关系时，不但要站在学校整体利益的高度，还要洞察目前局部问题可能对学校发展产生的影响。要善于把区域的发展置于更大的空间和背景下去谋划和思考。如教师对于某些规定不满的呼声，看似是少数个人利益的诉求，如果不能从局部事件中透视其长久的对整体的潜在影响，忽视它的存在，大而化之，个人情绪积蓄太久便会酿成不可挽回的后果。

凡事预则立，不预则废。事物总是发展变化的，校长办公室工作更是复杂变幻的。办文工作中的拟办意见、办会中的细节原则、办事中的先后有序，都是局部事件预示整体的象征。思考和推进工作不能“站着不动”，或是“只见树木不见森林”，而要运用科学的思维，通过对事物的表象、发展规律和趋势的预判，动态把握现在，为领导未来决策提供预见性的建议和意见。

（三）站在大格局的支点，正确对待个人与集体的矛盾，发挥能动性。战略思维是一种大格局、大智慧、大谋略、大本领。大格局不仅是新时代领导干部应该具备的思维高度，服务于领导干部的辅助人员，还应该有放眼全局、胸怀学校、舍小取大的大格局思维。

随着高等教育改革的不断推进，高校管理中出现的矛盾也越来越复杂。学校在利益、资源、权利分配等方面，客观上存在一定的不均衡和冲突。校长办公室既代表学校的总体利益，又要以学校的总体发展为原则，同时还要综合考虑统筹兼顾各利益群体。既要站在集体的高度审视个人的问题和困难，又要把个人的工作目标置于组织（学校）改革和发展的大格局内。

学校大政方针的制订、工作计划的起草、领导讲话稿的撰写都是校长办公室以文辅政职能的体现。要以历史发展的眼光，既看经又看纬的格局，去除个人非理性因素，制订切合实际、可比较的预案，及时形成领导部署、指导工作的具体意见。

习近平总书记强调，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。要把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。2021年，时任国务委员兼国务院秘书长肖捷在全国秘书长和办公厅主任会议上强调，政府办公厅系统要“进一步强调大局意识、强化责任担当，更高站位统筹协调，更宽视野参谋辅政，更优方式督促落实，更实作风做好‘三个服务’工作。”校长办公室作为行政管理系统的综合办事机构，是校领导指挥全局、运筹决策的管理中枢，要站在全局的高度、改革的高度、历史发展规律的高度去分析和思考问题，用战略思维的眼光，紧紧围绕学校的改革与发展，处理好局部和整体、现象与本质、现实与未来的关系，树立现代化的教育观念、价值观念、效益观念和信息观念，在“书、办、谋、管”工作中，充分发挥参谋、协调、督办职能和门面的作用。